XX同志在中共XX市委二届十一次 全体会议上的讲话 （2009年10月27日）   　　这次市委全会认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委九 届七次全会精神，审议通过了《中共XX市委关于贯彻落实〈中 共XX省委关于贯彻落实中共中央关于加强和改进新形势下党的 建设若干重大问题的决定的意见〉的实施意见》。这次全会的 召开，对于深入贯彻中央和省委全会决策部署，以改革创新精 神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强全市各级党组织 的创造力、凝聚力、战斗力，更好地团结带领全市上下推动加 快发展、实现“两个着力”，具有十分重要的意义。下面，我 代表市委常委会，就贯彻中央和省委全会精神及当前全市工作 讲三点意见。 　　一、关于党的十七届四中全会和省委九届七次全会主要精 神 　　党的十七届四中全会是在我国改革发展进入关键阶段召开 的一次重要会议。全会专题研究部署加强和改进新形势下党的 建设，对推进新时期党的建设新的伟大工程具有重大意义。省 委九届七次全会认真贯彻中央全会精神，全面总结一年来全省 工作，对加强我省党的建设和推动“两个加快”作出全面部署 。我们要认真学习领会，把握精神实质，切实把思想和行动统 一到中央和省委的重大部署上来。 　　（一）党的十七届四中全会主要精神。党的十七届四中全 会站在政治和全局高度，研究解决了当前党的建设中带有战略 性、根本性和紧迫性的重大问题，主要精神集中体现在胡锦涛 总书记发表的重要讲话和全会审议通过的《决定》中。全会深 刻分析了当前形势，系统总结了党加强自身建设的“六条基本 经验”，明确了加强党的建设“六大任务”，提出了许多新思 想、新观点、新部署、新要求：在思想政治建设上，强调要 “把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓 紧抓好”；在发展党内民主上，提出“党内民主是党的生命 ，集中统一是党的力量保证”的科学论断；在深化干部人事制 度改革上，强调要“提高选人用人公信度”，特别就“德才兼 备、以德为先”用人标准中的“德”的评价标准提出要求；在 基层组织建设上，提出“构建城乡统筹的基层党建新格局”的 要求；在作风建设上，提出大兴密切联系群众之风、大兴求真 务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风；在 反腐倡廉建设上，提出“推进反腐倡廉制度创新”的新论述。 这些重大部署，集中全党智慧，体现时代要求，是贯彻十七大 关于以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程重大决策的具 体化，对提高科学执政能力、提升管党治党水平具有重大促进 作用。 　　（二）省委九届七次全会主要精神。省委九届七次全会客 观总结了一年来我省积极应对困难考验、全面推进“两个加快 ”所取得的巨大成就，鼓舞人心，激昂斗志。刘奇葆书记在会 议结束时的重要讲话和省委《意见》，从六个方面对我省加强 党的建设作出具体部署：一要突出坚定理想信念，提高各级党 组织和党员干部的思想政治水平；二要提高选人用人公信度 ，建设党和人民信得过的干部队伍；三要把作风建设放在突出 位置，在密切党同人民群众的血肉联系上树立良好形象；四要 扎实做好抓基层打基础工作，筑牢为民执政的基石；五要完善 惩治和预防腐败体系，以反腐倡廉实际成果取信于民；六要积 极发展党内民主，保持党的旺盛生机和集中统一。全会提出的 目标任务和主要举措，符合中央精神，符合XX实际，反映了我 省当前各项事业的发展要求，必将为全省推进“两个加快”提 供坚强保证。 　　（三）结合实际深入抓好学习贯彻。学习好、宣传好、贯 彻好党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，是当前一 个时期全市各级党组织和广大党员干部的重要政治任务。各级 党委（党组）要把学习宣传贯彻中央和省委全会精神摆在突出 位置，党员领导干部要带头学，发挥示范表率作用。要重点学 习胡锦涛总书记和刘奇葆书记的重要讲话及中央《决定》和省 委《意见》，全面领会、系统把握精神实质。要全方位、多层 次营造浓厚氛围，把学习宣传活动引向深入。要注重结合实际 ，大力探索创新，把中央和省委全会精神落实到我市党建工作 的各个方面、各个环节，以党建工作新成效推动XX加快发展、 跨越发展、科学发展！ 　　二、关于我市贯彻落实中央和省委全会精神的要求 　　贯彻落实中央和省委全会精神，一定要紧密结合XX实际 ，始终贯穿“巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、扩大党 的执政资源”的目标取向，始终突出“推动党建工作深度介入 XX加快发展”的总体要求，始终坚持“建和谐班子、带过硬队 伍、兴务实作风”的基本思路，推动我市党的建设创新发展。 