减税降费将更充分释放发展潜能 中国减税降费的力度近年来不断加大。2018年中国减 税降费1.3万亿元，根据今年政府工作报告，2019年将再减 轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。3月15日，李克强 总理在记者会上宣布，4月1日就要减增值税，5月1日就要 降社保费率，全面推开。如此高强度减税降费，利于稳就 业、稳投资、稳预期，也能间接稳金融、稳外贸、稳外资 。 就业是民生之本。中国有约9亿劳动年龄人口，是美国 全部人口的近3倍，中国的经济规模却不足美国的70%，然 而奇迹在于带动的就业规模是美国的数倍。回看改革开放 40年历程，中国的成功就在于走出了一条高就业高增长之 路。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面 临的压力是经济增速下降而就业增长率却不能下降，不仅 要维持原有就业规模，还要力争年度新增就业人员1000万 以上。显然，实现这种长期高就业型增长必须有强有力的 政策手段来支撑。税费收入规模变动是政府调控经济运行 的基本政策工具。2019年减税降费具有明显的就业增长刺 激倾向。突出表现在把扶持小微企业列为减税降费重点 ，具体措施包括抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策 落实、各地可将基本养老保险单位缴费比例降至16%、对就 业困难群体3年内给予定额税费减免等。 稳投资是继续做大做强中国经济的基础。没有投资增 长率的稳定就实现不了功能转换和消费进步，也不可能形 成经济可持续发展局面。中国能够保持长达40年的快速增 长，关键因素之一是保持了固定资产投资年均两位数的增 长率。当前中国经济正处于结构调整期，三大产业都面临 大规模深度转型升级