在全市安全生产工作暨2019年第一季度防 范重特大安全事故工作会议上的讲话 靖西市人民政府常务副市长   谌宏军 2019年1月22日   同志们： 根据会议安排，我总结2018年度全市安全生产工作 ，部署2019年安全生产重点工作。等会，郝市长还要作重 要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。 2018年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻党的十九大会议精神和习近平 总书记、李克强总理关于安全生产一系列指示批示精神 ，认真贯彻落实国家、自治区、百色市工作部署，强化“红 线”意识，坚持“生命至上、安全发展”理念，以防范重、特 大事故和强化安全监管、服务经济社会发展为工作重点 ，严格落实安全生产工作责任，全市上下形成市委市人民 政府高度重视、全市各乡（镇）各部门统筹推进安全监管 职责的工作格局，有效管控重大安全风险，彻底排除重大 安全隐患，坚决堵塞安全监管漏洞，全面完善安全防范措 施，狠抓安全生产大检查大排查大整治，强化安全生产基 础工作，全市安全生产形势保持持续平稳。 （一）安全生产事故得 到有效防控。2018年，在各乡 （镇）、各有关部门和企业的共同努力下，全市安全生产 工作取得了良好成绩，自治区成立60周年、改革开放40周 年纪念活动安稳度过，确保全市经济社会持续较快发展和 社会大局稳定。2018年，全市发生生产安全事故27起，死 亡12人，受伤27人，其中：工矿商贸行业发生事故1起，死 亡1人；道路运输发生事故25起，死亡11人，受伤人数22人 ；建材行业发生事故1起，受伤人数5人。年内没有发生一 起较大以上生产安全事故。建筑施工、危险化学品、烟花 爆竹、水上交通、农业机械、特种设备等行业领域没有发 生生产安全伤亡责任事故。各重点时段、节假日期间，全 市没有发生生产安全责任事故，没有发生一起较大以上生 产安全事故。 （二）2018年度工作成效。按照国务院、自治区、百 色市的决策部署，围绕年度安全生产工作重点任务，主要 抓好以下7个方面的工作： 1．认真贯彻落实国家、自治区、百色市的安全生产决 策部署。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政 领导干部安全生产责任制规定》后，钟书记、郝市长分别 亲自组织常委会、政府常务会议专题学习《规定》，同时 多次亲自带队深入一线开展安全生产调研和检查安全生产 工作，党委和政府班子成员深入分管行业领域单位研判安 全生产工作，并组织有关单位深入企业检查和指导安全生 产工作。同时部门各司其职，抓好重点行业、重点企业、 重点部位等关键环节的监管，深入排查治理安全隐患，加 强安全生产监管执法，广大企业严格落实安全生产主体责 任，建立起自我约束、持续改进的安全生产工作机制，形 成党委政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各乡（镇 ）各部门密切配合、广大企业全面负责的安全生产工作格 局。 2．贯彻落实国家、自治区、百色市安全生产工作会议 精神，部署落实年度安全生产重点工作。召开四次全市 2018年季度防范特大安全事故工作会议、两次安全生产专 题会议安排部署安全生产各项工作。全市19个乡镇、43个 部门与市委、市人民政府签订了《2018年安全生产责任状 》，按照“三个必须”原则，明确乡镇和安委会成员单位安全 生产工作职责。市安委会按照“党政同责、一岗双责”的职责 要求，组织督查组深入19个乡（镇）、部分安委会成员单 位和企业开展了安全生产履职情况综合督查。 3．开展安全生产主体责任落实情况专项巡查。开展落 实企业安全生产主体责任专项巡查行动，组织巡查组深入 道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大工程 、建筑施工、工贸行业及人员密集场所等行业领域企业开 展专项巡查行动。通过组织开展企业负责人谈话、企业主 体责任专项检查、企业安全生产条件“回头看”等方式，督促 企业落实安全生产主体责任。