抓住机遇 坚定信心 推进全省建筑节能工作再上新台阶 ——在全省建筑节能工作会议上的讲话  副厅长  范强 （2009年4月28日） 同志们： 这次会议是厅党组研究决定召开的。会议的主要内容是 ：贯彻落实全省建设工作会议精神，总结各地建筑节能工 作开展情况，交流工作经验，分析存在的问题，部署 2009年建筑节能工作任务和措施。下面我讲几点意见。 一、提高认识、狠抓落实，建筑节能与科技工作取得明 显成效 2008年是我省建筑节能工作面临前所未有困难和挑战的 一年，也是我省城乡建设任务最重的一年，更是取得成绩 最大的一年。面对国际国内严峻的宏观经济环境、国内接 连不断的严重自然灾害和多起突发事件等诸多不利困素的 叠加影响，全省建设行业坚持以科学发展观为指导、按照 省委、政府的决策部署，锐意进取，克难攻坚，使我省建 筑节能工作在经济“寒流”中经受住了严峻考验，建设事 业呈现出了又好又快发展的局面，为实现全省“十一五 ”节能减排目标做出了积极贡献。主要表现为以下几个方 面： 一是加强组织领导，建筑节能政策法规和管理机制逐步 完善。各市州建设行政主管部门进一步加强对建筑节能工 作的领导，调整充实了建筑节能领导小组，明确了工作重 点与责任分工，完善了建筑节能工作协调机制，建立实施 了建筑节能全过程监管制度、督察督办制度、执法检查制 度与建筑节能“一票否决”制度等。为了贯彻落实《民用 建筑节能条例》，学习与借鉴国内外先进的建筑节能应用 技术和成果，省厅先后举办了《民用建筑节能条例》宣贯 会、可再生能源在建筑中应用讲座会、混凝土小型空心砌 块建筑体系应用技术研讨会等；邀请了建设部科技司武涌 巡视员及国内外知名专家学者进行了讲授。 制定《吉林省建筑节能与发展新型墙体材料条例》的工 作，已进入到省人大的调研阶段，我们将以最大的努力促 进这一条例尽快出台。 二是加大监管力度，建筑节能实现新突破。2008年，省 厅下发了《关于加强建筑设计节能管理工作的通知》，就 实施建筑节能设计标准提出了具体要求。全省地级城市 （包括延吉市）居住建筑率先执行节能65%设计标准，公共 建筑执行节能50%设计标准。各地认真执行建筑节能设计标 准，实施节能设计审查备案制度、节能材料进场复验制度 、节能施工检查制度，推行了建筑节能闭合式管理模式。 加强工程建设全过程监管，严把设计、施工图审查、施工 许可、现场监管、验收备案等关口，确保了节能标准的贯 彻执行。通过实施一系列行之有效的技术措施，全省新建 建筑执行节能设计标准的比例得到进一步提高，地级城市 新建居住、公共建筑设计阶段执行节能标准率达到 100%，施工阶段执行节能标准率达到99.7%，居住建筑同比 提高了4.4个百分点，公共建筑同比提高了7.8个百分点。 三是迎难而上、积极推动既有居住建筑供热计量及节能 改造。按照建设部的总体部署，我省要在“十一五”期间 完成既有居住建筑供热计量及节能改造1100万平方米的任 务。2008年，省厅结合我省实际情况，制定了《吉林省既 有居住建筑供热计量及节能改造指导意见》，就各地节能 改造方案制定工作做了详细的部署，提出了具体要求。同 时组织有关部门和专家，对我省的既有居住建筑节能改造 工作及改造模式进行科学论证，确定了适合我省的“十一 五”既有居住建筑供热计量及节能改造工作实施方案。由 于这是一项新工作，在我省乃至全国大部分地区都刚刚开 始，正处在摸索阶段，各地建设、房产、公用部门从大局 出发，积极行动起来，各负其责，互相配合，合理分解目 标，进行摸底调查、制定改造计划等，作了大量细致的工 作。针对改造项目的情况不同，选择不同的改造融资模式 ，按照“谁投资、谁受益”,“谁节能、谁受益”的原则 ，充分调动了社会方方面面参与既有居住建筑节能改造工 作的积极性，真正把改造工作作为实现节能减排的硬任务 来完成。 