牢固树立新发展理念 聚力抓发展培产业强 实体 中共湖南省委书记、省人大常委会主任 杜家毫 习近平总书记强调：“不论经济发展到什么时候，实体 经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根 基。”立足湖南的发展阶段，我们必须大力发展实体经济 ，花更多的精力、下更大的气力、用更务实的举措，下决 心研究产业、培植产业、壮大产业。这不仅是抓发展、抓 经济工作的重要任务，更是我们这一代湖南人的历史责任 。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实 增强发展壮大实体经济的思想行动自觉 党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代 的重大政治判断，旗帜鲜明提出了习近平新时代中国特 色社会主义思想和基本方略，庄严发出了迈向社会主义 现代化强国新征程的动员令。习近平总书记深刻指出 ，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正 处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻 关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我 国发展的战略目标；建设现代化经济体系，必须把发展 经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作 为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。学习贯彻十 九大精神，湖南要深入践行创新、协调、绿色、开放、 共享的新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚 决纠正思维惯性、路径依赖和政绩观偏差，切实转变发 展方式，从过去的高速增长转向高质量发展。全省各级 各部门要把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社 会主义思想上来，更好地把握经济发展大局、产业发展 大势。 主动顺应经济发展形势的新变化。当前，国内外经济 形势发生了一系列重大变化。从国际来看，世界经济在 深度调整中曲折复苏，全球需求增长和贸易增长乏力 ，世界新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，再工业化 、产业回流本土趋势明显，给我国经济发展既带来了重 大机遇、也提出了严峻挑战。从国内来看，以习近平同 志为核心的党中央立足我国发展的阶段性特征，对经济 形势作出重大判断，对经济工作作出重大决策，对经济 工作思想方法作出重大调整。习近平总书记早在2014年 中央经济工作会议上就作出“三期叠加”的重要判断 ，之后在其他重要会议和场合又作了更为全面深入的分 析：2015年作出经济发展进入新常态的重大判断，强调 要把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期 做好经济工作的大逻辑；在十八届五中全会上，系统提 出和深刻阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的新发 展理念；2016年提出要把推进供给侧结构性改革作为当 前和今后一个时期经济工作的主线，并明确“三去一降 一补”五大任务；在今年的中央经济工作会议、全国金 融工作会议上，强调要坚持稳中求进总基调，突出抓好 实体经济，着力防控金融风险；在党的十九大上，提出 贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，等等。特别是 关于振兴实体经济和产业发展，强调我国经济是靠实体 经济起家的，也要靠实体经济走向未来；强调供给侧结 构性改革要向振兴实体经济发力、聚力，重点抓好产业 结构优化和转型升级，更多依靠产业化创新来培育和形 成新增长点；强调要围绕产业链部署创新链，以培育具 有核心竞争力的主导产业为主攻方向，把科技创新真正 落到产业发展上，等等。实践中，我们的一些干部对新 常态、新理念，对实体经济和结构性改革，还有认识不 够到位、行动不够自觉、方法不够适应的问题。各级领 导干部不能光拿手电筒照别人，首先要把自己摆进去 ，对照习近平总书记的讲话找差距，看一看有没有真正 把工作着力点放在践行新发展理念上，查一查是否存在 思维惯性、路径依赖和政绩观偏差。比如，抓产业发展 ，有的老是怨天尤人，习惯于从区位条件、基础设施等 客观上找理由，而没有从思想主观上找原因。