在全省城市建设扬尘治理调度会上的讲话   同志们，新闻界的朋友们： 这次全省城市建设扬尘治理调度会的任务很明确，就是 通报3月上旬省住房城乡建设厅会同省直有关部门对12设区 市的建设扬尘暗访情况，深入查摆当前扬尘治理工作中存 在的突出问题，研究管用、见效的措施，打好春季建设扬 尘治理攻坚战，确保城市建设扬尘明显减少。 去年9月，省住房城乡建设厅会同省直8部门印发了《关 于在全省开展城区建设扬尘治理集中行动的通知》、《全 省城市裸露土地绿化工作实施方案》。12月3日，省政府又 召开了电视会议进行再动员、再部署，孙绍骋副省长对全 省城市建设扬尘治理和裸露土地绿化工作提出明确要求。 会议召开以来，各地贯彻省政府会议精神，采取措施推进 建设扬尘治理工作，已取得阶段性成果。一是建立了建设 工地和裸露土地数据库。全省统计上报房屋建筑、市政工 程、房屋拆除工地7656多个、单体建筑6万多个，都逐一规 范建档，明确了建设单位、施工单位和扬尘控制责任人。 排查统计裸露土5520地块、6500万平方米，都明确了具体 位置、面积、立地条件和土地权属，为实施绿化奠定了基 础。二是大部分工地落实了扬尘控制措施。各地按照文明 施工、规范围挡、洒水降尘、物料蓬盖等要求，全面加强 工地管理，从源头上减少建设扬尘。共5326个工地按要求 落实了扬尘治理措施，占总数的70%。三是渣土运输得到一 定规范。各地坚持“疏堵结合、严格执法、规范管理”的 原则，对渣土车辆进行密闭化整改，同时严打各种违规行 为，实现了建筑渣土运输秩序的好转。9361台运输车辆达 到密闭要求，占车辆总数66%，查处违规渣土运输11000余 起。四是城市裸露土地绿化稳步推进。各地根据裸露土地 的立地条件，分门别类制定绿化方案，积极推进裸露土地 绿化覆盖。全省累计绿化裸露土地1530万平方米，占已排 查裸露土地的23%。五是推进城市建设扬尘治理的规范化。 省厅印发《山东省市政基础设施工程施工现场扬尘控制要 点（试行）》和《山东省城市裸露土地绿化技术规程》 ，明确了治理的具体技术要求。六是对12设区市建设扬尘 治理情况进行了暗访。分成6个暗访组，对12个设区市的 63处房屋建筑工地、14处市政工程工地、11处房屋拆除工 地进行暗访，根据暗访情况通报了48处扬尘污染工地，并 对10处污染严重工地进行重点督办。 全省扬尘治理已取得阶段性成果，值得肯定。但应当看 到，我们取得的成绩仅仅是初步的。从刚才通报的暗访情 况来看，全省城市建设扬尘治理工作还存在很多问题，有 些问题还相当严重，让人触目惊心。从面上来看，一是整 体进展不快。从总体上看，全省建设扬尘治理和裸露土地 绿化进展相对缓慢，还有30%的工地没有按要求落实扬尘治 理措施，60%的工地没有安装视频监控装置，77%以上的裸 露土地还没有实施绿化。另外，大部分城市存在数量不少 、大小不等、未进行遮盖和绿化的土堆，没有单位来负责 ，既影响城市景观，又极易造成扬尘。二是落实措施不硬 。工地扬尘防治经费列入工程预算、出口安装视频监控、 违规渣土运输车辆查处等工作要求没有全部落实到位；明 察暗访、督查约谈、舆论曝光等方面的工作措施没跟上 ；城乡结合部建设工地监管、裸露土地绿化还存在盲区 ，尤其是夜间建设工地违规施工和渣土运输车辆监管的问 题仍然十分突出。三是工作协调不够。房地产开发项目的 场地整理、基坑开挖阶段，是最容易产生扬尘的阶段，应 当是我们监管的重点。但是，部分城市没有将这类工地纳 入监管，有的虽然管了，但管得很不到位。部分城市的渣 土运输和建设工程管理分属不同部门，在协调配合、执法 检查等方面存在脱节问题，导致渣土运输监管存在漏洞。 有的城市月报统计制度执行不到位，信息上报不及时。 在今年全国两会上，李克强总理提出，“要向雾霾等污 染宣战，以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住能源结构、尾 气排放和扬尘等关键环节，在大气污染防治上下大力、出 真招、见实效。”在全国两会结束后的新闻发布会上，总 理又特别强调，“要下决心用硬措施完成硬任务，要‘铁 腕’治污加‘铁规’治污。”在今年的省人大三次会议上 ，郭树清省长要求“加强重点行业脱硝脱硫、城区裸露土 地绿化和建筑扬尘综合整治。”全省城镇化工作会议也明 确提出要狠抓大气污染防治，做好城区扬尘治理和裸露土 地绿化工作。治理大气污染，党中央、国务院和省委省政 府高度重视，社会各界和广大群众急切盼望着见成效、有 改善。在这种形势下，我们必须认识到，治理建设扬尘 ，已经不是可干可不干的事情，也不是随便干干就能“应 付过关”的工作，而是必须真干、必须干好的工作，干不 好就可能被问责、受处分。李克强总理强调“用硬措施完 成硬任务”，说明干好这项工作不能再用常规性的老套路 、老办法，而是要下狠心、出新招、用实劲。国务院已将 大气污染防治纳入对地方政府的考核，与各省级政府签订 了目标责任书，进行年度考核，严格责任追究。省人大已 确定今年要对大气污染治理进行专题询问。省政府也与各 设区市政府和省直有关部门签订了责任书，明确了目标任 务和奖惩措施。 对城市建设扬尘治理工作，省里的文件下了不少，省政 府和住建厅也都召开会议进行了部署，相关的工作标准和 要求都很明确。之所以还存在不少问题，根本原因在于抓 落实不够，很多措施和办法只留在纸上，贴在墙上，没有 发挥实际效果。因此，下一步的任务就是在抓落实上下功 夫。要按照习近平总书记“踏石留印，抓铁有痕”的要求 ，用心竭力，专心聚力，齐心协力，做到真抓、狠抓、会 抓，切实抓出成效。当前，首要任务是抓好这次暗访发现 的各个问题工地的整改，对列为督办重点的十个工地，省 厅将挂牌督办，并再次进行暗访回访。下面，结合这次暗 访发现的比较集中的问题，我提六个方面的要求。 一、要把工程场地整理和基坑开挖项目作为扬尘防控的 重中之重来抓 各类建设工程的场地整理、基坑开挖阶段，需要大量挖 掘、运输土石方，是建设扬尘的主要来源。从这次暗访看 ，许多房地产开发项目的前期土地整理和土石方开挖阶段 ，未采取任何扬尘控制措施，甚至有的城市还没