党委书记在工业经济暨科技人才大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开 全区工业经济暨科技人才大会。 这次会议是全区年度全面部署会议的最后一个会，是“压 轴戏”。主要目的是树立一个鲜明的导向：工业是海陵的 “第一方略”，创新是海陵的“第一动力”，人才是海陵 的“第一资源”，必须打响工业发展的当头炮，奏响科技 创新的新乐章，吹响高端人才的集结号。去年，市委蓝绍 敏书记在海陵调研时明确提出，海陵要“重振雄风、再创 辉煌，奋力争当全市转型升级先行区”。我感到，“重振 雄风、再创辉煌”，首先要重振工业经济的雄风，再创工 业经济的辉煌，正是海陵老工业的辉煌史造就了泰州的城 建史，正是海陵老一辈企业家的奋斗史书写了泰州这座城 市的创业史。然而，随着经济发展方式的转变，随着城市 发展模式的转型，如今的海陵工业已经站到了“二次创业 ”的重要关口，“重振雄风、再创辉煌”，已经不是一句 简单的口号，而是全社会期待海陵新一轮的实业精神、新 一轮的上下求索、新一轮砥砺奋进的“振臂一呼”。面对 着严峻复杂的发展之势，面对着风起云涌的改革之潮，面 对着中心城区工业发展的转型之痛，海陵的工业路在何方 ，海陵的企业如何发展，海陵的园区怎么壮大，这一个个 问题是我们每一个对海陵有感情，每一个对工业有热情的 人都必须直面回答的问题，都必须痛定思痛的问题。利用 这个机会，我想就自己思考的十个问题，和大家共同探讨 ，希望能激发大家的思维，更好地认识我们工业发展的不 足，为海陵工业的快发展理清方向，摒弃争议，形成合力 。 我的第一个问是：海陵工业发展质态究竟怎么样，如何 评价？ 之所以提这个问题，就是要让我们冷静思考、客观分析 海陵工业发展的现状，既不妄自菲薄，也不盲目乐观。不 妄自菲薄，就是看到海陵工业在过去这样严峻的形势下 ，总体保持了平稳、健康、向上的发展势头。去年完成规 模以上工业增加值225.1亿元，同比增长6.8%；实现一般纳 税人开票销售429.5亿元，同比增长2.2%；亏损企业个数由 28家减少至12家；新增销售收入亿元以上企业25家、10亿 元以上企业5家。客观讲，海陵工业整个质态是向好的，成 绩来之不易。不盲目乐观，就是要看到问题、看到症结。 问题不可怕，就怕看不到问题，那就麻木了。一看经济指 标。工业增加值、工业总产值、销售收入、利税总额、利 润、工业开票销售、工业用电量以及工业设备投入申报抵 扣等一系列指标，海陵全部低于全市平均水平，最少的低 4个百分点，最多的低10个百分点，差距比较明显。二看重 点企业运营效益。去年，我区9家重点工业企业共完成产值 452亿元，同比增长2.6%，低于全区平均增幅近6个百分点 。今年的开局也是喜忧参半，中海沥青、陵光集团分别因 为产品价格下跌和部分产能转移，销售、产值大幅下降 ，直接影响海陵全年税收。三看工业发展后劲。目前我区 工业大项目、好项目偏少，与周边市区相比，无论是在建 项目还是储备项目的数量体量，都存在不小的差距，工业 总投资额全市最低。指标的差距就是质态的差距，投资的 差距就是后劲的差距。面对这些差距，我们决不能盲目回 避，更不能灰心丧气，必须拿出攻坚克难的勇气、卧薪尝 胆的志气，正视差距、奋力赶超，全面打赢新一轮海陵工 业发展的攻坚战。 我的第二问是：海陵要不要主攻工业经济，如何主攻？ 之所以提这个问题，是因为现在仍然有一些同志对海陵 发展工业存在认识误区。一是认为海陵是中心城区，工业 重要性大大下降，工业在国民经济中的主导地位应当让位 于服务业。二是认为海陵资源有限，发展工业受到制约 ，加之工业投入成本高、产出周期长、利润空间有限，短 期难以出成绩，更热衷于短、平、快的项目。我们有些同 志政绩观出了问题，不想做“前人栽树、后人乘凉”的事 情，最希望是我任内定的，我任内就要看到成效。我们现 在的基础都是一任接一任的领导，一任接一任的企业，帮 我们奠定的。