陈克祥局长在市城管系统2019年迎接国家 卫生城市复审动员大会上的讲话 （2019年4月16日，根据录音整理） 同志们： 今天会议的主题是迎接国家卫生城市复审。我市于 2003年成功创建国家卫生城市，至今已有16年，荣誉来之 不易。市委市政府在国家卫生城市创建上做了大量工作。 通过多年来深化创建，整个城市形象得到了提升，城市品 质得到了优化，人居环境得到了改善。我市还获得国家园 林城市、全国文明城市等多个国家级奖牌，含金量最高的 是全国文明城市，但最有底气、最有基础、最能凸显形象 的是国家卫生城市。市容市貌是城市的底色。一个城市各 方面管理得好、水平高、群众反映好、向外推荐岳阳城市 形象，首先是环境卫生好。所以，国家卫生城市这块国家 级的“金字招牌”，是我们城市的底色。这次中央政治局委员 、全国人大常委会副委员长王晨率队来岳阳开展水污染防 治执法检查，国家检查组领导评价岳阳的环境卫生好、市 容市貌好。市委和生书记指出，城管部门做了很大的贡献 ，因为这次国家执法检查组经过的地方绝大多数是我们城 管环卫部门保洁服务区域。此外，过来外地来岳领导、游 客对岳阳评价都比较好，首先是环境卫生好，不然对城市 不会有很好的印象，环境卫生是城市的基本面。国家卫生 城市每三年复审一次，已形成一个常态化的机制，它极大 地提升了我们国家卫生城市品质，极大地提高了我们环境 卫生管理工作水平。4月11日，市政府召开了全市迎检动员 会，市城管局作为主体责任部门之一，作了表态发言，提 交了责任状。我们深深感到，作为城管部门，国家卫生城 市复审迎检责任重大。所以今天我们召开市城管系统 2019年迎接国家卫生城市复审动员大会来传达部署。下面 ，我讲四个要点。 一、要从复审形势中清醒头脑 国家卫生城市复审有三个特点，也是我们工作上的难 点： 一是时间久。复审时间为今年3-12月。3月至5月份为 省级复审明查，7月至12月为国家复审暗访。省级复审通过 后，6月30日前将各市国家卫生城市巩固发展情况向全国爱 卫会报告，7月至12月全国爱卫会进行暗访复审。明访好应 对，暗访难防范，所以要靠我们平时积极做好常态化的工 作。 二是标准高。《岳阳市2019年迎接国家卫生城市复审 工作方案》中市城管局有26项任务（全市共204项任务）。 这26项任务，项项都是非常艰巨而具体的工作。对照《国 家卫生城市标准》（2014版），可以看出标准高，不仅仅 是卫生方面，还有健康教育、环卫设施建设等城市管理所 有事项方面的要求，比如路灯亮化、市政道路、园林绿化 、公园管理等在国家卫生城市复审中都有考核。 三是难度大。第一，基础较差。国家卫生城市复审迎 检我们有好的一面，但更多的是基础差。如路面坑洼问题 、环卫设施建设问题、路面和人行道维护问题，都欠了很 多历史旧账。我昨晚在南湖东游路往南湖宾馆这一线散步 ，发现岳州帝苑门口垃圾桶污垢斑斑且垃圾满溢，垃圾桶 的清洁程度就反映我们环卫设施管理没有达到国家卫生城 市复审的标准。还有，我们开展了“车窗抛物”和快速保洁 ，我们主街主道的白飘极大程度地减少了，但在某些时段 、某些路段白飘还时有发生。因此，无论是从管理上还是 设施上，我们基础仍较差。我们不能因为某个时段、某个 重大阶段活动环境卫生搞得好受到领导表扬，就沾沾自喜 。第二，氛围不浓。搞了多年国家卫生城市复审，总认为 做得好，自认为很有信心、很有把握能通过复审，所以在 思想重视程度上跟不上国家卫生城市的标准要求。第三 ，城建计划未完全落实到位。尤其是今年的城建计划，很 多事关国家卫生城市标准要求的项目还没启动建设或历年 结转项目还没完工，增加了国家卫生城市复审迎检的工作 难度。 当然，看形势，我们也有三个有利条件：一是有经验 ，我们创建经验丰富。二是环卫设施在日益完善，如花果 畈垃圾场经过2016年国家卫生城市复审发生了很大变化 ，市垃圾焚烧发电厂正在建设，餐厨垃圾应急处置设备即 将采购到位应急处置即将全面启动，大量的垃圾场、垃圾 中转站在提质改造和提标扩容，并配建了一批主城区的公 厕对外开放，一定程度上缓解了广大市民群众如厕难问题 。三是有搞重大活动突击的基本工作能力。领导讲不能搞 突击，但在某个区域、某个时段为了强化工作，可以搞一 些突击，但突击到一定标准后我们要保持常态化。有时为 什么要搞突击和集中整治？突击和集中整治达到标准后 ，积累经验，建立机制，形成常态，这才是我们搞突击和 集中整治的目的所在。 二、要从提高站位中统一认识 这里，我简单地点个题： 第一，城管部门是迎接国家卫生城市复审的主体责任 部门。全市动员大会共4个部门表态发言，我局是第一个上 台发言，这是好事，但也是一个难度比较大的事，责任重 大。为什么？工作任务十分艰巨。我们工作的好坏，直接 决定着国家卫生城市复审的成功与否。国家卫生城市复审 总计1000分，我们城管部门占了330分，一旦扣分，国家卫 生城市复审可能就通不过。因为我们的分数是在现场实打 实干出来的，不是做资料得来的。 第二，这是提升城市品质和优化城市环境的载体和抓 手。成功创建国家卫生城市16年来，城市面貌在不断改变 ，尤其是城市品质在提升，人居环境在改善，最大程度决 定这个变化的就是深化国家卫生城市建设这个抓手推动了 我们的工作。 第三，这是提升城市管理水平的有力措施。“生态、清 爽、空旷、宁静”是我们城市管理的目标，我们城管部门要 利用国家卫生城市复审这个抓手奋发有为，3-5年提高一大 档次，若干年累积起来就能达到一个新的水平和境界。这 是我们的工作方法。 三、要从问题导向中把握任务 对照《国家卫生城市标准（2014版）》（省级复审明 查标准）和《国家卫生城市暗访评价表》（国家复审暗访 标准），我认为以下7类重点问题需要特别注意：一是背街 小巷、城中村、城乡结合部、居民区（老旧非商品房住宅 区）的环卫基础设施滞后、环境卫生不佳及市容秩序不良 问题。二是餐厨