通过全省各级建设行政主管部门的共同努力，2008年我 省完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积244万平方米 ，其中，吉林市、长白山开发区等地完成围护结构节能改 造面积124.2万平方米；长春市、通化市、白城市、蛟河市 等地完成供热计量改造面积119.8万平方米；特别提出表扬 的蛟河市超额完成了节能改造任务，大家要向蛟河市学习 ，同时也希望蛟河市继续努力，今年再创佳绩。 四是强化科技创新，新技术推广应用步伐明显加快。各 地按照建设部和省建设厅的相关要求，通过出台政策、开 展试点示范工程、促请政府支持等方式，积极开展科技创 新工作，取得重大突破。 首先，科技成果转化工作取得实效。2008年省厅印发了 《关于下达2008年吉林省建设科技成果推广项目计划的通 知》，重点推广包括“太阳能热水系统”、“ 混凝土小型 空心砌块建筑体系”“  聚氨酯硬泡外墙外保温系统”和 “HTW无负压直连式增压稳流给水设备”等4项先进适用技 术。这些技术的推广应用，对实现我省建设领域节能减排 目标具有重要的意义。特别是无负压给水设备可以有效解 决百姓饮水的二次污染难题，仅长春市用此技术改造了 20个二次供水泵站，为10万户居民供应清洁饮水，受益群 众达35万人。同时，每天可以节电1.56万度（节能效果为 60%），节水8.19吨（节水效果13%）。混凝土小型空心砌 块建筑体系已在我省应用300余万平方米，与小高层框架结 构建筑相比，节地750余亩，节能3.0万余吨标煤，节省建 设投资3.0亿元，还可以缩短工期25% 以上，其经济效益显 著。 其次，培育技术体系，保证项目工程质量和节能效果。 各地建设行政主管部门严格限制未经认定产品、技术进入 施工现场，特别是外墙外保温系统技术体系。目前全省已 通过认定的节能（技术）产品合计275项，其中外墙外保温 系统及其配套产品122项，塑钢门窗与管材管件28项，新型 墙材84项，供热计量及温度调控产品41项，太阳能、土壤 冷热源中央空调系统等可再生能源产品18项。通过培植和 实施产品认证，以及重点组织推广应用，为我省高质量的 完成科技示范项目提供了技术保障。 再次，加强示范项目监督管理，大力推进可再生能源在 建筑中的应用。2008年，建设厅会同省财政厅转发了《财 政部、建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通 知》，并做出了具体规定。组织上报了国家可再生能源示 范项目8个，其中6个项目通过财政部的实地核查，4个项目 已下达计划，另2个项目正在履行手续。同时，加强对 2007年的示范项目跟踪管理，确保示范项目工程质量。全 省已应用地源热泵技术供暖120万平方米，太阳能光热应用 面积1400万平方米。目前，省厅通过试点示范工程建设 ，加强太阳能热水器与建筑一体化、地源热泵等可再生能 源建筑应用技术的研究开发和推广，制定在全省推广可再 生能源建筑应用政策，加大推广力度。 最后，基础研究科技成果质量提高。组织申报建设部科 技计划项目23个，其中“北方大中城市供热系统运行模式 研究”等7个项目列入建设部2008年科技项目计划。组织推 广应用认证项目5项，科技成果和新产品鉴定25项。 2008年全省建筑节能工作取得的成绩，是各级党委、政 府高度重视和大力支持的结果，是相关部门配合和帮助的 结果，是全省城乡建设行业同仁和在座各位共同努力的结 果。在此，我代表厅党组，向工作在一线的广大干部职工 和长期以来关心、帮助、支持建筑节能工作的领导、同志 们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、地区间建筑节能工作发展不均衡，问题不容忽视 应该看到，全省建筑节能与科技工