陈克祥局长在市城管局三四月份工作调度 会上的讲话 （根据录音整理） 城管局的工作怎么抓落实，根据我过来的经验，局党 组商量的办法，有五个方式：第一个是检查，第二个督查 ，第三个是调度，第四个是考评，第五个是讲评。这五种 方式有时可以交叉运用，有时也可以单独运用，目的就是 狠抓工作落实。 今天在这里很感谢公安城管大队的杨大，包括任教 ！参会的杨大今天讲了为城管执法提供了强力的保障，做 了大量的工作，取得了非常好的效果，城管执法如果没有 公安的保障，那就是一句空话，有些事落不到实处，因为 公安有公安的职能，所以杨大对我们这块工作提供了积极 有利的保障。非常感谢他们！ 按照这个思路，我想每个季度还是碰一次头，半年度 工作讲评一次。为什么今年到了五月份才工作讲评呢？因 为今年有个特殊情况，过年以后3月9日开的年度工作部署 会，到目前为止，两个多月时间，调度早了有问题，工作 刚刚起步，不可能很快取得成效，所以为什么今天才开这 个会，这是一季度3月9日以来两个月工作的调度。我4月 7日开了个局长办公会，专门对工作进行了碰头、研究和部 署，今天我讲这是3月9日以来工作的碰头会。在7月上旬半 年度工作讲评会时，我有个想法：在讲评会前，局党组派 一个领导带队，我个人想法是柳局长带队，对承办的日常 工作和九件实事全面了解一次，在这次讲评会上进行通报 ，搞得好的表扬，在年度绩效考核中加分，搞得不好的也 还是要直言不讳的讲，既要讲成绩也要讲问题，既要讲好 的方面，又要讲差的方面，否则你好、我好、大家好，总 有不好的。按这个思路来抓工作落实，通过检查、督促、 调度、考核、讲评的方式来推动工作落实，年度绩效考核 方案、年度工作计划、日常七大块工作、九件实事，这是 我们的依据。 今天我讲三个问题：前段工作的分析；五到七月份的 工作；五点工作要求。第一个是怎么看待前段工作，前段 工作形势的分析；第二个是五到七月份我们怎么抓工作 ；第三个是我们用什么方法、什么要求来抓工作落实。我 就讲这三个问题。 第一个问题：前段工作形势。我想有两个方面：第一 个方面是成绩。一是制度建设富有成效。建立健全了相关 制度。绩效考核引申为制度，通过激励来促进工作；食堂 管理包括政工人事财务管理等等，诸多方面的制度都完善 了。这段时间机关很正常，包括上下班，我们工作能够正 常运转，靠的是制度运转，通过制度管事管人还是有成效 的。机关食堂办起来容易，办好就有点难，食堂管理一是 必须补贴才办得好，二是不能照顾关系，三是不能搞承包 ，四是必须有制度，用制度来规范。反正我在城管局，非 常负责任的报告，在这里不会安排任何亲属参与项目建设 和机关有利可图的事。二是九件实事承办有序推进。例如 市政公司改制要完成职工身份置换，合法解决改制遗留问 题，成立市政机构，全员竞聘上岗，拿出资质有效处理办 法，关键是改制和资质的招商重组要与职工提出的改制建 议相结合。对于资质管理问题，职工搞不清你赚没赚钱 ，反正市政维护的几个人拿着资质在搞，他们不了解你的 难处，但你有很多难处，人家不理解的事情，跟我们宣传 引导也有关系，还要我们的引导同志有权威，作为比较好 的基础引导才有结果，这是我们在工作中多年来形成的体 会，起码要把情况搞清楚。垃圾焚烧发电从2006年搞到现 在，这个问题一直没有搞清楚，过来我们工作做得不怎么 样，但是发现过去工作中的问题和不足是我们努力的方向 ，这不是否定一个人，为什么这个问题存在？垃圾焚烧发 电里面几个关键问题：选址的问题，投资主体的问题，整 体项目推进的问题，还有一个整个项目市政府包括市城管 局工作职责的问题。最大的难度就是垃圾焚烧发电这个项 目，你们当中有些同志理解不到，下一步我们把垃圾焚烧 发电作为学习培训课程，专题来讲。我们环卫科、分管环 卫的同志都要当行家，要讲清楚这个道理和难处，我们学 习要有的放矢，能不能搞一个垃圾焚烧发电的讲座，上次 讲座是不太成功的，有点推销产品的意思，没有从更高的 角度来更新我们的观念，我记后听后，自己没有提升一点 水平。再就是学院路路灯配套建设，方案领导已经批了 ，到了定队伍的程序，启动了。岳阳大道中心绿化带景观 亮化改造，绿化和亮化一起搞，整体提升美化水平。基础 建设这块，我们还是按照原来的目标有力加速推进。人在 好的环境下才能提升水平，为什么这么多年地面破破烂烂 不改造呢，好多办法可以找领导来解决问题。三是应对突 发事件反应比较敏捷。4月3号的强降雨，在十二个小时内 ，降水量达到了220.7毫米，那天晚上我好多人没喊，但我 们应对及时，在奇达市长的专题会上，那天我也没休息 ，我们城管局的干部到现场去处理问题，哪怕老百姓的问 题解决不了，他们也能得到安慰，市政府给了城管局很好 的评价，三个市长表扬我们。