一些地方 原本处在同一条起跑线上，但几年下来产业发展水平却 拉开了差距，关键原因就在思想认识上，就在于学习贯 彻习近平总书记的新理念新思想新战略上有差距。又比 如，不少同志对经营城市那一套很熟悉，对修路、建楼 、扩大城市规模等工作很在行。抓城市建设、提高城镇 化水平固然重要，但现在发展中面临的主要矛盾已经发 生了变化，如果还是老想着搞土地财政、搞房地产，那 就必然要在抓产业上落后、在顺应科技变革上落后。再 比如，习近平总书记对创新、金融、环保、防风险等各 项工作都有一系列精辟论述，但在具体实践中，有的地 方还在干污染环境的事，还在盲目搞BT，搞那些虚假的 、对历史不负责的PPP，这归根结底是“四个意识”不够 强的表现。“四个意识”是具体的、实在的，不看表态 看行动，必须做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定 的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。践行“四个意识 ”要真正与我们的实际工作结合起来，使之成为考核干 部最主要的指挥棒，而且这种考核应该是有血有肉的考 核。 准确把握产业发展的大趋势。现在已进入创新的时代 ，新的技术发展很快，容不得迟疑和犹豫，谁能把握产 业发展趋势加快创新，谁就能率先发展起来，引领产业 发展潮流，带来新兴产业爆发式增长，否则就可能坐失 良机、落后于人。比如，钢铁产业。近年来华菱集团聚 焦钢铁主业，既完成了去产能任务，又大力抓技术改造 和深化改革，咬紧牙关挺过了最困难的时期，可谓“山 重水复疑无路，柳暗花明又一村”。这深刻启示我们 ，越是困难越要保持战略定力，这个定力就体现在毫不 动摇振兴实体经济上，体现在抓改革、谋创新上。又比 如，新能源产业。现在新能源已呈方兴未艾之势，储能 电池发展既“异军突起”、又“烽烟四起”，储能电站 建设也成为关注热点，这需要我们通过深入分析研究来 抓住机遇。湖南三迅、桑顿等新能源项目，对完善全省 先进储能材料产业链、新能源汽车产业链具有重要作用 。再比如，智能制造产业。网络信息的发展是不可阻挡 的趋势，不仅深刻改变人们的生活，而且深刻改变产业 发展形态、发展模式。湖南各地都有一些企业或项目跟 信息产业有关，像上海大众、蓝思科技、长城电脑、中 车时代电气、博世公司等企业，都同信息技术密切相关 ，都是智能制造的典范。博世汽车是在我们家门口建起 来的“工业4.0”样板工程，从中可以看到未来制造业、 信息产业、物联网、互联网产业结合的大趋势。还比如 ，物流、会展等生产性服务业。一个产业链的构建，必 须要有较为完善的配套服务和平台作支撑，新型工业化 和生产性服务业融合是一个必然趋势。物流经济、会展 经济、港口经济本身就是一个经济业态，同时又为其他 产业发展提供服务和支撑。湖南这方面还有差距，未来 发展潜力巨大。 切实增强产业发展的紧迫感。目前，各地各部门对 “产业兴湘、产业强湘”的认识进一步提升，抓产业发 展有思路、有措施、有抓手、有特色，全省产业发展总 体态势是好的，但产业大而不强、附加值不高、辐射带 动能力偏弱等问题依然突出。比如，信息产业很多地方 还比较滞后，湖南还没有做芯片制造、集成电路设计、 传感器制造的领军企业。比如，湖南生物医药产业有基 础，但在全国叫得响的医药大企业不多。过去我们讲的 县域经济、开放型经济、金融业、非公经济四大短板 ，其实每一块短板都和产业有关，说到底就是产业项目 发展的短板。产业项目这块短板不补上去，创新引领、 开放崛起就缺乏支撑。在创新开放中加快产业发展，不 是某个地方、某个部门的专利，对各地各部门都是实实 在在的要求。 找准切入口和发力点，推进创新引领开放崛起战略具 体化 创新引领、开放崛起，不能当作空洞口号来喊，一定 要落实到具体工作、具体产业、具体项目上。 以园区为重要载体。目前大部分市州都有国家级园区 ，县市区都有省级园区或工业集中区，但也还存在功能 定位不明确、缺乏主导产业和龙头企业、服务配套不完 善等问题。园区一定要走集约化、特色化、人性化发展 之路。集约化，就是要推动政策、资金、要素资源向园 区集中，促进优势产业、企业向园区集聚，提高园区单 位面积产出率；特色化，就是要准确定位、突出产业、 错位发展，做到人无我有、人有我优、人优我特；人性 化，就是要多从企业家和员工角度考虑问题，配套好必 要的、个性化的公共服务，让企业安心发展、让员工舒 心生活。 以产业链为重要抓手。省级层面筛选确定了20个新兴 优势产业链，各地要结合现实条件和产业基础，从中找 到自己的着力点和工作重点。要以重点企业为核心，向 上、下游延伸。领导干部一定要了解掌握这些企业的上 下游在哪里，在省内、国内、世界范围内处于什么方位 ，有针对性地建链、补链