在全州发展和改革工作会议上的讲话   同志们： 这次全州发展和改革工作会议，是在认真贯彻中央经济 工作会议、全国发展改革工作会议、省委八届八次全会、 全省发展改革暨固定资产投资工作会议和州委六届六次全 会、州人大九届六次会议精神，进一步落实党中央、国务 院扩大内需各项政策措施，切实转变发展方式，加快推进 结构调整的背景下召开的一次重要会议。州委六届六次全 会、州人大九届六次会议，深刻分析了国内外经济形势 ，明确提出了做好20xx年工作的总体要求、目标和主要任 务。刚才，州委常委、州人民政府副州长赵志勇同志对一 年来全州发展改革系统的工作给予了高度肯定，并站在全 局和战略的高度，对做好20xx年的工作提出了明确的要求 ，我们要认真学习并贯彻落实。下面，我就贯彻落实州委 六届六次全会和赵副州长重要讲话精神，做好20xx年发展 改革工作，讲两个方面的意见。 一、认清形势，总结经验，充分肯定全州发展改革工作 成效 20xx，面对十分严峻复杂的经济形势，州委、州政府带 领全州各族人民坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省 政府的各项方针政策，结合我州实际，及时研究出台了一 系列应对危机的政策措施，见事早、行动快，有效应对危 机冲击，保持了经济平稳较快增长，全州经济总体呈现出 “困难中开局，逆境中奋进，增速逐步加快，总体趋势向 好”的良好态势。全州生产总值完成48.41亿元,同比增长 1 3 . 1 % ;全社会固定资产投资完成4 0 . 4亿元，增长 30.14%，超额完成省政府下达目标任务。其中：贡山完成 4.94亿元，同比增长2.07%;福贡完成6.5亿元，同比增长 1.1%;泸水完成16.03亿元，同比增长33.92%;兰坪完成 10.92亿元，同比增长50.4%;项目前期工作进展顺利，投资 在5000万元以上的重大项目前期工作完成审批、核准10项 ;经济运行释放的积极信号日益增多。这是州委、州政府总 揽全局、运筹帷幄、果断决策、坚强领导的结果，是全州 上下共同努力奋斗的结果。一年来，全州发展改革系统的 同志们为此付出了艰辛的努力，使各项工作取得了明显成 效，有效开展“扩内需、保增长、保民生、保稳定”工作 ，在非常之年完成和超额完成各项目标任务做出了应有的 贡献。在此，我谨代表委党组向全州辛勤工作、无私奉献 的发展改革系统的全体干部职工表示亲切的问候!向一年来 大力支持发展改革工作的各县领导、州级各部门、各企事 业单位表示衷心的感谢! 关于全州发展改革工作取得的成效和所做的工作，赵副 州长在刚才的重要讲话中已作了充分肯定，我就不再重复 。总的看，是形势极为复杂、困难问题最多、面临任务最 为繁重的一年，也是工作最为主动扎实、取得成效最为明 显的一年。回顾总结一年来的工作，我们有以下几个方面 的感受和体会。 (一)与省委、省政府和州委、州政府保持高度一致，坚 决贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和州委州政府的 重大决策部署 发展改革工作涉及方方面面，要做好各项工作，必须坚 决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府的重 大决策。金融危机爆发以来，因我州产业单一，抗御风险 能力脆弱，工业增加值一度呈现负增长，企业亏损面较大 、大多企业处于停产半停产状态。面对严峻复杂的经济形 势，州委、州政府多次召开会议，牢牢把握扩大内需的重 大机遇，创造性地落实中央实施的积极的财政政策和适度 宽松的货币政策，在较短时间内遏制住经济增长下滑的态 势，实现经济企稳回升向好运行，体现了州委、州政府对 形势的科学判断，对复杂局面的高超智慧和驾驭全局的能 力和水平。全州紧紧抓住扩大内需，拉动经济增长的机遇 ，在上“项目”上做文章，最大限度争取国家和省的支持 。同时，积极筹备，成功召开了省政府加快××发展专题 工作会议，省委、省政府决定在19个方面予以支持，有力 地促进了全州经济社会的发展。 (二)坚持工作的主动性、前瞻性，更好地发挥职能作用 ，当好州委、政府的参谋和助手 发展改革部门是政府重要的综合职能部门，工作涉及经 济社会发展全局，承担着对一个地方经济社会发展宏观指 导管理、综合平衡、协调服务的重要职能。