同志的讲话 今年是“十三五”开局之年，南川百业要举、万事要做 。区委、区政府决定，今年要同时开展国家级旅游度假区、 全国义务教育发展基本均衡区、国家卫生城市、全国文明城 区创建工作，任务繁重、重担在肩，是换届之年对全区各级 干部的一场大考。南川干部能不能干事、能不能干成事，就 要用繁重的任务、扎实的工作、显著的成效来检验。这次会 议，既是创建国家卫生城市和全国文明城区（简称“双创 ”）的动员会，又是部署会、誓师会，旨在动员全区各级各 部门和广大干部群众，把思想统一起来、把决心坚定起来、 把斗志激发起来、把干劲展示出来，确保成功创建国家卫生 城市和全国文明城区。 刚才，爱华主任、先锋部长作了精彩讲话，让我们从认 识层面和操作层面对“双创”工作有了更进一步的理解把握 。爱华主任长期在爱国卫生战线工作，是国务院任命的全国 创建国家卫生城市知名专家，工作经验丰富，政策理论水平 很高。爱华主任对南川创建国家卫生城市饱含感情，之前曾 多次莅临现场考察指导，今天又从百忙中抽出时间亲临大会 作辅导，这种对爱国卫生事业的责任感、对南川创建国家卫 生城市的拳拳之心，令我们感动。先锋部长具有丰富的文明 创建工作经验，是在实践锻炼中成长起来的创文专家，今天 毫不保留地为我们传经送宝，对我区创建工作十分受用，展 现了出色的专业素养和可贵的专业精神。我们要认真领会两 位专家的辅导讲话，转化为抓“双创”的工作理念、工作方 法。 国家卫生城市、全国文明城区是综合评价城市环境和城 市文明水平的最高荣誉，是南川人民不懈追求的城市梦想。 多年来，区委、区政府始终坚持“两手抓、两手硬”，把爱 国卫生和精神文明建设纳入全区经济社会发展总体规划同步 推进，以“三城同建”、“六城同创”为抓手，精致打造、 精细管理城市，人居环境显著改善，城市形象靓丽蝶变，社 会风气为之一新，成功创建市级山水园林城市、文明城区、 卫生城区、生态区、环保模范区，荣膺中国最具生态竞争力 城市、联合国“杰出绿色生态城市”大奖，奇帆市长赞誉南 川是“万山丛中拔地而起的秀美城市”。城市成为南川人民 引以为豪的响亮名片，“讲文明、讲卫生，爱城市、爱南川 ”成为南川城市人文素养，“抓实干、重发展”成为南川的 主旋律。经过历届党委、政府和全区干部群众不懈努力，南 川已具备冲击国家卫生城市和全国文明城区的坚实基础，开 展“双创”其时已至、其势已成。尽管如此，我们也必须清 醒认识到，南川“双创”工作还在路上，仍有不小差距，主 要表现在：农贸市场、城乡结合部、老旧小区、安置还房小 区、黄淦河仍然是市政环卫管理的硬伤；占道经营、乱停乱 放、乱贴乱画、乱搭乱建等行为屡禁不止；食品卫生、“五 小”行业整治、病媒生物防治难度较大；创文硬件基础薄弱 ，还需要“补课”；创建竞争压力大，全市与我区同期争创 全国文明城区的共有6个区，预计明年获得提名资格的仅有 一两个区，创国卫今年6月底前就要上报申报资料、接受市 级评估，时间已经非常紧迫，等等。“双创”工作是一项极 具挑战性的高难度动作，惟其不易、方显珍贵。我们必须坚 定志在必得的信心和决心，加力补短、全力以赴。 会上，区委、区政府与有关部门签订了“双创”责任书 ，立下了军令状；清尧同志做了很好的动员报告，对“双创 ”工作作了周密部署，给出了施工图、时间表，请大家务必 抓紧抓实，确保创建一举成功。这里，我强调三个方面意见 。 一、“双创”创的是南川人民的幸福家园 尽管南川目前发展水平还不高，财力还比较困难，要做 的事情还很多，但创建国家卫生城市、全国文明城区，中央 和市委、市政府有要求，人民群众有期待，党委政府有责任 ，南川工作有基础，也符合五大发展理念要求、符合推进供 给侧结构性改革的方向、符合推进全区“十三五”经济社会 发展的战略部署。开展“双创”，是区委、区政府深谋远虑 作出的慎重决定，我们必须站在实施“十三五”规划、全面 建成小康社会和建设“工业强区、旅游名城、生态花园”全 局高度去认识“双创”、理解“双创”、推进“双创”，凝 聚全区干部群众的智慧和力量为之共同奋斗。 （一）开展“双创”有利于改善社会民生、实现全面小 康目标。