我们有义务也有责任，为今后的发展、为城 市的长期繁荣，做出我们这一任、这一届应有的贡献，不 能总是在前人栽的树下乘凉，不去为后人做些打基础、利 长远的事情。发展工业就是打基础、利长远的事情。三是 片面地把工业和污染划了等号，认为工业就是污染的罪魁 祸首。这些误区来自于对宏观形势的错误判断和对海陵发 展阶段的片面认识。一方面，当前欧美发达国家都在纷纷 回归实体经济，美国也在实施“再工业化”战略；另一方 面，新常态下看待海陵工业的地位和作用，必须把区情实 际琢磨透，把产业规律研究好。从发展的阶段和规律看 ，我区正处于工业化后期，工业经济仍然是经济增长的主 动力；从税收贡献看，工业税收占全区税收总额的45%左右 ，工业税收的优势就是稳定，没有大起大落，可持续性较 强，工业的支撑作用短时期难以替代；从制造业与服务业 、新型工业化与城镇化的关系看，只有发展制造业，才有 就业人员，才有消费人口，才能聚拢人气。有了人气，才 有产业，才有税收。因此，我们要始终把工业立区、工业 强区作为“第一方略”，坚决摒弃“去工业化”的狭隘思 想，集中力量、集中资源，努力做大做强工业经济。要始 终把工业发展作为对干部的“第一要求”，引导各级干部 真正重视工业，全面加强工业经济的领导力、执行力和凝 聚力。要始终把资源要素向工业集中倾斜作为“第一导向 ”，土地、资金、人才等资源要优先向工业集聚，扶持政 策要重点向新兴产业、高成长企业和科技型中小企业倾斜 ，全力推进海陵工业经济转型发展、跨越发展。 我的第三问是：海陵工业经济发展路径在哪里，如何定 位？ 之所以提这个问题，就是由于海陵作为中心城区，土地 资源、环境承载已经成为工业经济加快发展的主要制约。 作为中心城区，肯定不可能粗放式发展工业。我想，“路 ”主要有两条，一是集约发展，二是转型发展，概括起来 就是“四换并进”。第一换是“腾笼换鸟”。就是要通过 新体制牵动、新机制驱动、新产业拉动，大力发展新能源 、新材料、电子信息、先进装备制造等高附加值、低能耗 产业，积极淘汰低附加值、高能耗、高污染产业，加快实 现工业经济结构的战略性调整。这个“换”既有企业自身 的“腾笼换鸟”，也有政府推进的“腾笼换鸟”，更多的 是企业市场行为。第二换是“机器换人”。就是要加快工 业化、信息化“两化融合”，鼓励和支持企业加快技术改 造，使用技术更加先进、自动化程度更高的工艺设备替代 低端劳动力，有效实现减员增效、减能增效、减耗增效、 减污增效和提高优质产品率、提高全员劳动生产率的“四 减两提高”目标。今后工业4.0也好，智能制造也好，其核 心都是机器换人。第三换是“空间换地”。就是要牢固树 立“寸土寸金”的集约意识，鼓励企业建设多层厂房 ，“向空中要地”，以有限的土地资源支撑经济的持续发 展，实现土地的永续和高效利用。今后的项目原则上是建 多层厂房，向空间发展。第四换是“网络换市”。“互联 网+”是时下的热门话题，如何“让工业拥抱互联网”是我 们相关部门和企业家们要做的大文章。要积极运用互联网 思维拓展新市场、拓展新空间、拓展新领域，利用物联网 、云计算、大数据等载体，助推跨界经营、跨界竞争、跨 界发展，让企业的发展脱胎换骨。 我的第四问是：海陵工业企业到底强不强，如何培育？ 之所以提这个问题，是因为企业是工业的细胞，企业强 则工业强。海陵的企业强不强，规模和效益这两个指标最 能说明问题。从规模上看，撤市建区之前，我们有春兰集 团这类国内响当当的大企业，但现在几乎已经没有能够在 省里叫得响的企业了，骨干企业的支撑力越来越弱；去年 我区新增规模以上工业企业数18家，但因停产、关闭、搬 迁和业务收入下降等原因，退出规模以上企业也是18家 ，也就是说，规上企业增加数为零。从效益上看，部分重 点企业产值、销售出现负增长，企业效益出现一定滑坡。 此外，近20年来海陵没有一家企业在主板上市。这些数据 大致能反映目前海陵工业企业的发展状况和整体实力。可 以说，海陵具备优势的工业企业有些仍然是老泰州留下的 “财富”，从某种意义上讲，我们也是一种“啃老族”。 