要把党委、政 府赋予我们的职能职责认真履行好、把光荣的任务完成好 ，必须依据变化的形势，着眼工作的全局和长远，不断增 强工作的预见性、敏锐性，才能积极主动地把发展改革工 作做好。主要表现有三个方面：一是依据变化发展的新形 势，及时把握国家和省应对金融危机的一系列重大宏观经 济政策的走向，安排部署扎实，认真做好汇报衔接工作 ，争取国家和省对我州的支持。积极组织项目申报和主动 汇报，四季度以来共争取到中央及省投资7亿元(扩大内需 新增中央及省级配套投资5.91亿元，正常中央预算内投资 0.28亿元，省预算内投资0.8亿元)。二是加大了对全州经 济运行形势的分析预测力度，三月份开始，逐月、逐季提 供经济形势分析预测报告，及时提出克服突出困难、化解 各类矛盾、促进经济平稳较快发展和确保社会稳定的意见 和建议，为州委、政府准确判断形势，科学果断决策发挥 了重要作用。三是高度重视项目前期工作，着眼全局和长 远，主动谋划项目建设的中长期规划，积极主动抓好项目 储备和项目开工建设的前期准备工作，为乃至今后重大项 目的开工建设奠定了良好基础。 (三)坚持工作的科学性、全局性，全力促进全面协调可 持续发展 过去的一年，全州发展改革工作以邓小平理论、“三个 代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观 ，认真执行党中央国务院、省委省政府和州委州政府的各 项方针和决策部署，围绕又好又快发展的目标任务和经济 社会发展的重点难点问题，从发展全局、长远战略的高度 ，着力研究新问题，谋划新规划，破解新矛盾，促进新发 展。一是在认真对“十一五”进行终期预测的基础上，全 面启动了“十二五”发展规划。二是积极配合省发改委推 进全省固定资产投资项目集群规划和桥头堡规划工作，尽 可能将我州项目列入省级规划中。三是各类专项规划全面 启动和实施。新三年“兴边富民”行动计划顺利推进，统 筹城乡协调发展规划、独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶 综合发展规划、片马口岸发展总体规划、能源发展规划等 专项规划研究工作都取得了重要成果。这些规划为全面贯 彻落实科学发展观、切实转变发展方式，促进全面协调可 持续发展提供了重要的指导作用。 (四)坚持工作的重点性和主导性，确保中心工作取得新 突破 发展改革工作涉及方方面面，千头万绪，纷繁复杂，特 别是在应对危机的复杂形势下，如何围绕“保增长”这一 经济工作的首要任务来有效地做好发展改革工作，这是取 得工作成效的重要条件。因此，我们必须注重工作方法 ，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年来 ，按照州委、州政府的安排部署，发展改革系统集中精力 ，尽全力抓好固定资产投资这项重点工作，千方百计推进 一大批重点项目建设，积极主动做好协调服务工作，尽职 尽责地解决项目投资建设中的各种困难和问题，来带动其 它方方面面的工作，在全州各级各部门的共同努力下，促 进了投资的持续较快增长，圆满完成省政府下达我州的目 标任务，进一步开创了危机之年增投资、扩内需、保增长 的新局面，为全州经济社会又好又快发展发挥了重要的拉 动作用。 (五)坚持工作务实性和实效性，确保各项工作落到实处 发展改革工作件件是实，事事是真，不能有半点的夸夸 奇谈、表面文章。国家和省为应对危机制定了一系列重大 政策和措施，发展改革系统结合实际坚决贯彻落实，开展 了以加强机关作风和效能建设、加强领导干部党性修养、 推进“法制政府”、“责任政府”、“阳光政府”为主要 内容的机关作风建设活动。同时，通过多方协调和强化监 管，按照投资政策、项目建设质量、资金使用等方面的总 体要求，确保了扩大内需项目“三个百分之百”到位，截 止20xx年2月底，中央扩大内需投资185个项目全部开工 ，已竣工105项，完成投资10亿元，发现的问题全部得到整 改，受到省政府扩大内需检查组和省发展改革委的好评。 (六)坚持工作的协调性和统一性，争取各方支持，形成 全力推进发展改革工作有利局面 一是及时主动汇报衔接，争取省发展改革委的理解、关 心和支持。中央扩大内需一揽子计划出台后，我州发展改 革系统就在较短的时间内，及时组织编制上报了一大批符 合国家要求的项目，为争取中央和省的支持提供了有利条 件。二是积极支持配合各部门发挥职能作用，确保“一扩 三保”目标的实现，各级各部门积极与上级对口部门沟通 汇报，围绕中心