适应新常态 把握新定位 始终走在深化改革服务大局抓落实前列 —— 在全市党委办公室主任会议上的讲话 XXX （X年X月X日） 同志们： 这次全市党委办公室主任会议是经市委同意召开的，主要任务 是：全面总结2014年全市党委办公室工作，紧扣“抓落实”主线 ，研究部署2015年各项工作。光文书记对党委办公室工作非常重视 ，会前专题听取了工作汇报，今天又从百忙之中抽出时间来参加会 议并作重要讲话，请大家认真领会讲话精神，切实抓好落实。下面 ，我讲三点意见。 一、顺应“新常态”，2014年工作取得新成绩 2014年，在市委的坚强领导下，全市各级党委办公室顺应“新 常态”，凝聚新动力，围绕中心、服务大局、攻坚克难、锐意进取 ，较好地完成了各项目标任务。 1、深入推进改革，全力服务改革。2014年，我市全面深化改革 工作开局顺利、起步稳健、推进有力，总体呈现亮点纷呈、扎实有 效的良好态势。一是部署周密。市委高度重视改革工作，先后召开 5次专题会议，听取汇报、解决问题、部署下阶段工作。光文书记、 文密市长多次召开专题座谈会，作指示、提要求，坚定不移推进改 革。市、县改革办精心组织，周密部署，制定出台了《统筹推进 XX改革工作动态管理办法》，完善了改革工作平台和落实机制，做 到了改革任务有人负责、有人督办、有人落实。二是推进有力。坚 持问题导向，突出市场主体，紧扣关键领域、创造XX特色，48项重 点改革任务有序推进，8项自主创新改革任务加快落实，全市改革工 作“全面播种、次第开花”，工商登记、国企改革、教育卫生、民 主法治等11项重点改革取得阶段性成效，行政审批、国有林场等改 革经验在《人民日报》上宣传推介。三是成效明显。56项重点改革 完成了3项，正在推进的43项，需要加强的6项，等待省里批复实施 的4项；改革推动发展步伐不断加快，全市经济发展稳中快进，10大 主要经济指标增幅全部高于全省平均水平，综合排名全省第二、中 西部地区第一；社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入增幅全 省排名第一，地区生产总值增幅全省第二，较上年上升7位。 2、突出参谋辅政，决策服务成果丰硕。坚持把决策参谋服务作 为工作重中之重，切实当好市委“智囊团”“参谋部”。一是深入 开展调研，突出以文辅政。紧扣稳增长、调结构、惠民生等重点工 作开展专题调研10多次，形成调研材料10余篇；优化发展环境、推 进农业产业化等调查报告得到光文书记批示，以《市委内参》印发 ；“关于城区大班额问题”的调查报告引起市委、市政府高度重视 ，加快了“教育三年行动计划”实施；省委办公厅集中刊发XX“稳 增长”专题，省委内刊上稿全省各市州排名第一。二是加强信息报 送，突出以谋辅政。全市党委信息工作稳步提升，省办采用780余条 ，中办采用21条，信息质量考核保持全省先进。紧紧围绕加快发展 、项目建设、社会稳定、民生工程等重点工作加强信息调研，《杂 交水稻制种企业拖欠种农种子款引发四大问题》《南方金银花被命 名为“山银花”带来的五大影响亟需引起重视》等调研信息引起省 委、省政府关注，为市委、市政府决策提供了参考依据。三是加强 督查督办，突出以实辅政。紧紧围绕重点项目、创文创卫等中心工 作开展专项督查225次，查处各类问题117个、处理118人；开展决策 督查28次，办理领导批示交办项41项、人大代表建议、政协委员提 案22件；重点对领导包案化解信访积案采取跟踪督查，促进了90多 起陈年积案的成功化解，化解率超过87%，守盛书记向我市交办的积 案化解率达到100%。 3、突出牵头抓总，综合保障成效明显。充分发挥党委办公室指 挥中枢作用，统筹协调抓好服务保障。一是全局工作抓统筹。建立 了全市重点工作安排制度，月初编制《市委工作要点》，将市委决 策部署、全局性工作任务分解到责任领导和承办单位；建立健全了 市委、人大、政府、政协、军分区“五大家”秘书长联席会议制度 ，强化了工作衔接，提高了落实效率；出色完成了怀邵衡铁路建设 推进会、2014XX（XX崀山）国际旅游节、守盛书记、家毫省长等 20多次重要贵宾、重大会议接待服务工作。二是重点工作抓牵头。 全力服务于市委中心工作，大祥立交桥建成投入使用，市一中、桔 园、砂塘、长郡铭志等学校新建和十三中改扩建工程全面推进；全 力服务于改善民生，加快实施危房改造、饮水安全、社会保障、建 整扶贫等民生项目，累计投入资金600多万元，全面改善了水、电、 路等基础设施，帮助3700多人脱贫。