副市长在市农民工工作联席会议上的讲话 今天，我们在这里召开市农民工工作联席会议成员单位 扩大会议，这是联席会议制度成立以来召开的第一次会议 。春节临近，农民工工作又进入关键时期，因此在这样时 间召开农民工工作联席会议具有特殊的意义。今天开会的 目的就是要明确职责、加强协调，充分发挥联席会议制度 的作用，切实做好农民工工作，维护社会的和谐稳定。刚 才市人劳局通报了一年来农民工工作情况，法院、建设局 、交通局和西区管委会等四个单位发了言。下面，我再讲 四点意见： 一、充分认识做好农民工工作的重要意义 农民工是随着计划经济向市场经济转轨、城镇化进程不 断推进而涌现出来的特殊群体。随着我市工业化进程的加 快，农民工的队伍也逐渐庞大。目前我市有农民工 118.92万人，其中外来农民工10万人。农民工已经成为我 市的一个重要群体，成为推进“三大战略”的重要力量。 我们要充分认识做好农民工工作的重要意义，切实增强做 好农民工工作的使命感和紧迫感。 首先，做好农民工工作是落实科学发展观的迫切需要。 科学发展观的重要内涵是坚持以人为本，统筹城乡发展。 这是我们党执政为民的宗旨所决定的，也是实现全面建设 小康社会目标的必然要求。落实科学发展观，必须实行工 业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发 展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民 共享改革发展成果，逐步走向共同富裕。要从根本上改变 城乡二元结构，就必须实行有利于调动农民工积极性和维 护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主 择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、 解决“三农”问题的新路。切实做好农民工工作，将有利 于从根本上解决“三农”问题，协调工农关系，实现城乡 共同繁荣。 其次，做好农民工工作是打造我市良好就业创业环境 ，推动经济社会又好又快发展的迫切要求。我市经济目前 处于快速发展阶段。但是近年来，“招工难”问题一直影 响着我市的就业创业环境的建设，对我市吸引人才和外来 劳动力造成了很大的影响。为了打造良好的就业创业环境 ，构筑四省边际人才高地，实现经济的健康发展，必须高 度重视农民工工作，为建立良好的就业创业环境奠定坚实 的基础，进而推进我市经济又快又好的发展。 第三，做好农民工工作是构建和谐社会，推动“平安 ”建设的重要基础。建设民主法治、公平正义、诚信友爱 、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和 谐社会，是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标。 实现这一目标，必须使全体社会成员都享有平等的权利 ，共享改革发展的成果，这也必然要求解决好涉及农民工 权益的一系列问题。只有妥善解决他们在劳动工资、就业 环境、社会保障等方面存在的问题，切实保障农民工的经 济、政治和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工 作和生活环境，才能促进社会公平正义，形成充满活力、 有序安定的社会局面。 二、准确把握我市农民工工作现状 近年来，我市各级认真贯彻中央和省委、省政府的相关 文件精神，高度重视农民工工作，把它纳入党委、政府的 重要工作来抓，市委五届二次全会专门研究了统筹城乡发 展的问题，把推进城乡统筹就业、维护农民工合法权益作 为重要内容进行部署，并专门下发了《关于鼓励农民进城 就业创业的意见》，为保障农民工的合法权益提供了政策 保障。各相关部门认真按照市委市政府的部署，切实履行 部门职责，积极采取措施，主动开展工作，取得了显著的 成效。如市劳动局和建设局在建筑领域推行了“两牌两卡 一合同”制度，联合其他部门开展了“春雨行动”、“关 爱民工·百千万活动”和“创建劳动关系和谐企业”活动 ；市文广新局启动推出了“文化大篷车”、“民工文化俱 乐部”，等等。由于大家的共同努力，我市农民工工作已 进入规范化、法制化轨道，有效地保障了我市农民工的合 法权益，相关部门接到的农民工投诉案件数量在逐年下降 ，得到了省农民工工作检查组的充分肯定。 但同时我们也要清醒地认识到当前农民工工作仍存在许 多薄弱环节：一是临近春节，拖欠农民工工资的事件仍然 时有发生，需要及时妥善地解决。二是农民工的各项社会 保障仍然滞后，改善农民工劳动条件和生活质量的任务依 然艰巨。三是部门之间的协作欠紧密，长效工作机制尚未 形成。这些问题都有待于联席会议各成员单位在今后的工 作中加以改进。 三、采取措施着力推进农民工工作 农民工工作是一项全局性、综合性的系统工作，任务艰 巨，需要大家齐心协力，共同推进。今后一个时期，我市 农民工工作的总体目标是：建立和完善农民工综合管理服 务的政策规定和工作制度；强化服务，完善管理，加快建 立覆盖农民工的公共就业服务体系和职业培训体系；公平 对待，一视同仁，健全保障农民工合法权益的执法监督机 制，进一步维护农民工权益；构建惠及所有农民工的社会 保险、子女教育、医疗卫生、计划生育、生活居住等公共 服务体系，把农民工全面纳入政府综合管理服务范围。 为实现上述目标，我们要采取以下措施着力加以推进： （一）明确部门职责，落实工作任务 各相关部门要在市委、市政府的领导下，按照市农民工 工作联席会议的统一部署，按照各自职责，紧密结合实际 ，认真落实各项工作任务；同时要密切配合，加强协调 ，切实做好有关农民工的各项工作。 市人劳局要加强对使用农民工单位的劳动保障监察力度 ，规范单位的用工行为，重点加强对用工备案登记、签订 劳动合同等重要环节的监管。对辖区范围内的问题企业实 施重点监控，针对农民工关心的切身利益，重点检查单位 在工资支付、工时制度、劳动卫生等方面的情况，严肃查 处违法违规行为，切实保障农民工合法权益不受侵犯。要 积极扩大社会保险覆盖面，认真落实我市农民工各项社会 保险等有关政策。今明两年，重点要推进工伤保险和医疗 保险的扩面工作。加强对就业中介机构的监管，进一步完 善农民工的就业服务，严厉打击以就业介绍或招工为名坑 害农民工的违法行为。加强和改进劳动争议调解、仲裁工 作，对农民工申诉的劳动争议案件，要简化程序，加快审 理，涉及劳动报酬和工伤待遇的要优先审理，并视情况免 收、减收、缓收案件仲裁费用。 税务部门要加大对各项社会保险费的征缴力度，核实缴 费基数，查处少报、瞒报工资总额的用人单位。 市教育局要依法保障农民工子女接受义务教育的权利。 要对居住在本区的农民工子女进行咨询登记、集中审核 ，统一安排就近入学。 市人口计生委要实现属地化计划生育服务管理工作，将 农民工计划生育工作全面纳入本市计划生育服务管理体系 ，做到农民工与本市户籍人口享受同等待遇。 市卫生局要充分利用我市卫生防疫资源，多渠道开展对 农民工的健康教育，将农民工