推进新时代市域社会治理现代化 党的十八大以来，习近平同志从党和国家事业发展全 局和战略的高度，就推进国家治理体系和治理能力现代化 提出一系列新理念新思想新战略，为我们加快推进市域社 会治理现代化提供了行动指南。市域社会治理是国家治理 在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基石。市域社 会治理既要贯彻落实好中央关于国家治理的大政方针、制 度安排、决策部署和上级的任务要求，又要立足实际对本 市域社会治理统筹谋划、周密部署、推动实践，在国家治 理中具有承上启下的枢纽作用。市域层面具有较为完备的 社会治理体系，具有解决社会治理中重大矛盾问题的资源 和能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接 、最有效力的治理层级，处于推进基层治理现代化的前线 位置。市域社会治理做得怎么样，事关顶层设计落实落地 ，事关市域社会和谐稳定，事关党和国家长治久安。 治理理念现代化 加快推进新时代市域社会治理现代化，要深入学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国 特色社会主义社会治理之路，坚持以人民为中心，以解决 市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为 着力点，提高市域社会治理理念现代化水平，增强人民群 众的获得感、幸福感、安全感。具体来说，应树立“五个 导向”。 树立目标导向，加快实现市域社会治理体系和治理能 力现代化。加强和创新市域社会治理，必须紧紧围绕市域 社会治理现代化的总目标来谋划治理思路、设定治理任务 、规划治理路径。要推进市域社会治理系统化，坚持在党 委全面领导下，统筹整合政府、社会、市场等各种力量 ，增强市域社会治理的系统性、整体性、协同性。推进市 域社会治理科学化，深化对市域社会运行规律的认识，更 加注重运用协商、契约、道德、习俗等社会内生机制。推 进市域社会治理法治化，善于运用法治方式解决纷争、规 范社会行为，善于引导群众在治理实践中尊法学法守法用 法。推进市域社会治理智能化，积极推进市域信息基础设 施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，善于运用大数 据、人工智能增强政府决策部署的科学性、风险防控的精 确性、打击犯罪的实效性、执法办案的公正性、公共服务 的便捷性。 树立政治导向，坚定不移走中国特色社会主义社会治 理之路。坚持党的集中统一领导，把自治、法治、德治结 合起来，把系统治理、综合治理、依法治理、专项治理、 源头治理结合起来，把治标与治本结合起来，把专门工作 和群众路线结合起来，推动市域社会治理更加有序有效开 展。把加强党的领导贯穿于市域社会治理全过程，充分发 挥各级党委在市域社会治理中的领导核心作用，更好发挥 基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，使推进市域社 会治理现代化的过程成为不断夯实党执政根基的过程，提 高党领导市域社会治理的水平。 树立为民导向，让人民群众有更多获得感、幸福感、 安全感。坚持一切为了群众，着力解决好群众最关切的公 共安全、权益保障、公平正义等问题，切实增强城乡群众 的获得感、幸福感、安全感。坚持一切依靠群众，尊重群 众主体地位和首创精神，最大限度调动群众参与社会治理 的能动性、创造性。坚持一切由群众评判，尊重和保障群 众的知情权、参与权、表达权、监督权，做到社会治理过 程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。 树立问题导向，在攻坚克难中推动市域社会治理创新 发展。一手抓化解历史遗留累积的存量问题，一手抓管控 新形势下出现的增量问题。从最严峻的风险防起，围绕暴 恐袭击、社会稳定等突出风险，坚持消化存量与控制增量 相结合，有效防范风险蔓延、叠加、升级。从最突出的漏 洞堵起，聚焦人员密集场所、治安混乱地区、重点人员物 品以及新技术新业态，从法律、政策、技术、管理等方面 综合采取措施，织密织牢风险综合防控网络。从最明显的 短板补起，围绕人、组织、物、网等社会治理基本要素 ，加快市级层面实名登记、社会信用管理、产权保护等基 础性制度建设，推动治理模式从事后应对向源头防范转型 。 树立效果导向，一步一个脚印把市域社会治理现代化 变为现实。逐步把市域社会治理现代化的美好蓝图变为人 民群众看得见、感受得到的实效和实惠。实行目标化管理 ，把市域社会治理分解为可量化、可评价的阶段性目标 ，制定时间表、路线图，确保市域社会治理扎扎实实向前 推进。实行项目化推进，研究确定一批市域社会治理重点 项目，逐一制定实施方案，明确责任主体，细化具体措施 。实行责任化考核，对各类责任主体完成市域社会治理目 标任务的进度、质量、效果进行严格检查评估，以责任到 位确保市域社会治理效果到位。 治理体系现代化 市域社会治理体系是党委领导下政府和社会共建共治 共享的制度体系，包括一整套紧密相连、衔接协调的体制 机制和制度安排。我们要认真学习领会习近平同志关于加 强和创新社会治理的一系列重要论述，坚决贯彻党中央关 于社会治理的新部署新要求，不断提升市域社会治理体系 现代化水平。具体来说，要优化“四大体系”。 优化市域社会治理的政治体系。要按照坚持和加强党 的全面领导、提高政府治理效能、形成社会治理合力的原 则，加快构建优化协同高效的市域政治体系，切实把党的 领导优势和我国社会主义制度优势转化为治理优势。一是 构建总揽全局、协调各方的党委领导体制，推动社会治理 融入市域经济社会发展全过程，形成问题联治、工作联动 、平安联创的格局。二是构建职能优化、运行高效的政府 负责体制，推行扁平化管理，形成内部贯通、执行有力的 组织体系。三是构建区域联动、部门协作的齐抓共管体制 ，健全市、县主管部门牵头、相关部门紧密协作的综合治 理机制，推动基层治理触角向每个角落延伸。 优化市域社会治理的自治体系。加快构建民主开放包 容的市域自治体系，打造人人有