在山东省勘察设计工作会议暨省勘察设计 协会六届三次会议上的讲话 (住房和城乡建设部建筑市场管理司综合处处长逄宗展 讲话) （2011年4月27日） 尊敬的各位领导、同志们： 大家上午好，受司领导的委托，我很高兴参加今天的会 议。首先，我代表住房和城乡建设部建筑市场监管司向山 东省勘察设计工作会议暨省勘察设计协会六届三次会议的 召开表示祝贺，向获奖单位和个人表示热烈地祝贺！刚才 ，宋守军副厅长对　“十一五”期间山东省勘察设计工作 进行了全面总结，同时也提出了今年的工作要求和工作部 署，我认为讲的非常好。多年来，山东省建设厅领导一致 非常重视勘察设计工作，全省的勘察设计工作取得了突出 成绩，尤其近几年在加强勘察设计市场监管、推进法规发 展、繁荣建筑创作等方面成效显著，有力地促进了全省勘 察设计行业的发展。从2009年全国的统计来看，全省的勘 察设计企业数量排在全国首位；从业人数排在第4位；营业 收入排在第6位。 同志们，今年是“十二五”开局之年，温总理在今年的 政府工作报告中强调，做好今年的工作对于完成“十二五 ”各项目标任务至关重要。我想对于我们勘察设计行业来 讲也是这样。借此机会，我就司里今年的勘察设计监管工 作情况向大家作一汇报，并就当前如何加快勘察设计行业 的发展谈一点个人的看法，　供大家参考。 一、关于2011年勘察设计市场监管主要工作 （一）按照建筑市场监管司今年的工作要点，在勘察设 计市场监管方面主要有以下六项工作 一是完善工程勘察市场准入制度，修订出台工程勘察资 质标准及实施意见，并组织部署勘察资质就位工作。 二是研究制定《勘察设计企业跨省市承揽业务监管办法 》。目前，一方面有的勘察设计单位通过挂靠违规在各地 设立分公司、办事处，越级承接工程，扰乱了市场秩序 ；另一方面有的地方管理部门以种种方式设置障碍限制外 地企业到本地承接业务，如有的强制要求外来企业必须在 当地注册成立分公司，才能办理备案手续等等。因此为了 规范和加强勘察设计企业及所属分支机构跨省市承揽业务 的管理，今年计划出台这个管理办法。 三是继续推进个人注册执业制度建设，组织修订《勘察 设计注册工程师管理规定》，启动注册港口与航道等专业 工程师的注册工作。 四是加强合同管理，修订出台《工程设计合同示范文本 》，同时督促和指导地方加强合同履约监管。 五是推进勘察设计行业发展。组织召开工程勘察设计行 业发展研讨会，研究制定《关于进一步加快勘察设计行业 改革发展的若干意见》，出台《建筑业发展“十二五”规 划》、《工程勘察设计行业2011年－2015年发展纲要》 ，推进勘察设计行业改革和发展。 六是继续推进工程总承包工作，争取出台《工程总承包 合同示范文本》。 （二）我司今年工作要点中与勘察设计监管密切相关的 还有以下五项工作 一是加快建立完善建筑市场基础数据库。今年上半年 ，我司要制定统一的企业数据标准和注册人员数据标准 ，实现全国建设工程企业数据库与注册人员数据库的互联 互通，实时监控企业及其注册人员诚信守法情况。 二是加大对市场违法违规行为的查处力度。今年我司将 会同部内有关司局，组织开展全国建筑市场大检查，严肃 查处不履行工程建设法定程序、转包、违法分包等各种违 法违规行为。对发现的市场违法违规行为、发生质量安全 事故的企业和责任人，以及出租出借资质资格、重复注册 、不履行执业责任等行为的企业和执业人员，及时依法撤 销、吊销或降低其资质、资格，清出建筑市场。 三是严格企业资质、个人注册资格的审批，今年我司将 继续完善资质审查制度，加强对资质审查专家管理；严厉 查处资质、资格申报中弄虚作假行为。 四是推进诚信体系建设，进一步完善企业和个人诚信信 息采集报送制度，颁布部、省两级建设系统信用信息发布 平台标准，建立健全工程建设领域信用信息互联互通网络 平台；出台注册执业人员不良行为认定标准。 五是会同有关部门，做好《对外承包工程管理条例》相 关配套法规的制定工作，共同研究制定进一步大力发展对 外承包工程的指导意见；组织协调建筑业企业、勘察设计 企业开展对外承包工程；做好各项对外开放的谈判要约等 工作。 二、认清形势，齐心协力，推进勘察设计行业发展 “十一五”期间，　我国工程勘察设计行业进入了改革 、创新、壮大的快速发展期，行业队伍素质、经营规模、 经济效益得到大幅提升。2009年，全行业从业人员127.3万 人，比2005年增长18.1％。全行业营业收入6853亿元，比 2005年增长130.5％；