为全面建成小康社会收官打下决定性基础 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关 键之年，做好经济工作至关重要。我们要紧紧抓住重要战 略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，继续打好三大攻坚 战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、 稳预期，落实党中央部署的七项重点任务，为全面建成小 康社会收官打下决定性基础。 近日召开的中央经济工作会议，客观评价了2018年经 济工作成果，深度分析了国内外复杂的经济形势、发展环 境和经济发展面临的主要矛盾 ，确定了2019年中国经济发 展总基调和主要任务，充分体现了我们党驾驭发展大局、 把握规律和解决复杂问题的能力。我们要深入学习中央经 济工作会议精神，并贯彻落实到做好经济工作的全过程和 各方面。 重要判断：我国发展仍处于并将长期处于重要战略机 遇期。中央经济工作会议指出，世界面临百年未有之大变 局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来 重大机遇。这一观点是以战略思维和世界眼光对我国重要 战略机遇期作出的准确判断，是我们党坚持实事求是、与 时俱进的表现，对我国全面把握机遇，沉着应对挑战，确 保到2020年实现全面建成小康社会，具有重要指导意义。 我们可以从内外两个方面来认识重要战略机遇。从国际环 境看，尽管国际金融危机给世界经济造成深度冲击，世界 经济增长速度减缓，贸易摩擦和各种形式的保护主义抬头 ，气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题 更加突出，国际和地区热点问题此起彼伏，但和平、发展 、合作、共赢仍是时代潮流，随着参与全球治理能力的增 强，我国国际影响力和国际地位明显提高。从国内发展条 件看，尽管发展中不平衡、不充分问题依然突出，但我国 正处于工业化、城镇化加速发展阶段，国内市场潜力巨大 ，转变经济发展方式和调整经济结构步伐加快，经济长期 向好的态势不会改变。综合判断国际国内形势，我们面临 前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，但我国发展的 重要战略机遇期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战 的基本面，并没有发生根本变化。 经济形势：经济面临下行压力。历史经验表明，党的 事业成功来自于对形势的准确判断和深刻分析。会议强调 ，在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变 中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这是时 隔4年重提“经济下行压力”。2014年是“经济下行压力较 大”，今年是“经济面临下行压力”。其主要原因包括 ：一是周期性因素。从全球看，世界经济由较快增长转为 平稳增长。经济学家康德拉季耶夫研究发现，世界经济每 隔50—60年就有长周期波动。在本轮危机之前，世界经济 经历了长达20—30年的持续增长，危机后，全球经济将进 入平稳增长周期。根据国际经验，从低收入向高收入迈进 阶段，经济增速从高到中再到低是普遍规律，从长远看是 好事。二是世界主要经济体增长态势分化因素。2017年世 界经济呈现同步复苏迹象，主要经济体均加速增长。今年 以来，各经济体表现却有所分化，发达国家制造业PMI普遍 维持在53以上，而主要新兴市场国家仅略高于50的荣枯分 界线。由于欧元区经济增速放缓和新兴市场经济动荡加剧 ，世界经济增长动能出现边际性减弱。2019年，这种分化 会加强。三是贸易摩擦因素。持续升温的贸易摩擦威胁全 球贸易稳定增长，世界贸易组织预计，2019年全球贸易量 增速将由2018年的3.9%回落至3.7%，连续两年下滑。 工作总基调：坚持稳中求进。近年来，党中央确定的 工作总基调都是稳中求进，这是做好经济工作的方法论 ，是治国理政的重要原则。之所以强调稳中求进，其一 ，国际环境有诸多不确定因素，维持中国经济稳定以应对 这些不确定因素，是理所当然的。其二，明年是新中国成 立70周年，是全面建成小康社会关键之年，坚持稳中求进 是做好经济工作的必然选择。其三，稳和进是辩证统一的 ，要作为一个整体来把握。“稳”是大局，其重点要放在 稳住经济运行上；“进”是在“稳”的前提下，在关键领 域有所进取，重点是调整经济结构和深化改革开放。 经济工作主线：坚持以供给侧结构性改革为主线不动 摇。供给侧结构性改革在“十三五”乃至更长时间内，都 是中国经济工作的主线，矛盾的解决需要长期努力。会议 指出，“必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇”。 在具体方法上，会议强调要在“巩固、增强、提升、畅通 ”八个字上下功夫。一是巩固现有“三去一降一补”成果 。近年来，通过去产能，企业经营状况得到了好转。工业 和信息化部统计数据显示，2018年前三季度，全国重点大 中型钢铁企业主营业务收入同比增长14.5%，利润同比增长 86%。二是增强企业微观活力。近年来，我国通过“放管服 ”改革，营商环境持续改善。在世界银行发布的营商环境 报告中，中国的排名上升32位到全球第46位，首次进入世 界排名前50的经济体之列。三是提升科技创新发展的动力 。近年来，中国坚持创新发展，以5G为代表的高技术产业 正稳步引领式发展，科技创新释放的产业聚集、规模效应 正逐步成型。四是畅通国民经济循环。一方面，现代市场 体系是现代经济的