就“两转一增强”督查情况向市委常委会的汇报 XX市“两转一增强”活动办公室 （X年X月X日） 当前，“两转一增强”活动在全市全面铺开，各项工作健 康有序推进。5月5日到12日，市“两转办”组织对全市30个单 位开展“两转一增强”活动情况进行了集中督查。共召开座谈 会30个，个别谈话232人次，收回调查问卷594份，征求意见和 建议112条。现将督查的情况汇报如下： 一、全市各单位活动开展情况和初步成效 从督查情况来看，活动得到了广大干部群众的衷心拥护和 大力支持，在推动转变职能、转变作风、增强执行力方面发挥 了明显作用。问卷调查统计结果显示，干部群众认为市委开展 “两转一增强”活动对推进机关作风转变和效能建设效果明显 的占到69.4%。一是各地各单位快速反应，积极主动落实市委的 决策部署。“两转一增强”活动是市委在认真调查研究、反复 酝酿讨论的基础上作出的一项重大决策，是应对后金融危机各 种挑战、推动XX经济社会科学赶超发展的重要举措，也是市委 凝聚人心、汇集民智的一个总抓手。绝大多数单位都能准确领 会市委的决策意图，积极响应市委的号召，把干部职工的思想 迅速统一到市委的决策部署上来，把深入开展“两转一增强 ”活动作为当前的一项重点工作来抓。在市委召开活动动员会 议以来，各地各单位层层召开会议动员部署，成立了活动领导 班子，制定了实施方案和工作措施。五个县市区把活动延伸到 乡镇（街道）一级，市经委、市民政局、市文化局等市直部门 将活动拓展到了二级机构。部分单位结合实际情况，出台了一 系列与活动配套的制度措施，形成了长效机制。比如XX县委出 台了《关于严肃纪律改进干部作风的若干规定》和《调整不胜 任现职领导干部的规定》，作出了40条硬性规定。湘乡市制定 了“1+7”活动方案，实施了“抓项目、强服务”工程等六大工 程。市公安局制定出了13条举措，市环保局制定了局内部“五 个决不让”规定。二是社会各界积极响应，反应热烈。从各方 面反映的情况来看，社会各界对活动的反响很好，人民群众对 活动的期望很高，舆论普遍认为市委在现阶段开展“两转一增 强”活动，从领导班子和干部队伍自身作风建设抓起，找准了 影响XX发展的症结，抓住了促进XX发展的关键，体现了市委推 动XX发展，造福XX人民的坚强决心。据不完全统计，网络上关 于“两转一增强”活动的主题帖子达100多篇，网友跟帖达 1000余条。特别是“两转办”发表的题为《市委欢迎您如实反 映全市各级各部门工作作风存在的突出问题》的征求意见帖 ，点击率达3542次，网友跟帖达156条，收集了许多好的意见和 建议。许多单位通过向社会群众、服务对象发放征求意见表、 聘请行风评议员、设立举报信箱等多种途径扩大活动影响，发 动群众参与，主动接受监督。比如市安监局、市物价局、市文 化局、市行政执法局等单位向社会群众发放了作风建设征求意 见表，市卫生局聘请了20名行风评议员集中开展政风行风评议 活动。三是推动了机关干部作风的转变。各单位对照市委活动 实施方案的要求，切实加强了机关自身建设，集中整治了干部 赌博、酗酒，上班迟到、早退，上班时间干其他事情等不良现 象，机关干部的工作作风得到明显改善。“两转办”会同相关 部门组成督查组，对全市范围内干部作风问题进行了明察暗访 ，重点督查了机关干部的服务意识、执行能力、办事效率和有 关工作情况，对在上班时间、公共场所参与赌博活动的市检察 院反渎职侵权局局长赵学文，XX县的陈建凡，谢正苗，朱修良 ，刘弟孝四名机关干部进行了严肃查处，依有关程序免去了现 职，在全市范围内进行了通报。这种实打实、硬打硬的做法 ，对全市干部起到了最直接、最有效教育和警示作用。四是促 进了一批突出问题的整改。各单位采取召开民主生活会、座谈 会、向服务对象征求意见、自查自纠、互查互纠等多种形式 ，对本单位、本系统内部存在的问题进行了一次全面梳理，查 找出了一些与活动要求不相适应、不相符合以及人民群众反映 强烈的问题。