在龙里县第十七届人民政府第二次廉政工 作会上的讲话 陈  曦 （2018年5月17日）   同志们： 大家好，今天，我们在这里组织召开全县政府系统廉 政工作会议，主要任务是深入贯彻落实十九届中央纪委二 次全会、十二届省纪委二次全会、十一届州纪委三次全会 精神，落实国务院、省政府、州政府廉政工作会议精神 ，研究部署今年全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作 。下面，我就做好2018年全县政府系统廉政工作讲几点意 见。 一、正视问题，正确把握党风廉政建设工作形势 政府系统深入开展党风廉政建设，是党和国家的命运 所系，是打造廉洁型、服务型、创新型政府的重要支撑点 ，也是广大人民群众所思、所想、所盼。4月27日，国务院 第一次廉政工作会议在北京召开，李克强总理就政府系统 党风廉政建设方面发表了重要讲话，对政府系统今后党风 廉政建设作出了重要部署。5月2日、5月4日，省、州相继 召开廉政工作会，对今年政府系统廉政工作作了详细安排 部署。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记在十九届中 央纪委二次全会上的重要讲话精神及省、州廉政工作会议 精神，按照《政府工作报告》要求，以深化改革推动源头 反腐，以制度建设规范权力运行，以严肃纲纪促进政风转 变，以激励问责推动勤政有为，切实营造风清气正的经济 社会发展环境。 2017年，我县坚决贯彻落实党中央八项规定精神及实 施细则，一以贯之纠正“四风”，深化大数据应用，创新民生 监督模式，以“互联网+民生”规范权力运行，党风廉政建设 和反腐败工作取得积极成效。一是创新推动“大数据+民生 监督”。建立民生监督大数据平台，积极引导群众参与脱贫 攻坚、道路、水利、医疗、教育等民生领域项目建设全过 程的监督，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权 ，确保了一批民生项目高效落实。二是率先建设公务消费 网络监管平台。充分运用“制度+科技”手段，探索利用现代 信息技术打造“数据铁笼”，将科技与制度有机结合，在全省 率先启动公务消费网络监管平台建设，使公务消费“阳光运 行、即时监管、全程留痕”。三是创新“互联网+政府采购”。 在全省率先将“互联网+”理念融入政府采购活动，采取网上 申请、审核、批复等申报流程，实行网上竞价，有效解决 采购效率低、过程不透明等问题。 但是，我们也要清醒地认识到，政府系统党风廉政建 设方面的一些问题仍不同程度的存在。一是四风问题反弹 依然存在。有的单位在工作中，片面地追求业务目标任务 ，对党风廉政建设安排多，督促少；有的在开展反腐倡廉 教育方面，不注重教育的严格性、形式的实效性、内容的 针对性；有的在落实党风廉政建设责任制方面，责任分解 不到位、责任分解不具体，敷衍了事；有的在制度建设方 面没有结合形势、任务和要求针对性地进行“立、改、废 ”，而是换汤不换药，导致制度失效、失灵，难以执行；有 的个人有关事项报告，还存在隐瞒不报、少报漏报、虚报 假报的侥幸心理。二是重点领域和关键环节拒腐防线还不 够牢固。有的单位抓廉政教育着力点不准，没有抓住重要 岗位、重点环节开展好岗位廉政教育。从近年来查处的案 件看，有的单位民主集中制执行不到位，在权力运行中缺 乏民主、监督乏力，等等不良现象无疑为“能腐败”提供了客 观条件。有的部门在对负责项目实施、资金拨付、项目监 管等重点岗位人员缺乏有效的监管措施。还有一些部门 ，对苗头性的腐败问题没有及时发现或者是发现后处置不 力，在听之任之的情况下，诱发了干部“敢腐败”的侥幸心理 。三是惩治问责力度还不到位。一些部门表面上重视反腐 倡廉工作，但在具体落实中监督力度不够，使干部责任意 识淡化，有的仅凭感情、仅凭信任，在一些重大事项、重 点环节上过问不及时、把关不严，任凭干部自己去把握 ；有的在干部监管中当“老好人”，只是在形式上做给干部看 ，实际管理“失之于宽、失之于软”；有的对违纪干部的处理 ，“雷声大雨点小”，未能真正发挥警示教育震慑作用。 二、找准关键，切实加强权力运行的监督和制约 建立健全权力运行监督和制约机制，保证权力正确行 使是党执政的核心问题，也是体现党先进性的现实问题。 纵观古今中外，腐败都是权力失控失衡所致，权力腐败的 实质是公有权力被滥用，从以往的案件来看，滋生公共权 力腐败的温床主要集中在权力、资金、资源、工程几个方 面。因此，规范公共权力运行、加强公共资金管理、加大 公共资源交易监督、强化公共工程监管尤为重要。 （一）推动公共权力规范运行。深化推进“放管服”改革 ，进一步规范行政权力的职能、管理范围，明晰政府权力 边界，全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费 清单等清单制度。对国务院、省、州政府确定取消的，要 坚决同步取消;对企业投资项目，除中央、省制定实施的外 ，我县自行设立的审批、核准、备案项目一律取消;对省内 其他市、州已取消的，也要借鉴学习，积极取消。同时 ，各镇（街道）要结合行政管理体制工作，开展行政审批 事项清理、规范行政审批事项名称及法律依据，厘清权力 清单及责任清单，以制度刚性约束权力任性。继续推进政 务公开，让人民全程监督政府行为，让权力在阳光下运行 ，让腐败无处遁形。 （二）推动公共资金高效使用。要切实加强扶贫资金 、民生领域资金、重点项目资金等公共资金的监管，这些 钱说白了都是群众的“救命钱”，每一分钱都需要精准使用 ，要用在刀刃上，用在关键处，还要用出实效，要坚决防 止盲目使用、粗放式、撒胡椒面式的使用。各镇（街道 ）、各部门要做好公共资金使用的“加减法”，“加法”就是要 让每一分钱都发挥出最大的效益，对于带动性强、群众利 益联结高、市场竞争力强的民生项目，要优先安排，加大 支持力度，为决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴打下基础。“减 法”就是要求精准使用，对于发展效益不高或有名无实的项 目，要全面排查清理，进一步整合资源，盘活资源。比如 农村合作社，我们既要按照省委、省政府的要求，实现贫 困村建立农民专业合作社100%覆盖，做好高质量增加，又 要加大僵尸合作社的清理，做好必要的减法。 （三）推动公共资源公平交易。要严格遵守《公共资 源交易平台管理暂行办法》“八不得”要求，将工程建设、政 府采购、土地和矿权、国有产权等公共资源，全部纳入公 共资源交易平台，依法依规开展交易活动，切实维护国家 利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益。要加快推 进公共资源交易电子化系统建设，实现县级公共资源电子 交易系统与省、州电子交易系统互联互通，让依法参加公 共资源交易的供应商可通过互联网，在电子平台上完成投 标报名、缴纳保证金及电子投标等工作，在提高办事效率 的同时，也使整个交易流程更加规范高效、阳光透明。 （四）推动公共工程高效监管。进一步规范工程项目 资金管理和申报审批程序，严格执行建设工程招投标