在全省城市建筑渣土运输规范化管理现场 会议上的讲话 （2014年9月12日） 同志们： 根据省政府安排,省住房城乡建设厅、省公安厅决定召 开这次全省城市建筑渣土运输规范化管理现场会议。会议 的任务很明确，就是学习推广聊城、潍坊、临沂等城市建 筑渣土治理经验，坚持“标本兼治、疏堵结合、严格执法 、规范管理”，强化工地源头管理，严格运输环节执法 ，严厉打违规渣土处置行为，使城市建筑渣土管理秩序明 显好转，运输违规现象明显减少，建设扬尘污染明显改观 ，为改善我省大气环境质量做出积极贡献。刚才，大家一 起观看了渣土运输车辆违规违章视频警示片；通报了全省 “治渣土、控扬尘、保安全”集中行动工作情况；聊城、 潍坊、临沂三市主管部门，济南、济宁交警支队和青岛交 运集团做了典型发言，他们的做法值得大家学习借鉴。省 公安厅交通管理局张贤艳副局长、省环保厅谢锋副厅长分 别做了重要讲话，对下一步的工作提出了明确要求，我都 同意，大家要抓好落实。 这次会议是一次现场会，一项重要内容就是推广学习聊 城经验。通过昨天的现场观摩和刚才袁炳臣局长的介绍 ，大家都有了较为全面的了解。我认为，聊城在建筑渣土 治理上之所以能取得这样好的成效，主要经验有三条：一 是市委、市政府高度重视，把渣土治理提到重要议事日程 。市委书记、市长亲自安排部署，常务副市长督导督办 ，分管副市长靠上抓，市城区建筑渣土运输管理指挥部具 体抓，公安交警、城乡建设、市政公用、城管执法、交通 运输等部门密切配合、无缝对接，形成了运转高效、部门 联动、坚强有力的领导机制。二是严管运输车辆，规范渣 土运输市场准入。推行渣土运输车辆的 “双严”（严控进 场、严管出场）、“双管”（管住人、管好车）、“四统 一”（统一编号、统一标识牌、统一密闭运输改装、统一 安装GPS卫星定位），实行运输车辆、驾驶员人车合一管理 ，有效规范了建筑渣土运输市场。三是严查违规行为，始 终保持治理工作的高压态势。坚持固守防控与机动巡控相 结合，日间巡查与夜间突击相结合，常态整治与集中攻坚 相结合，从严打击渣土车“野蛮驾驶”、社会霸痞势力干 扰渣土运输市场等违法犯罪行为，起到了很好的震慑效果 。 从刚才通报的全省情况看，全省各地住房城乡建设、城 市管理、公安交警等部门认真贯彻省里关于建设扬尘治理 的一系列工作部署，大力开展“治渣土、控扬尘、保安全 ”建筑渣土治理集中行动，取得了重要的阶段性成果。截 至7月底，全省纳入管理的渣土运输车辆14929台，密闭化 达标车辆、安装卫星定位系统车辆占渣土车总数的81.2%、 46.4%，分别比整治前提高15%和10%；各地共查处各类渣土 车交通违法行为1.5万余起，查扣渣土车500余辆，全省建 筑渣土运输秩序明显好转。但我们也应该清醒地认识到 ，全省城市建筑渣土管理工作仍存在一些薄弱环节和问题 ，全省渣土车还有18.8%达不到密闭化标准，53.6%未安装 卫星定位系统，城乡结合部还有为数不少的“黑渣土车 ”，渣土车带泥上路、沿途撒漏问题仍然存在，尤其是渣 土车野蛮行驶问题较为突出。刚才大家都看了视频警示片 ，因渣土车违规行驶引发的交通事故令人触目惊心，广大 人民群众对此意见很大。针对存在的各类问题，省住房城 乡建设厅、省公安厅经认真分析研究，制定了渣土治理的 “十个必须”，向大家征求意见。 建筑渣土运输产生的扬尘是大气污染源之一，“疯狂渣 土车”严重危及人民群众的生命安全。郭树清省长对这项 工作高度重视，多次作出批示，提出要求。孙绍骋副省长 对这项工作一直很关注，要求省住房城乡建设厅采取有效 措施，推广聊城等城市的经验，进一步强化工作措施，切 实做好渣土运输整治工作，这次会议也是孙省长提议召开 的。下面，贯彻省政府领导要求，就深入推进全省建筑渣 土运输治理工作，我再谈四点意见。 一、强化源头管理，严控违规建筑渣土运输车辆上路 （一）全面实施渣土运输车辆改造。车辆硬件达标是解 决渣土运输问题的先决条件。要按照工信部《自卸汽车密 闭式顶盖技术条件》和住建部《建筑垃圾处理技术规范》 要求，对现有未达标车辆进行密闭化改装，达到防止洒漏 、扬尘要求。车身要做到“颜色、标识、放大号牌”三统 一，做到外观醒目、标识明晰、放大号容易辨别。渣土车 要随车携带行驶证、营运证、渣土运输许可证、道路临时 通行证，驾驶员要随车携带驾驶证、从业资格证。所有渣 土运输车辆必须安装卫星定位装置，建立监控指挥平台 ，实行统一监管。渣土运输车辆完成密闭化改造、安装卫 星定位装置，这是一项硬任务，所有设区市在2015年6月份 前必须全部完成。 （二）全面实施渣土运输市场准入制度。要将建筑垃圾 处置手续作为施工许可、开工验线等建设审批手续的前置 条件，凡未按规定办理核准手续的，一律不予办理施工许 可和开工验线手续。全面实行建筑垃圾运输特许经营制度 ，制定特许经营企业管理考核办法，禁止未取得特许经营 权的企业和个人从事建筑垃圾运输业务。建设单位要将渣 土运输纳入建设项目合同，投标单位需与经核准可以从事 建筑渣土运输的单位签订处置合同后方可投标。实行“捆 绑招标制度”，对渣土运输企业及其从业人员实行信用评 定，列入渣土处置招投标条件。建立渣土车辆、驾驶员管 理档案，逐一建立台账，一人一档，一车一档，统一管理 。严禁建设、施工、运输各方进行渣土承运的转包倒包分 包，一经查实，将其列入企业黑名单，情节严重的，取消 其营运资格和施工资质。 （三）全面落实各项工地渣土管控措施。按照“谁产生 、谁负责”的原则，各建设单位作为建筑渣土产生者，应 按照规定办理建筑渣土处置许可、工程报监等手续，委托 有资格的运输企业承运建筑渣土。施工单位要配置车辆进 出保洁冲洗设备，规模以上工地必须设置车辆自动冲洗台 ，配齐现场管理、夜间值班、保洁人员，加强车辆进出、 渣土开挖和装载作业管理，做到无准运证、密闭装置破损 、排放不达标的车辆不许进工地；超量装载、车身不洁、 车轮带泥的车辆不许出工地。运输企业要派专人对建筑渣 土装载现场进行监督，防止超载撒漏行为发生。这方面 ，潍坊市制定了《建筑渣土综合整治施工现场十条标准》 等规范性文件，明确施工现场建筑垃圾处置核准、安装车 辆冲洗设施和远程视频监控系统等10条标准，效果