在伊金霍洛2012年全旗 民政工作会议上的讲话 同志们：  这次全旗民政工作会议，是经旗人民政府研究决 定召开的一次重要会议。一会儿，民政局高晓红局长 将作2011年民政工作报告，并对2012年各项工作任务 进行安排部署，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实 。下面我就如何做好新形势下民政工作，特别是如何 抓好今年的各项重点工作，讲几点意见。  一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好民政工 作的责任感和使命感  2011年，在旗委、政府的正确领导下，在自治区 、市两级民政部门的大力支持下，在各镇、各部门和 民政系统全体干部职工的共同努力下，全旗民政事业 取得了长足进步，特别是城乡社会救助体系逐步健全 ，五保、低保等救助标准跃升至全市第一；优抚安置 政策得到全面落实，城乡退役士兵实现全部就业；村 民自治制度不断完善，“四权四治”模式在全国范围 内得到交流推广；专项社会行政事务管理和公共服务 水平不断提高，困难群体的合法权益和基层群众的民 主权利得到有力保障，民政事业的功能作用更加突出 ，社会影响不断扩大，为促进经济社会又好又快发展 作出了重要贡献。这些成绩的取得，是全旗广大干部 职工恪尽职守、无私奉献和辛勤工作的结果。在此 ，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗民政战线上 的广大干部职工表示诚挚的慰问！对关心支持全旗民 政事业发展的各有关部门和社会各界人士表示衷心的 感谢！  民政事业的健康良好发展为我旗加快推进富民强 旗进程、全面建设小康社会奠定了坚实的基础，但是 我们也清醒地认识到，民政工作还面临着一些困难和 挑战。一是城乡低保户、五保户、优抚对象、孤残儿 童等需要救助的对象数量较多，民政工作服务大局、 服务群众、服务社会的水平和能力还有待进一步提高 。二是基层民政工作的基础薄弱，工作力量不足，管 理体制、运行机制、财政投入增长机制都亟待创新和 完善，社会管理的专业化、信息化、标准化水平较低 ，民生保障能力和公共服务产品供给能力尚显不足。 三是随着全旗老龄化、高龄化发展，社区养老、机构 养老服务还处于起步阶段，尚未形成有效调动社会资 金的运作模式和机制。对于这些困难和挑战，希望各 镇、各相关部门科学谋划，积极应对，采取切实有效 措施加以改进，推进民政管理体制、运行机制和服务 方式不断创新，进一步发挥民政工作在保障发展、维 护稳定、促进和谐中的重要作用。  二、围绕中心，突出重点，切实提高民政工作的 针对性和实效性  2012年是全旗经济社会“十二五”发展的承上启 下之年，是在新的起点上加速推进民政事业发展关键 之年。各镇、各有关部门要站在“以人为本”和“执 政为民”的高度，以“改善基本民生、创新社会管理 、发展公共服务”为目标，鼓足干劲，团结协作，努 力推动全旗民政事业再上新台阶。重点要抓好以下几 方面工作：  （一）突出抓好城乡低保工作，夯实社会救助基 础。惠民解忧、保障民生是旗委、政府工作的永恒主 题，更是各镇、各有关部门的职责所在。今年，要以 进一步完善“按标施保”办法为主线，着力做好城乡 低保的提标扩面工作，规范城乡低保工作管理制度和 工作流程，使城乡低保标准和救助水平随着城乡居民 收入的增长而同步提高。为确保提标扩面后能继续实 现应保尽保，各镇、各部门要严格按照城乡低保办理 程序“三步走”形式抓好摸底排查、民主评议、张榜 公布、审核抽查和档案管理等重点环节，确保做到按 户施保、按标施保、公平施保、分类施保和动态化管 理。同时，要积极建立科学合理的临时救助资金保障 机制，为低收入困难家庭和因突发事件造成临时生活 困难的群众提供及时帮助。  （二）立足做大做强民政事业，强化民政项目建 设。民政项目建设是加速民政事业发展的重要载体。 今年我们要继续将