这次全会审议讨论的“1+7”配套文件即1个《实施意见》和7个 配套《实施办法》，对我市党建工作作出了具体部署。这里 ，就贯彻落实中的三个重点问题作一强调： 　　第一，加强党的建设要做到“四个坚持”。党的建设是一 项系统工程，必须整体推进，贯彻落实中要做到“四个坚持 ”：一是必须坚持科学发展观这一思想。科学发展观是指导发 展的根本指针，也是党建工作的根本指导思想。在党的建设中 坚持科学发展观，一方面要用科学发展观指导党建工作的改进 和发展，另一方面党建工作要切实保障科学发展观的贯彻和落 实，进一步把科学发展观的要求落实和体现到党建工作的方方 面面。二是必须坚持改革创新这一精神。以改革创新精神推进 党的建设，一方面要以改革的精神解决现实工作中存在的问题 ，另一方面要以改革的精神解决在改革过程出现的新问题，正 确处理观念创新和工作创新、形式创新与内容创新、注重创新 与狠抓落实的关系，使党建工作更好地围绕中心、服务大局。 三是必须坚持执政能力建设和先进性建设这一主线。就是要做 到一方面紧紧围绕执政能力建设和先进性建设来开展工作，另 一方面以加快发展的成效、老百姓生活状况的改善来检验我们 执政能力建设和先进性建设的成效。四是必须坚持制度建设这 一方法。就是要做到一方面用制度规范和制度方法来解决党建 工作中存在的现实问题，另一方面用制度建设来防范和遏制党 建工作中可能出现的新问题，不断提高党的建设科学化水平。 　　第二，加强党的建设要强化制度措施。制度带有根本性、 全局性。制度的功能在于可以规范正在进行的行为，可以防止 可能出现的问题，也可以解决过去的问题。加强和改进新形势 下党的建设，必须强化制度功能，加强制度建设，推动党建工 作的科学化、规范化、制度化。这次市委制定的“1+7”配套文 件，体现了党建工作制度体系的健全和完善，体现了系统性、 针对性和可操作性，是我市贯彻落实中央和省委全会精神的具 体举措，也是我市党建工作制度创新的成果。主要包括：建设 学习型党组织和学习型领导班子、提高选人用人公信度进一步 加强班子队伍建设、建立促进科学发展的党政领导班子和领导 干部考核评价机制、坚持和健全民主集中制积极推进党内民主 建设、大力推进基层党建工作创新巩固和加强党的基层组织、 加强党员干部作风建设密切党群干群关系、加强党风廉政建设 和反腐败工作等实施办法。这七个实施办法，紧密结合我市党 建工作实际，体现了创新精神和XX特色：在建设学习型党组织 上，健全完善了以中心组学习制度为重点的一系列制度规范 ；在提高选人用人公信度上，对选人用人提名、考察、选任、 监督等环节进一步作出制度规定；在领导班子和领导干部考核 评价上，对选任制干部推荐实行“两推一述”或“两次推荐 ”，对委任制干部推荐采取“三票制”，实行权重分类；在党 内民主上，建立党代表列席党委常委会以及党委新闻发言人等 制度；在基层组织建设上，健全党建带“三建”、“双培双带 ”等工作机制；在干部作风建设上，建立完善“我有话对市 （县）委书记、市（县）长说”等网络平台畅通民意诉求表达 渠道，健全完善“六个一”联系、“三村行动”等长效机制 ；在反腐倡廉建设上，特别强化招投标监管和行政效能监察。 制度关键在于执行。有制度比没有制度好，不完善的制度落实 了比完善的制度不落实好。对这些制度规定，各级党组织要认 真执行，并针对实践中遇到的新情况、新问题不断创新完善 ，努力形成和发挥制度体系的综合效应。 　　第三，加强党的建设要抓住干部关键。“政治路线确定之 后，干部就是决定因素”。加强新形势下党的建设，主体是党 员干部，关键在党员干部。结合贯彻中央“四个大兴”和省委 “四个特别”要求，这里对全市干部特别提出四点要求：一是 一定要注重品德品格。中央对党员干部提出“德才兼备、以德 为先”的用人标准，并特别强调了“德”的要求和标准。党员 干部要做到有德有才，尤其要注重“德”的修养。党员干部的 “德”，是立身从政的基本准则，既要有从政的职业操守，又 要有良好的个人修养，还要有社会公德、家庭美德，其核心内 涵，应该是一讲党性，二讲良心！讲党性，就是要对党一路忠 诚、一生忠诚；讲良心，就是要对人民群众满怀赤子之情。做 人先立志，为官先修德。党员干部要做一个理想信念坚定的人 ，做一个献身事业发展的人，做一个品德情趣高尚的人，以党 员干部的良好品格和优秀才干，赢得人民群众的信赖和支持。 二是一定要坚持不懈学习。学习是一生的功课，既是生存、发 展的需要，更是成就事业、成长干部的需要。领导者应是“文 化了”的人！领导者素质的高低，是以其知识素质的含量为尺 度的。形势在发展，社会在进步，“能力恐慌”现在比任何时 候都显得更加重要而紧迫。不学习就要被事业所淘汰！党员干 部一定要把学习作为一种工作和休闲的方式，勤于学习、善于 学习、终身学习，在学习中优化知识结构，在学习中提升能力 水平，更好地适应推动XX加快发展的需要。三是一定要真正求 真务实。XX的发展是靠一块砖一块砖垒起来的，是靠一步一个 脚印干出来的。求真务实，既是党性要求、作风体现，更是广 大人民群众的期盼。我们一定要立足实际、尊重科学，从老百 姓的期待和愿望出发，多干一些群众急需受益的事，多干一些 打基础、利