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我 们的奋斗目标。当前，南川已进入全面建成小康社会的决战 决胜阶段。全面建成小康社会，就必须不断满足人民群众日 益增长的物质文化需求，为老百姓创造更加幸福美好的生活 。经济社会发展到一定阶段，城市居民的幸福指数已不仅仅 取决于经济收入、富裕程度等“硬指标”，还取决于自然环 境、居住条件、安全状况、人际关系以及市民气质、精神状 态、主人翁感觉等“软指标”。比如老百姓过去“求温饱 ”、现在“盼环保”，希望生活环境优美宜居，能喝上干净 的水、呼吸上清新的空气。开展“双创”，就是要让城市更 漂亮、环境更宜居、社会更文明、办事更便捷，把南川人民 的生活质量提高到一个新的层次。创建工作的每一项任务 ，都体现了以人为本的民生情怀；每一项指标，都与老百姓 生活息息相关。因此，“双创”是一项重大的民生工程，创 建的过程就是改善民生、为民谋利的过程，就是向全面小康 目标不断靠近的过程。 （二）开展“双创”有利于提升城市形象、加快建设 “旅游名城”。城市是一个地方的形象和窗口，城市形象是 城市“软实力”的重要体现。国内外城市发展的成功经验表 明，只有在加强城市硬实力建设的同时，更加注重软实力提 升，才能保持长久的竞争优势和发展活力，促进经济社会可 持续发展。一定程度上，抓“双创”就是抓“软实力”，就 是抓发展。南川的城市建设管理名声在外，市内外已有一定 口碑，但近些年全市各区县尤其是城市发展新区城市建设日 新月异、态势逼人，如果我们总是沉浸在赞美声中自我陶醉 、裹足不前，不久的将来，南川的优势就会逐渐丧失。区委 、区政府下决心开展“双创”，就是要通过“软硬兼施 ”，进一步改善生活环境、生态环境、人文环境和政务环境 ，巩固和扩大已经取得的城市建设管理成果，塑造南川城市 宜居宜业宜游新形象，把城市品牌做得更大更响亮，不断提 高南川知名度和美誉度，加快建设旅游名城。 （三）开展“双创”有利于提高市民素质、推进社会文 明进步。文明是城市的灵魂。一座城市的文明程度，决定这 座城市的高度、发展的速度。“六城同创”时提炼过“勤劳 勇敢、开明开放、实干图强”的南川人文精神，我认为比较 贴切。但就南川的文明素养而言，我认为还有一些欠缺的地 方。南川要融入重庆主城，十分重要的是市民素质要向主城 看齐。开展“双创”，就是要教育引导市民讲文明话、做文 明事、做文明人，把文明镌刻在南川人民心中，全面提升南 川市民文明素质，铸造南川城市气质；就是要不断提高人民 群众生活的舒适感、安全感、幸福感，赢得市民对城市的认 同感、归属感、自豪感，激发“能人创企业、干部创事业、 百姓创家业”的活力，提振南川人民追求幸福生活、建设美 好家园的信心，为南川转型发展、提速追赶提供强大精神动 力，加快融入重庆主城步伐。 二、全民动员打一场“双创”人民战争 开展“双创”工作，要深入贯彻落实党的十八大、十八 届三中四中五中全会、习近平总书记系列重要讲话特别是视 察重庆重要讲话、市委四届七次八次全会和区委十三届五次 六次全会精神，全面落实“四个全面”战略布局，牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，树立以人为中心 的发展思想，坚持创建为民、创建惠民、创建育民，广泛动 员社会各方面力量，全面推进国家卫生城市和全国文明城区 创建工作，不断改善城市基础设施、完善城市功能、优化城 市环境、提高社会文明程度、提升市民素质、增强城市竞争 力和市民幸福指数，为“工业强区、旅游名城、生态花园 ”建设、全面建成小康社会提供强大动力。 要对照国家卫生城市标准和全国文明城区测评体系，扎 实开展“双创”工作，确保今年6月底前通过市级评估、完 成创国卫申报，2017年底前全面完成创建任务，成功创建国 家卫生城市；2017年6月底前获得全国文明城区提名资格 ，2020年底前全面完成创建任务，成功创建全国文明城区。 “双创”工作是一项庞大的系统工程，涉及成百上千个 具体指标，工作繁多、时间紧迫