发展新征程 而今从头越
会有终而意未尽，功有成但路尚远。刚刚胜利闭幕的淮
安市第七届人民代表大会第五次会议，在充分肯定“十二
五”发展取得丰硕成果的基础上，科学部署了“十三五
”时期的主要任务和新的一年经济社会发展的主要目标以
及重点举措，谱写出了“中国梦”的淮安新篇章。开启新
的征程，实现良好开局，必须秉持“五大发展理念”，把
握稳中求进总基调，适应经济发展新常态，拿出创新实干
新举措，一步一个脚印向着更高层次科学跨越发展奋力迈
进。
开启新征程、实现开好局，必须科学谋大势、积极增
优势。我们抓发展、做工作，必须深刻把握好国际国内发
展的基本走势，把所处的国内外发展环境和条件分析透
，把面临的机遇和挑战搞明白，有的放矢，事半功倍。我
们要充分看到，当前淮安尽管仍属于欠发达地区，但人均
地区生产总值已经接近9000美元，这一发展阶段也孕育着
巨大的成长优势；尽管淮安不沿海、不沿江，但是通过坚
持不懈的努力，争取到了省委省政府对苏北重要中心城市
的政策支撑，淮河生态经济带上升为国家战略取得了积极
进展，由综合交通体系的枢纽支撑所形成的发展空间优势
也在不断凸显；淮安尽管经济实力还不强，但生态和文化
品牌所蕴含的比较优势却十分突出。因此，未来一段时期
，虽然难和险在增多，但时与势仍然对淮安有利，只要我
们保持定力，顺势而为，就一定能将潜能化为动能、将优
势转为胜势、将不可能变为可能，创造又一个发展黄金期
。
开启新征程、实现开好局，必须突出稳增长、加快调
结构。淮安当前面临最大的问题仍是发展不充分，必须把
保持经济平稳增长、促进扩量提质作为首要任务，一着不
让地抓紧抓牢抓好。针对淮安所处的市情实际，在稳增长
上，既要始终坚持项目为王的工作导向，充分发挥投资的
关键作用、消费的基础作用和外贸的拉动作用，让“三驾
马车”的拉力更为强大，又要发挥企业的支撑作用，通过
加强挂钩帮扶、政策支持和要素保障等措施，做强重点企
业、做大成长型企业、做多小微企业，依靠一个一个生命
力旺盛的企业推动发展；在调结构上，要针对淮安产业规
模不大、特色不显、质量不高的实际，通过将实施创新驱
动战略放在首要位置，发挥科技创新作为推动产业转型升
级