四是相关工作推进有力。火 车站的联合执法问题，这个事要策略应对，最大限度地撼 卫我们城管的利益。报刊亭建设在南湖广场和巴陵广场推 出了首批两个试点亭。园博会筹备岳阳展园现已完成施工 图设计，并报财政评审，施工队伍按要求进场施工。环境 卫生、园林绿化、城管执法、路灯养护、设施维护、户外 广告、道路破占（渣土运输）等七大块城市日常管理工作 维护有力。人们感受最深的是环境卫生、绿化亮化，另外 我们的市政配套设施还是基本齐全、感受比较好的。四是 干部状态较为理想。干事有一定的执行力，有部分单位和 相当部分干部有应对急难、复杂工作的相应能力水平，包 括我们城市综合管廊这块工作，我都能看得出来，包括城 管执法这块工作，我们也遇到些麻烦，但我们彻底克服了 三到四月份的工作。客观的分析，有这些方面的工作亮点 ，或者说有这些方面的基本面值得充分肯定。第二个方面 是不足。我们有四个方面的不足有待加强，哪些方面呢 ？一是抓工作重点的注意力不够集中。就环境卫生、园林 绿化来讲，我们的工作重点在哪里，包括每个负责干部、 每个科室的工作重点在哪里，至少明白这个道理，要把主 要时间和精力放在工作重点上，只要把工作重点抓好，才 能抓住工作亮点，才能使我们整个工作上台阶。就这个方 面，我不讲到具体事，有些事情推进是不理想的，我不过 问就不动，领导关注的、党组关注的就应该认真去抓，这 就是工作重点。二是整个工作有不平衡的现象。有的推进 快，有的推进慢；有的干部领悟性高，有的干部领悟性不 高。明明有的事在3月9号大会上认真部署了，非常明确的 部署下来后落实不力，反复研究、反复督促工作推不动 ，不平衡。三是工作执行力与要求不相符。我讲个事，公 共自行车租赁系统我部署了，但工作没有落实下来，工作 执行力与工作要求不符。工作要求在哪里，公共自行车租 赁系统是城管局的一大亮点，是市政府的民心工程，是绿 色环保出行的一个亮点，在这个方面我们要继续推进，要 扩面增点，我反复讲这个方向，讲这个例子不对人，这与 我们的执行力与工作要求不适应有关，例子说的你们自己 对号入座。四是缺乏用改革创新的手段和方法攻坚克难。 怎么用改革创新的手段和办法，我原来讲了句话，用正确 的方法解决正确的问题，我们要思考有时推不动的工作怎 么把他推动，领导对你工作上的要求，或者工作难度，要 靠创新的手段和方法。三到四月份的工作主流是比较好的 ，基本面是比较好的，但是我们要注意这四个方面的不足 。各单位对照每个单位的各自情况，我不总结各单位的情 况。现在的局长难当，难当在哪里？第一会太多，第二解 决问题的难度比较大，讲实在话，现在领导都是依法依规 办事，但不太担担子，所以在这个方面花的精力比较多。 我看到过的现象，比如环卫的整个情况比较好，内部应该 运作较好；再比如绿化搞得比较好，评价比较高，内部运 作得也会比较好。当有负责干部到我这里反应问题，只要 能解决的我立马答应。4月3日的那次暴雨，有些单位受了 损，我们积极支持。最近这个月我们在研究，该解决没解 决的问题。前段工作的总体评价，或者说分析，我个人看 得准不准，你们自己思考，善于回顾、善于总结才能不断 提高。 第二个问题：七月份以前的工作。今年上半年的工作 我觉得有六个方面：一是九件实事要全面启动。九件实事 你们对号入座：机构改革、市政公司改制、地下综合管廊 建设、垃圾焚烧发电建设、数字城管软硬件升级、公共自 行车租赁系统建设、岳阳大道中心绿化带景观亮化改造和 学院路路灯配套建设、城管工作人员户外工作环境的改善 、机关庭院和办公楼维修，这些实事我们都有具体的时间 要求。市政公司能不能维护稳定，道理非常明白：不按照 我的思路搞可以，你只要搞好；如果又不按照我的思路搞 ，又没有搞好，那你就有责任。我现在跟各位这么讲：按 照我的思路搞出了问题，我承担责任；不按照我的思路 ，你有更好的办法可以，但搞出了问题就有责任。我今天 对鲍局长讲，市政改制推进没有达到理想的目的，目前搞 清问题是一个方面，更重要的是解决问题。市政公司改制 后要成立市政维护处，来了编能够解决问题，但改制没到 位，坚决不能解决个人问题，这点非常明确。又想解决个 人问题，又不想出力、不想做工作，能解决个人问题吗 ？不要想坐享其成，来了编，领导打招呼也没用，党组成 员任何人在市政改制上不准谋取任何私利，非常明确的跟 各位讲，这个事情太复杂太敏感了。垃圾焚烧发电项目相 关情况报到了市政府，提了四条建议意见，我请示唐市长 小范围内