三是日常运转抓规范。完善了 内部管理制度，精简了44项办事程序；出台了《全市性工作会议审 批管理办法》等文件，减少会议37次，减发文件58个；加强了机要 保密安全防线，无差错传送密码电报528人次，消除了16处保密安全 隐患，完成了视频会议系统省、市、县三级联调；机关党委、纪检 组织、值班值守、文电传输、财务后勤、政策法规、青年老干、工 会医务、妇女儿童、行政保卫、军转维稳等各项工作稳步推进。 4、突出作风转变，机关建设全面加强。大力改进作风，加强自 身建设，全面争先创优。一是深入开展主题活动。群众路线教育实 践活动深入开展，党的建设不断加强。按照市委“三最”要求，坚 持领导带头，坚持开门整改，对查摆出来的14大类62个“四风”问 题全部整改到位；坚持深入基层、面向群众，走访群众1300余户 ，为民办实事186件，解决困难资金100多万元。二是加强讲话精神 专题学习。全面系统学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，举办领 导讲课、集中培训、专家辅导等专题学习活动20余次，编发《习近 平同志系列重要讲话学习文件选编》《十八大以来党内重要文献辅 导丛书》等教育读本3750余册。三是大力创建文明机关。加强信访 维稳，全年协助处置信访事件1056起、5506人次；倡导勤俭节约 ，减少公车行程20多万公里，节约费用20多万元；加强市委大院综 合整治，排水系统全面改造升级，健身场地全面恢复，绿化、亮化 、美化同步推进。 这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开光文书记的 关心支持，离不开全市党委办公室干部职工的共同努力。光文书记 一直以来对办公室高看一眼、厚爱一层，多次召开会议听取工作汇 报，为办公室解决实际问题，在干部职数极为紧缺的情况下，千方 百计为办公室干部“腾位子”“找出路”，在财力十分紧张的情况 下，办公室的工作经费从不打折扣；我们要把市委的支持、光文书 记的关心转化为推进工作的强大动力，以更大的决心、更优的服务 推动市委决策贯彻落实。 在肯定成绩的同时，我们更应该看到工作和作风方面存在的不 足：深化改革有不足，存在“等观望”的现象；督查督办有不足 ，存在“被遗忘”的角落；统筹保障有不足，存在“慢半拍”的情 况；自身建设有不足，存在“不过硬”的地方。这些问题，必须引 起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。 二、适应“新常态”，奋力开创工作新局面 当前，在经济发展新常态下，全市各级党委办公室面临着新形 势新任务，肩负着服务深化改革、落实市委决策的光荣使命。服务 决策抓落实，是党委办公室的核心职能，是市委的一贯要求。 2013年2月27日，在市委十届五次全体扩大会议上，光文书记作了《 大作落实文章 加快XX发展》的主题报告，要求力戒空谈、求真务实 、狠抓落实；在今年全市“两会”上，光文书记作了《求真务实 坚 持实干》的重要讲话，强调“保证实干的方向性、坚持实干的针对 性、讲究实干的有效性”；在市委经济工作会议上，光文书记进一 步指出：“新常态下区域之间的发展竞争，很大程度上是干部作风 的比拼。改进干部作风极其重要的任务就是坚持实干，狠抓落实。 ”尤其对于办公室，光文书记提出了更高要求：“办公室要牢固树 立争先创优意识，把工作落实抓紧抓好抓出成效”。因此，贯彻落 实市委决策是办公室的首要职责和中心任务。 根据全国、全省党委秘书长会议和市委经济工作会议精神，今 年全市党委办公室工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲 话精神为指引，紧紧围绕“一项基本任务”“三项重要工作”，坚 持“八个建成”不动摇，适应新常态，把握新定位，将“抓落实 ”贯穿于办公室工作全过程各领域，强化核心职能，提高服务水平 ，确保市委政令畅通、决策落地生根。2015年，要重点抓好三方面 工作： （一）适应“新常态”，深入推进改革抓落实。今年启动的新 一轮改革，是在深水区推进的改革，改革越深入，落实难度越大。 市、县改革办要进一步强化改革落实者和服务者的双重职责，增强 思想自觉和行动自觉，为全面推进改革作出新贡献。 