全市初步梳理出转职能、转作风、执行力方面的 突出问题230余个，能立即整改的进行了整改，不能立即整改的 提出了整改方案和措施。比如，市公安局全面实施精细化考核 ，推行“沉警力，减开支，机关全面瘦身”，街面见警率明显 提高，“两抢”案件和盗窃案件发案率分别下降25%、12%，一 次性压减办公用房72间、公务用车42台。湘乡市开展了“红袖 章”工程，建立了一支5000人的义务治安员队伍，社会治安明 显好转。市房产局实行特事特办，积极服务企业和重点工程项 目建设，仅用4天时间就完成了江南机械厂275栋21.6万平方米 的产权办理工作,优惠相关费用600余万元。 同时，我们也发现在活动开展中还存在一些问题：一是部 分单位对活动开展认识高度不够。少数单位认为活动可能是走 过场，缺乏实质性的举措和成效。二是各单位活动开展情况不 平衡。部分单位开展得有声有色，但也有少数单位流于形式。 三是部分单位查找问题不实、不深入，整改措施不力。 二、群众反映比较集中的几个突出问题 1、关于重复建设问题 城市道路及绿化带重复建设的问题比较严重。城市道路年 年“开膛破肚”，绿化带挖了又栽，栽了又挖，群众戏称是 “把大树砍掉栽小树，把活树移掉栽死树”。每年浪费大量财 政资金，严重影响了市容市貌，也给群众出行带来了许多不便 。群众反映尤其强烈的是三条道路。一是双拥路绿化带一年之 内移了三次，栽了三次，花费950余万元。二是建设中路去年才 修好，今年四车道改六车道，原有绿化带全部清除重建，又浪 费790余万元。三是韶山西路，绿化带去年修了两次，花费 840余万元。听说今年又要重新修路，又要砍掉原来的绿化带。 XX市的其他道路和绿化带的重复建设问题也比较严重，每年浪 费的资金难以统计。 2、关于违法建设问题 违法建设是XX城市建设、经济发展的“毒瘤”，近几年虽 然加大了整治力度，但屡禁不止、愈演愈烈，造成了严重的资 源浪费，严重影响了XX项目建设的进度。愈是红线范围内，违 法建筑愈多；愈是繁华地段，违法建筑愈严重。特别是沪昆高 铁XX站红线范围内，万楼新城区红线范围内，火车站改扩建项 目红线范围内，一些违法建筑如雨后春笋般拔地而起。群众反 映强烈的原XX报社、原XX饭店、解放路二中附近等繁华地段的 违法建筑一直没有拆除。特别是XX新闻媒体进行了多次跟踪报 道，广大市民十分关注的号称XX史上最牛违法建筑的原XX报社 大楼，多次组织了强拆，但都是雷声大、雨点小，结果是不了 了之。 3、关于富洲路沿线餐馆违法经营问题 富洲路是XX这几年着力打造的城市亮点。近年来，由于道 路两厢低档次的违法经营愈演愈烈，使城市亮点成了污点。特 别是护潭广场附近，凌乱的小餐馆、小饭店，一家接一家，密 密麻麻，布局很乱，品味很低，卫生很差，严重影响了XX的城 市形象和品味，给进入XX的客人的第一印象就是“脏、乱、差 ”，看起来根本就不像一座城市，而更像一个管理混乱的小镇 。据初步统计，富洲路沿线共有79户经营户，仅有26户办理了 经营手续，其中共有55户餐馆饭店，仅有20户办理了工商注册 登记，27户办理了卫生许可证。这些餐馆饭店多为原有居民住 房和征拆户自建房，在2005年富洲路建成通车后陆续改变房屋 用途，以自营或租赁的形式进行违法经营行为。 4、关于城市公交问题 全市目前共有公交营运主体8家，其中国有1家，集体1家 ，民营6家，公交线路设置38条，各类公交营运车辆684台。当 前存在的主要问题：一是公交车乱停乱靠、争站抢客、滞站等 客；二是服务意识差，不按时发车、收车，拒载老人；三是随 意罢运，要挟政府等等，给市民出行带来严重不便，成为了城 市管理的一个老大难问题。公交问题直接关系民生，且问题由 来已久，一直得不到解决，人民群众反映非常强烈。 5、关于机关干部作风问题 机关干部作风问题直接关系到党和政府的形象，也成为了 人民群众关注的焦点。督查发现，当前机关作风主要存在以下 几个问题：一是精神状态不佳。上班迟到早退、上班时间炒股 、玩游戏、打牌、“偷菜”，不思进取，得过且过混日子的现