在政务大厅运行动员大会上的讲话 同志们： 今天这次会议是市委、市政府同意召开的。会议的主要 任务是对部门人员和项目进驻政务大厅工作进行安排部署 ，动员全市进一步解放思想，开拓创新，密切协作，全面 完成进驻政务大厅工作，确保政务大厅如期高效运行。下 面，我讲几点意见。 一、继续解放思想，增强服务意识 政务大厅是市委、市政府联系群众、服务群众的桥梁和 纽带。政府的行政权力和便民利民的公共事业服务项目 ，进入政务大厅公开办理、阳光操作，实行“一站式办公 ”、“一条龙服务”，有利于深化政务公开，有利于正确 行使行政权力，有利于从源头上预防和治理腐败，是建设 服务型、法制型、廉洁高效政府的需要，是转变政府职能 、优化经济发展环境的一项重要举措。市委、市政府始终 高度重视政务大厅建设，并列入重要议事日程。安顺书记 、忠诚市长多次亲自到政务大厅现场办公。重新调整市政 务公开领导小组，组建了市政务公开协调办公室。召开第 一次政务公开领导小组会议，研究通过了《政务大厅启动 运行方案》，确定了政务大厅功能，出台了《通化市人民 政府关于加强政务大厅建设的意见》。市委、市政府下大 气力建设政务大厅，这充分表明了市委、市政府推进政务 服务改革创新的态度和决心。各部门、各单位要以继续解 放思想为动力，从促进经济社会发展、维护群众利益的高 度出发，全面落实市委、市政府的决定，抓紧完成进驻政 务大厅工作任务。 前一段时间，按照“抓两头、带中间”的工作思路，希 文副秘书长率领监察、法制、人事、政务公开协调办的负 责同志，分批召开了37个部门参加的进驻政务大厅协调会 。大多数部门和单位能够按照市委、市政府关于“两集中 、两到位”的要求，认真研究贯彻落实意见。工商、建委 、卫生、文化等部门主要领导亲自到政务大厅对接；工商 注册分局、建委招投标中心、政府采购中心整建制进驻大 厅；质监、物价、文化、建委等部门的行政审批办公室成 建制进驻大厅；经委、安监、公用、林业、气象、民政、 司法、药监、环保、国土、人事、房产、消防、档案等部 门工作也都很积极主动。但也有一些部门找借口、讲条件 、摆困难，搂着权力不放、抱着利益不进。在这里，我再 强调一下，政务大厅是市政府的大厅，也是各部门的大厅 ，更是市民的大厅。因此，不仅行政审批项目要进，公共 服务项目也要进，便民利民项目更要进。特别是“工商企 业设立”和“基本建设投资”两个审批服务链条涉及的部 门和单位必进。 二、构建四个平台，确保权力公开运行 我市新建的政务大厅是政务公开的重要平台，是建设服 务型政府的重要窗口。新建的政务大厅面积9000（原 2300）平方米，拟进部门和单位80（原26）个，设置窗口 230（原39）个，办公室153个，进驻人员370（原70）人。 把原来的行政审批中心提升为政务大厅，既不仅仅是名称 上的变动，也不仅仅是面积上的扩大，更不仅仅是量上的 变化，既不是在涂粉作秀，更不是在攒堆凑数，而是力求 实现由以官为本向以民为本的转变，由分散型管理向集约 型服务的转变。 新的政务大厅的目标和功能是：构建行政审批、公共服 务、资源交易、效能监察“四个平台”，使行政权力在政 务大厅统一平台、统一规则、统一监管“三个统一”条件 下公开透明运行。 一是构建行政审批平台，实现“一站式、一条龙”服务 。要按照部门审批职能集中，审批办向大厅集中，事项进 厅到位，授权窗口到位“两集中、两到位”的要求，围绕 工商企业设立和基本建设投资“两个行政审批服务链条 ”，通过部门行政审批办公室成建制进驻政务大厅、设置 独立窗口和综合窗口“三种进厅形式”，采取行政审批权 相对集中改革、行政审批流程再造、签订授权责任书、启 用行政审批专用章、部门班子副职窗口带班“五项措施 ”，使审批职能整合率、应进事项进厅率、窗口授权到位 率、进厅事项办结率“四率”达到90%以上，使政务大厅真 正做到“一站式办公、一条龙服务”。 二是构建公共服务平台，确保便企便民。公用事业单位 办事公开，是政务公开的重要内容。要以行政审批链条配 套服务、群众切身利益服务、经济法律事务服务“三项服 务”为重点，建立和完善各类办事公开制度，创新公用事 业单位办事公开形式，组织公用事业单位进驻政务大厅 ，设立服务窗口，促进公用事业单位信息公开与办事公开 有机结合，方便企业和办事群众。 三是构建资源交易平台，实现公共资源阳光操作。要按 照“统一集中管理、整合专家资源、规范操作程序、实施 严密监督”的要求，以政府采购和建设工程招投标为切入 点，在政务大厅构建统一规范的资源交易平台，将政府采 购、建设工程招投标活动纳入政务大厅公开办理，对招投 标活动进行全过程监管，形成相互配合、相互监督、相互 制约的多重监督机制，使招投标活动在政务大厅规范运行 、阳光操作。 四是构建效能监察平台，实现行政审批效能实时监督。 要依托通化政务公开网站和政务大厅行政审批办公网络系 统，开发建设行政审批电子监察网络，构建效能监察平台 ，实现对行政审批权力运行每个节点的在线控制、在线监 督，确保行政权力廉洁规范运行。 三、创新运行机制，确保优质高效运行 （一）要整合部门行政审批职能，建立起统一规范的行 政审批模式。按照省委省政府关于行政审批权相对集中改 革的精神和市委市政府“两集中两到位”的要求，编制部 门要借鉴省里的成功经验和作法，制定行政审批权相对集 中改革方案，加强对部门成立行政审批办的