在市住房公积金管理委员会 二届五次全会讲话 各位委员、同志们： 今天我们召开市住房公积金管理委员会二届五次全会 ，主要任务是为新任委员颁发聘书，听取市住房公积金管 理中心的工作报告，研究部署住房公积金管理相关工作 ，对有关事项进行审议。刚才，各位委员结合本部门实际 ，发表了很好的意见和建议，对进一步做好下步工作具有 很好的借鉴意义。 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市住房公积金 管委会和各级管理机构的全体干部职工认真落实住房公积 金制度、规范住房公积金管理、维护所有人合法权益，全 市住房公积金工作取得了较快发展，住房公积金制度覆盖 面逐步扩大，归集额大幅增长，保值增值收益不断提高 ，管理和服务水平进一步提升。截至今年，全市开户单位 达6757个，开户职工人数达55.84万人。度归集额27.8亿元 ，累计归集住房公积金131.43亿元，归集余额75.18亿元 ；累计向5万多户家庭发放住房贷款83.66亿元,贷款余额 59.9亿元，全市住房公积金制度覆盖率达86.65%，住房公 积金增值收益达9657.6万元。这些成绩的取得，是全市公 积金管理系统的全体干部职工认真研究、积极探索、勤奋 努力的结果，对你们的辛勤工作，市委、市政府是满意的 ，社会各界、特别是广大人民群众是充分认可的。在此 ，我代表市委、市政府，向管委会各位委员、向全市住房 公积金管理系统的广大干部职工表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与其它省会 城市相比，我们还存在一定的差距。据度数据统计，在西 部10个省会城市中，我市的公积金缴存规模仅略高于兰州 ，年度归集额仅比兰州、银川、西宁略高，归集总额只有 成都的五分之一，昆明的三分之一左右。究其原因，当然 有我市的经济总量不大、发展水平不高的因素，但更多的 却是我们的工作做得还不够到位，主要体现在：一是由于 宣传力度不够，许多单位和职工对公积金政策了解不深 ，对建立住房公积金制度的重要意义认识不到位；二是归 集面还需进一步扩大，目前我市仍有许多单位特别是非公 有制经济组织的建制程度有待提高。三是制度还需进一步 巩固，部分区县、部门和单位未按要求落实公积金缴存基 数、缴存比例和缴存额度。四是业务队伍素质还需进一步 提高，公积金管理部门干部队伍的创新意识、担当意识有 待进一步增强。对于存在的问题，我们必须高度重视，采 取切实可行的措施认真加以解决。针对下步工作，我讲几 点意见： 一、进一步提高三大认识 发展住房公积金事业，建立和实施住房公积金制度，对 于健全住房保障体系，改善人民居住生活条件，实现“住 有所居”的目标具有重大意义。我认为，必须在三个方面 提高认识：第一，这是各级政府实施保障和改善民生的一 项重要职责。近年来，随着经济社会的发展，从中央到地 方各级政府，对保障和改善民生问题越来越关注，发展住 房公积金事业作为保障和改善民生的一项重要工作，其性 质决定这项事业必须由各级政府来承担，而不是由别的组 织或市场来承担。第二，这是完善社会保障体系的内在要 求。实行住房制度改革以来，随着房价的逐步上涨，客观 上工薪阶层尤其是中低收入职工仅靠自身的工资积蓄，要 解决住房问题还存在一定的困难。住房公积金制度就是为 解决职工筹资难题、有效帮助广大群众特别是中低收入群 众家庭解决住房困难、实现“住有所居”目标而出台的一 项重大政策。该政策的实施水平，在一定程度上将决定城 镇住房的建设水平、社会的保障水平乃至整个社会的和谐 水平。第三，这是维护群众合法权益的具体体现。住房公 积金是国务院《条例》明确要求各级党政机关、企事业单 位包括外资和私营企业都必须为职工缴存的，属于职工个 人所有的，用于职工住房消费的长期性住房储金。为职工 缴存住房公积金，是广大职工群众依法享有的合法权益 ，是各单位应尽的法律职责和必须履行的法定义务。因此 ，全市各级、各单位、各部门一定要从以人为本、落实科 学发展观的高度来认识建立和实施住房公积金制度的重要 性，进一步加大支持、强化协调、通力配合，切实维护好 、实现好、发展好这项制度，努力把群众潜在的住房需求 转化为现实的住房保障，让更多的群众从中受益。 二、进一步抓好三个关键环节 （一）进一步做好公积金的归集扩面 坚持以宣传促缴、以使用促缴、以服务促缴、以行政执 法促缴的原则，采取切实有效的措施，努力扩大住房公积 金的覆盖面、提高缴存率。一是严格落实政策要求。全市 各级国家机关和部门（单位）要严格按照国家、省、市关 于加强住房公积金归集和缴存工作的有关政策和要求，进 一步加大工作力度，认真自查，严格整改，带头使公积金 缴存的各项政策、标准和要求尽快落实到位。二是积极拓 展征缴范围。全市各相关单位和部门要在巩固既得成绩、 防止发生停缴和欠缴行为的基础上，进一步以非公有制经 济组织和破产改制企业为重点，通过行政干预、政策宣传 、法律教育和思想疏导等措施，动员和鼓励效益好、规模 大的非公有制企业带头落实公积金制度，让更多的民营企 业职工享受到住房公积金政策的温暖；公积金管理部门要 唱主角，加大宣传力度，主动上门逐个企业做工作，争取 得到理解和配合。三是加强执法检查。公积金管理部门要 认真做好全面调查摸底工作，全面掌握应建未建、有条件 建而不建的企业和单位基本情况，各相关职能单位要加强 与公积金管理部门的协同配合，督促未建企业和单位