在全省标准化工作会议上的讲话 (2010.1.28） 管委会各位委员、同志们： 住房和城乡建设厅党组高度重视行业标准化工作，（原 计划柳青厅长要亲自出席这次会议并谈几点意见、、、 ）。刚才部里标准司的王处长和技术监督局的领导及两个 地区的同志都做了发言，都很好。为了使标准化这项工作 更好的适应我省经济社会发展及建设需要，在建设行业标 准化管理职能及方式上，我厅组建了全省建设行业标准化 管理委员会及日常办事机构，吸收了勘察、设计、各类施 工企业，大专院校的专家参加到委员会，目的就是把标准 化工作位置前移，成效更贴近行业发展实际，更具有全面 性及更具有时效性。这也是我厅在管理机制上的一次创新 与尝试。借此机会，我谨代表省住房和城乡建设厅向管委 会的成立和各位委员的当选表示祝贺。同时向建设部、省 直各部门、相关单位，以及标准化技术委员会的各位领导 、专家多年来对我省建设行业标准化工作的支持配合与无 私奉献，表示衷心的感谢！下面我受柳厅长委托，就今后 我省建设行业标准化工作讲四点意见： 一、进一步提高对标准化工作重要性的认识 随着我省经济建设事业的快速发展，特别是城镇化进程 的加快。（2010年全省固定资产投资9500亿元，一半要通 过建设完成。省委提出“三化”，也离不开建设业，大部 分涉及民生工程，也需要行业标准做技术支撑。）建设领 域标准化工作的地位和作用愈发显得重要与突出。建设标 准的及时制定、修订与实施监管，不仅对规范市场和企业 行为，确保工程建设质量与安全，促进行业技术进步和科 技成果转化，推动全省建设活动结构调整，向低碳化、科 学化、标准化、规范化方向发展起着重要的支撑与保障作 用。对我省工业、交通、国土资源、环境保护、消防安全 等诸多领域的协调发展也具有积极意义。同历史相比，近 些年来标准的功能与作用正发生比较明显的提升。主要表 现为：一是从过去一般意义上的技术标准，开始逐步上升 到法律法规层面；二是从传统侧重编制颁布扩展到开始注 重执行与监督管理；三是从成熟后到现在制定工作的前移 。新材料、新工艺、新技术的发展与应用，已在标准中工 作中发挥着主导推动作用；四是各行业、各部门从注重法 律、政策行为，开始将标准扩展成为其服务的一种手段和 行政管理行为；五是从单位部门行为逐步扩展到公共服务 领域，关系民生、关系群众切身利益（零下23度作为设计 保温依据。个别部门有曲解，社会反响较大，要不要修订 ？如何解释？要有新闻发言人解释）。标准已越来越被社 会和民众所关注和认知（建筑住宅实行分户验收）；六是 标准数量增多，交叉面扩大，协调工作量加大。有些是多 技术集成（低碳住宅标准：热泵加太阳能加电热加优质维 护结构）；七是旧标准的修订完善以及废止的问题越发突 出等；八、行业加强监管和服务，以及网络技术推广，急 需新的管理标准、工作标准出台。从上述这些变化特点可 以看出，标准化工作本身的职能作用已愈加凸显。现在的 标准概念已不是单纯的技术标准了，而是大标准概念了。 而综合、协调、服务，将是标准化职能部门的一个基本定 位。从我省建设行业标准现状看，情况堪忧。一些八、九 十年代的标准仍在沿袭使用，一些在工程实际应用的比较 成熟的技术与工法，如：建筑节能技术、清洁能源利用技 术、绿色建筑技术、绿色施工技术、废水回收利用技术、 建筑智能化、恒氧新风换气技术、住宅产业化技术、结构 耐久、耐候技术等等，还没有及时纳入或上升为行业相关 标准，建设领域个别专业甚至仍处在空白阶段，因此加大 标准的编制力度、多出标准、出好标准将是今后几年我厅 的一项重要任务。省委、省政府确立了积极推动我省工业 化、城镇化和农村现代化相互协调发展的大思路，建设业 责任重大。围绕我省建设行业产业结构调整，实现节能减 排，建设行业标准化工作在建筑节能和绿色建筑、低碳技 术、清洁能源和“三新”技术的应用方面，以及市政公用 基础设施建设与管理和农村建筑实用技术推广等诸多方面 ，都具有广阔的应用空间，（国家搞的农村房屋防震保安 工程也需要技术标准），相关的标准约束与引导作用也应 该大有作为。大家知道，标准是我们建设行业中不可或缺 的基础性工作，在勘察、设计、施工、检测、监理、验收 ，乃至维护管理、行业监管、服务等各个环节中都发挥着 重要的支撑作用。从历史和现实看，质量与安全事故的发 生，大多是不按标准执行造成的（汶川地震是天灾，难道 真没有人祸因素吗。海地也是房屋建设不执行标准的后果 ）。因此，进一步提高全行业对标准工作重要性的认识 ，宣传执行标准的自觉性，、延伸标准的覆盖面，强化执 行标准的监督检查查处力度，确立标准的权威性。将是我 们各级住建部门一项长期的重要工作，必须抓实抓好。 二、认真谋划，全力落实好今年我省建设标准项目的编 制计划 根据厅标准办目前的统计汇总，今年厅内各行业处室准 备制定标准和标准设计的共有25项，这还不包括下一步将 要开展的对现行标准的全面复审，仍会有一些项目需要修 订或重新立项（也希望在座的标准化委员会专家承担起相 应的责任，工作的好坏，成效的大小都与各位密切相关 ）。可见今年编制任务之重，数量之多前所未有，这也充 分体现了厅内各行业处室对标准化工作的重视和支持。除 厅内的管理和工作标准项目外，对那些技术含量较高，需 委托编制的项目，经管委会各位委员充分讨论审议后，下 一步厅里将陆续下达编制计划。面对今年如此繁重的标准 编制任务，我想着重强调抓好以下两个方面的工作：一要 突出重点，兼顾一般。立足当前，谋划长远。为了落实省 委、省政府提出的“暖房子”民生工程，今年我厅将把 “暖房子”工程摆在一个突出位置加以推动实施，这里就 涉及到需要尽快制定有关热表计量、既有建筑节能改造技