在四平市民政工作会议上的讲话 同志们： 刚才，魁元同志总结回顾了去年工作，对今年工作做了 安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。 我刚到四平不久，分管民政工作。日前通过魁元局长汇 报，并且查看了几个民政事业单位，对民政系统情况有了 初步了解。过去一年，我市民政工作取得了全面进步：城 乡低保标准和五保供养标准大幅度提高，社会福利事业特 别是养老服务业迅猛发展，双拥优抚安置工作不断创新 ，城乡社区建设和基层民主政治建设深入推进，专项社会 事务管理水平显著提升。特别值得一提的是，“社区岗位 拥军”全面实施，使社会化拥军迈出新步伐，受到省政府 的重视和好评，被表彰为单项工作创新先进单位；我市还 被表彰为福利企业工作先进单位。可以说，民政工作成效 显著，社会影响不断扩大，为推进我市改革、发展和稳定 提供了可靠保障，做出了重要贡献。这些成绩的取得，是 市委、市政府坚强领导和各级党委、政府重视关心的结果 ，是全市各有关部门和社会各界大力支持的结果，更是全 市民政系统广大干部职工恪尽职守、辛勤工作的结果。在 此，我代表市政府，向工作在全市民政战线的全体干部职 工表示亲切的问候和衷心的感谢！ 下面，就几个重点的方面，再讲几点意见。 一、适应经济社会发展新态势，推进民政工作改革创新 当前，我国经济社会发展已经进入了一个新阶段，社会 结构、社会形态和利益格局都在发生着深刻变革，群众利 益诉求日趋多元化，提高生活质量、获求公平机会、实现 全面发展的愿望愈加强烈。加强社会领域改革，补齐社会 建设的“短板”，已成为各级政府刻不容缓的重大任务。 民政部门承担着保障和改善民生、加强和创新社会管理、 改进和优化社会服务、服务和促进国防建设的重要职能。 面对新形势、新任务，必须积极推进改革创新，破解工作 中的困难和问题，为民政工作注入新的生机与活力。 （一）以市场化思维推动民政工作改革创新。随着市场 经济体制的逐步完善，越来越多的民政工作事项将逐步融 入市场，按照市场规律参与竞争。民政的改革发展要在更 好地发挥政府作用的基础上，有效利用市场的资金、技术 、人才优势，在养老服务、社区服务、地名服务、殡葬服 务以及社会救助、优抚安置等公共服务方面，通过落实优 惠政策、政府购买服务、引入竞争机制等方式，实现公共 服务效益最大化和效率最优化。 （二）以问题为导向推动民政工作改革创新。改革越深 入，矛盾越复杂。在民政工作领域，同样不可避免地存在 一些难题需要面对，例如城乡低保统筹发展、社会组织管 理体制改革、基层治理体系创新、民办养老机构监管乏力 、民政执法能力薄弱、社区行政负担过重和管理体制不顺 等问题。要以存在的问题和老百姓反映的突出问题为导向 ，积极改革创新，努力攻艰克难，争取尽快解决这些问题 。 （三）以信息化手段推动民政工作改革创新。民政工作 服务对象数量多、任务重，而工作人员又非常有限，如何 解决这个矛盾，很重要的一条就是善于运用信息网络技术 。例如，建立居民家庭经济状况信息比对系统，就能够迅 速核实居民家庭经济状况，为开展社会救助工作提供便利 ，做到科学、精准，能够迅速提高工作效率和服务水平。 还将开展婚姻登记网上预约服务，建立地名公共服务系统 ，等等。民政部门必须加快信息化建设，实施和完善民政 数字工程，通过建立畅通的电子政务渠道、统一的数据分 析中心、先进的技术支撑和保障，提高管理与服务水平。 二、抓住民生保障和社会治理重点内容，推动民政事业 发展进步 市委六届五次全会提出：“坚持稳中求进、好中求快、 改革创新、率先跨越，努力实现更高质量、更好效益、更 美生态、更惠民生的发展，推进四平赶超隆起、全面振兴 迈出更大步伐。”可以预见，在新的形势下，民政工作在 保障和服务民生、加强社会治理中地位将更加突出，作用 将更加重要。我认为可以在以下几个方面做一些探索和努 力： （一）着眼于保障和改善民生，推动民政“兜底”保障 服务。社会救助承担着对困难群体的“兜底”保障职责 ，是民政工作的第一要务，必须切实构筑困难群众基本生 活保障“安全网”。一是实施特困群体救助工程。以贯彻 《社会救助暂行办法》为契机，建立社会救助标准随经济 发展逐年增长机制，逐步提高城乡低保、农村五保、医疗 救助、孤儿保障等救助标准；要完善社会救助制度，落实 “一门受理、协同办理”工作机制，落实工作经费和机构 编制，提升工作能力，切实提高民生保障水平。二是加强 防灾减灾救灾能力建设。坚持救灾与减灾并重、应急与常 态并举，实现救灾快速反应、灾情快速上报、灾损快速评 估、救灾资金快速拨付、救灾物资快速调拨运送。要完善 救灾应急预案，充实救灾物资储备，提高救灾人员技能 ，做到一旦灾害发生，第一时间人员到位、资金到位、物 资到位，确保受灾群众安全转移和生活保障。 （二）着眼于满足群众需求，推动民政基本公共服务。 当前，民政公共服务供给与群众需求之间的矛盾已经成为 社会建设中面临的重要课题。为此，必须加快推进民政基 本公共服务建设。一是推进养老服务。随着老龄化社会的 到来，社会对养老服务的需求越来越大。我市出台了《关 于加快发展养老服务业，完善养老服务体系的实施意见》 ，要围绕落实优惠政策、引导社会力量进入、政府购买服 务、推动社区居家养老等方面，搞好整体谋划，强化政策 支撑，整合资源力量，创新方法举措，促进《意见》的落 实。二是推进殡葬服务。殡葬服务是政府公共服务的重要 内容，去年我市出台了党员干部带着推进殡葬改革、带头 文明祭祀的文件。要贯彻文件精神，以新的思路、新的举 措，推动殡葬公共服务建设。要着力推行节能、节地、环 保的绿色殡葬，倡导植树和献花祭扫、网络祭扫等文明追 思方式，移风易俗，树立新风。建立和完善殡葬救助保障 制度，从低收入群体起步，逐步到向辖区所