把严以用权作为践行“三严三实”的切入点(工商版本) 习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，深刻阐 明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是广大 党员领导干部的行为准则和基本遵循。工商和市场监管部 门的职能和特点，就是我们开展“三严三实”专题教育的 切入点。我们要围绕严以用权、规范执法，高标准高质量 开展“三严三实”专题教育，以良好的作风服务市场主体 、服务广大消费者。 一、坚持立足职能特点，进一步提高对严以用权重要 性的认识 工商和市场监管部门担负着维护市场秩序、促进公平 竞争的重要职责，集市场准入、竞争执法、消费维权等诸 多职能于一体，具有五级贯通的执法体系，行政执法特点 突出。一是工作内涵丰富。工商和市场监管工作涉及面宽 ，既包括有形市场，又涵盖无形市场，具体工作涉及消费 者权益保护、竞争执法、市场主体准入、商标广告监管、 合同监管、打击传销和规范直销等。近年来各地推行综合 执法改革，还增加了质量、特种设备、食品药品监管等工 作。二是执法主体队伍大。工商和市场监管部门有几十万 人的监管执法队伍，分布在省、市、县工商机关和基层工 商所，各个层级都有一定的执法权力。三是执法工作涉及 面广。市场监管和消费维权涉及几千万家市场主体和13亿 消费者，这些工作既与市场秩序密切相关，也与百姓生活 息息相关。四是职责履行关系改革发展大局。深化商事制 度改革、促进市场公平竞争、保护消费者合法权益，营造 宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的 消费环境，对稳增长、调结构、惠民生意义重大，对改善 民生、维护社会和谐稳定具有重要作用。 工商和市场监管部门的工作特点，充分反映了严以用 权的重要性。第一，严以用权是服务经济社会发展的有力 保障。严以用权最终要体现在依法行政、廉洁从政上，通 过严格规范公正文明执法，维护良好的市场秩序，促进形 成良好的市场环境，确保国家经济社会发展目标的实现。 第二，严以用权是履职尽责的基本要求。工商和市场监管 部门的主要特点是监管执法，严以用权是最基本、最重要 的工作遵循。第三，严以用权是检验依法履职的重要标准 。落实和履行市场监管职责，要坚持用权为民，按照规则 和制度行使权力，进一步提高执法的规范性和权威性，保 障各项改革措施落实。第四，严以用权是加强作风建设的 重要举措。只有做到严以修身、严以用权、严以律己，才 能在工作中恪尽职守、积极作为、清正廉洁，更好地谋深 化改革、加强监管之事，创激发市场活力、促经济发展之 业。我们要深刻认识严以用权的重要性，切实把严以用权 贯穿到工作的全过程各环节，以思想自觉引领行动自觉。 二、坚持问题导向，认真剖析严以用权方面存在的问 题和原因 经过多年的不懈努力，全国工商和市场监管部门依法 行政水平不断提高，广大干部严以用权的自觉性进一步增 强。但人民群众对我们的工作还有不满意之处，我们在严 以用权上还存在一些不足，需要深刻分析原因，采取针对 性措施切实加以纠正。 工商和市场监管部门在严以用权方面存在的不足主要 表现在：一是严格依法行政落实不到位，执法不规范等现 象还时有发生。有的干部法律意识不强，在实际工作中有 法不依、执法不严的情况还存在；有的在秉公用权、公正 执法方面还有差距，不能正确行使自由裁量权，存在执法 畸轻畸重等现象；有的甚至以权谋私、执法犯法。二是利 用“案、费、证、照”搞“吃、拿、卡、要”，以及门难 进、脸难看、话难听、事