下一步，我们必须突出重点企业、骨干企业，大力扶持 ，精心培育，力促它们加快成长为“行业小巨人”。一是 引导企业加快调整产品结构。要鼓励企业围绕产品链的高 端、价值链的高端，积极寻找新项目、开发新产品，加速 产品结构调整，努力实现产品的高新化、高端化、品牌化 。二是引导企业加快调整资本结构。资本是企业成长的催 化剂，股权是推动合作的融合剂，企业在资本运作上一定 要解放思想、敢于突破、勇于作为。要加快企业上市步伐 ，这一点是我们培育企业重点推进的。实事求是讲，当前 海陵具备上市条件的工业企业是有的，在座的企业未来都 有上市的可能，关键我们要有上市的这份信心、这份胆识 、这份毅力。现在上市的渠道很多，有主板、中小板、创 业板、新三板，只要在这上面能够有所突破，就能够加速 企业的裂变式成长。三是要引导企业加快调整投入结构。 企业在这方面一定要解放思想、大胆突破，不要担心股权 让出去就是失去对企业的控制。企业让出去一部分股权 ，得到的却是高端的资本、国际的品牌、市场的份额，可 以在更高平台上，实现更大跨度的发展。 我的第五问是：海陵工业项目到底多不多，如何突破？ 之所以提这个问题，是因为现在海陵的项目招引面临着 夹缝中求生存的压力，好的工业项目更是屈指可数，项目 不多的问题，已经成为制约海陵发展的重要因素。虽然 ，近年来我们的工业项目中存在一些亮点，比如LG配套产 业园的规划建设，林海雅马哈电动车项目一年就上马投产 ，罡阳动力转向器项目即将投产见效了。我们项目最大的 问题是推进不快，抓项目就怕抓抓停停，想到就问，想不 到就搁置一边，是一种叶公好龙式的项目热情。大家必须 清醒地看到，我们仍然存在一些只见意向不见签约的“影 子项目”、只见签约不见开工的“协议项目”、只见开工 不见建设的“围墙项目”、只见厂房不见效益的“空巢项 目”。市委决策非常正确，如果我们真正埋头干三到五年 ，每年真正有三十到五十个亿元项目上马，不愁经济发展 不起来。工业项目的突破在于三个方面。一要抓好工业项 目的策划招引。项目储备不足，是当前的一个突出问题。 要把项目开发作为工业项目建设的“头道工序”，深入研 究产业发展趋势，紧盯国际资本动向和科技创新成果，用 新思维、新理念策划生成一批大项目、好项目、新项目 ，招引一批种子企业、龙头项目、补链项目。这里我特别 想讲的是，在座的企业家既是企业发展的当家人，更是我 们招商的主力军，你们的资源最丰富，你们对市场最敏感 ，拜请大家多邀请客商到海陵来投资兴业，实现企业发展 与社会发展的双赢。二要抓好技改项目的实施。技术改造 是企业发展的关键。在项目的同时，要围绕现有企业抓好 技术改造。在经济增长乏力、市场竞争更加激烈的背景下 ，企业不改造、不提升，发展空间将越来越窄，做大做强 的可能性几乎为零。有投资能力的企业要抓紧时机新上项 目，不仅局限于铺摊子、扩产能，更要注重内涵式提升 ，重点围绕信息化改造上项目，围绕装备改造上项目，围 绕市场导向上项目，围绕淘汰落后产能上项目，以技术改 造的有力推进，拓展企业新的发展空间。三要抓好在手项 目的建设达产。四套班子负责人挂钩服务重点项目，要做 到真服务，真解决问题。当前，每周召开一次工业项目联 席会议的形式是很好的，相关负责同志必须及时调处项目 建设中各环节遇到的难题，以周为节点推进重点工业项目 快建设、快投产、快达效。 我的第六问是：海陵工业载体到底优不优，如何完善？ 海陵发展工业的载体，东有海陵工业园区，西有新能源 产业园，再加上西北工业片区和规划中的苏陈工业园区 ，就主城区而言，工业发展的载体并不算小。但载体“有 而不优”的问题十分突出。一是产业集聚度不强。近年来 ，我们园区的基础设施建设整体进度是快的，道路比以前 阔了、路灯比以前亮了、绿化比以前多了，但是最核心的 问题是入驻的企业还不够多，建成的项目还不够多，物流 、人流、资金流还不够多。二是配套不完善。现在我们园 区的“七通一平”标准基本都达到了，但是居住消费