共巡查企业26家，治理问题 隐患82项。对巡查组发现的12项问题隐患进行跟踪，督促 企业全部完成整改。 4．强化重点行业领域安全生产专项整治。 非煤矿山重点开展防范矿山生产安全事故专项行动 ，通过购买服务组织专家“会诊”非煤矿山安全隐患，发现隐 患236处，依法停产整顿8家安全隐患比较严重的非煤矿山 企业，关闭9座石灰岩矿山。危险化学品继续组织开展安全 综合治理，建立安全风险分布档案，定期组织专项检查和 执法检查；烟花爆竹行业开展安全隐患大检查大排查大整 治和执法检查工作，严格经营零售布点工作，严厉开展打 非治违，查扣非法产品3100余件。道路交通方面组织召开 道路交通安全联席会议，深入开展安全隐患大检查大排查 大整治、治理车辆超限超载联合执法、农村道路综合治理 ，充分发挥“两站两员”作用，严查和管控道路交通违法违章 行为。人员密集场所方面深入开展电动车消防安全治理、 大型综合体消防安全整治和夏季消防安全整治；建筑施工 方面对在建工程实施季度检查，创建“平安工地”，严厉查处 违章作业、盲目蛮干等违法行为；水上交通方面结合“渡运 安全月”活动契机，及时制定《靖西市2018年渡运安全月活 动方案》，围绕“树立安全新理念，强化风险管控和隐患治 理”的活动主题，深入开展安全生产法律法规宣传，深入开 展渡运打非治违大行动，全面排查涉水旅游漂流艇、涉水 旅游管筏、农用船舶以及中小学生游泳等涉水活动存在的 安全隐患。 5．扎实开展安全隐患大检查大排查大整治活动。市安 委会印发《全市安全隐患大检查大排查大整治工作方案》 ，各乡（镇）、各部门、各有关企业结合自身工作实际制 定具体工作方案，按照“政府统一领导、部门强化监管、企 业落实主体责任”的安全隐患大检查大排查大整治工作机制 ，强力推进安全生产隐患排查治理，严厉打击安全生产非 法违法行为，遏制了重、特大安全责任事故的发生。活动 期间共排查事故隐患295处，其中重大事故隐患共15处，责 令整改、限期整改、停止违法行为18起。 6．扎实开展“强监管、严执法”专项行动。2018年，全 市各乡（镇）、各部门认真组织开展“强监管、严执法”专项 行动，对安全生产违法违规行为及存在的突出安全隐患严 厉查处。市人民政府成立事故联合调查组，对发生的2起生 产安全责任事故展开详细调查，2起事故全部结案和行政处 理。 7．强化安全宣教，推进企业安全标准化创建。开展“安 全生产月”和“安全生产靖西行”活动，组织各乡（镇）、各 部门、各企业围绕“生命至上、安全发展”主题积极开展“安 全生产宣传咨询日”活动。同时，各有关部门积极开展安全 生产进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭 、进公共场所等“七进”宣传活动，全面提高广大人民群众安 全意识，增强安全防范技能。制定《关于切实做好春节期 间预防一氧化碳中毒工作的紧急通知》，通过电视、广播 、报纸、网络、短信及印发宣传资料等方式，持续开展预 防一氧化碳中毒宣传，组织督查局、宣传部、安全监管局 、市政局等部门组成督查组开展专项督查。组织开展靖西 市2018年防洪抢险应急演练。举办各类安全生产培训班 8期 900多人参加了培训。积极推进企业安全生产标准化创建工 作，全面提高企业安全生产本质。同时加强重点时段事故 防范及应急值守，严格落实预测、预报、预警、监测机制 ，强化重点时段、节假日期间值班值守，严格执行领导干 部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度。 2018年12月4日，百色市出台2018年度县级党委政府安 全生产工作考核评分标准，市安委会对各项考核评分指标 进行分解，细化责任，明确工作目标任务。各乡（镇）、 各部门和企业能够全力以赴做好安全生产各项考核迎检准 备工作，严格对照考核要点，认真按照各自任务汇总整理 迎检材料，逐条逐项开展自查自纠和查漏补缺，确保了年 度考核工作顺利推进。百色市考核组反馈全市各项考核指 标未出现扣分点，顺利完成了2018年度考核工作。但回顾 2018年全市安全生产工作，还存在一些问题。 （一）重视不足，思想麻痹松懈，监管执法不严不实 。一些乡镇和部门