1、要凝心聚力推进改革。市、县改革办公室要从事关全局的高 度，围绕市委改革工作部署，凝心聚力推进改革。一要深刻认识改 革。从前段调研督查情况来看，一些方面还存在与改革不协调、不 同步、不对称的问题。少数县市区改革动力不足，存在“上热下冷 ”“等待观望”情况；个别改革专项小组“操盘手”作用发挥不够 ，只见楼梯响、不见人下来，处于“半游离”状态；一些部门牵头 的改革任务“单线推进”，与市改革办衔接不紧，出现改革“孤岛 ”现象。这些现象和问题的存在，不利于市委决策落实，不利于改 革深入推进。市、县改革办要高度重视，深刻认识“改革的重要性 、紧迫性、艰巨性”，勇于担当，主动作为，把改革服务工作抓好 抓实。二要加强工作力量。改革需要协同推进，工作需要有人落实 。从目前市改革办掌握的情况看，有两个方面的工作力量亟需加强 ，即要切实加强对专项小组的日常考核，定期召开碰头会，通报改 革任务落实进度，确保改革专项小组领导干部在岗在位、履职履责 ，杜绝“只挂帅、不出征”；各县市区要高度重视，严格按照市改 革办第一次会议确定的人员配备职数，及时将县市区改革办的工作 人员补充到岗、调剂到位，确保改革具体工作正常有序开展。三要 大力营造氛围。全面推进改革，既要取势，也要借势，更要造势。 市、县两级改革办公室要善于借力宣传部门，紧跟改革动向，有序 推出重大改革政策报道；要大力引导主流媒体、网站、电台、电视 台在重要版面、重要时段，大力宣传改革做法、亮点、成效；要积 极推进改革进机关、进企业、进社区、进农村，真正让老百姓关心 改革、支持改革，营造好全市上下“思改革、议改革、促改革”的 浓厚氛围。 2、要持续发力深化改革。市、县改革办要统筹谋划、精准对接 、持续发力，不断深化各项改革。一要深度谋划改革重点。今年市 委确定了9大类69项改革重点，符合XX发展实际。市、县改革办要按 照市委工作部署，以更大的力度、更实的举措、更高的远见来谋划 和推进改革；要紧紧围绕行政审批制度改革、土地承包经营权流转 机制改革、国有企业改革、政府机构改革、投融资体制改革、社会 领域改革等改革重点，提前筹划、全盘考虑，一个一个地跟进解决 问题，一项一项地推出改革方案，一个节点一个节点地落实改革任 务。二要精准对接改革任务。要充分对接落实省里正在推进的各项 改革，在广度上大力拓展，在深度上精准发力；要坚持问题导向 ，从时间最紧迫的任务改起、从群众最期盼的问题改起，从制约加 快发展的突出问题改起，从社会普遍达成共识的环节改起，按照主 次、轻重、缓急的秩序建立改革台账，全面推进、逐一落实；要把 关乎我市加快发展、维护稳定、改善民生的重点改革靠前安排、优 先启动，把该改的改好，把该抓的抓实。三要完善改革考核制度。 要大力改进和完善方案审议机制，规范改革事项审议报告程序，建 立健全工作落实机制、绩效考核评估机制、协调联动机制和问责追 究机制；要加大考核评估力度，制定出台《XX市全面深化改革考评 办法及细则》、《专项小组考核办法》，将评估结果作为绩效考核 、追究责任的重要依据，确保深化改革在制度框架内有序推进。 3、要持之以恒服务改革。市、县改革办的核心职责就是服务改 革，为市委、市政府推进改革搭好桥、铺好路。一要抓好改革试点 。要深入开展改革试点工作，为改革种好“试验田”。今年要重点 推进两大改革试点，即，围绕完善发展成果考核评价体系，在新宁 县开展“GDP+负面考核制度”改革试点工作，改变唯经济增长、 GDP总量论英雄现状，促进全市经济发展稳中快进、科学发展；围绕 创业创新，在新邵县开展“订单式园区、组团式返乡、集群式创业 、家园式成就”创业模式试点，大力实施“广厦工程”，重点支持 大学生、青年才俊、外出务工人员、邵籍企业家回乡创业，激发全 民创新创业热情。二要开展专题调研。要围绕市委改革重点，牵头 组织好区划调整、人大监督、项目建设、民主协商等14个重大课题 专题调研，归纳总结出可借鉴、可复制、可推广的改革经验；要加 快改革调研成果转化，充分利用《改革调研》《改革通报》等内刊 载体，及时报送改革信息资料，客观准确反映改革动态，为市委决 策提供参考。三要加强跟踪督查。要实现改革督查常态化，紧盯重 点改革任务开展督查督办，对通过的方案要查岗查哨，做到改革推 进到哪里、督查就跟进到哪里；紧盯改革工作中存在的重视不够、 协同不紧、推进不畅等突出问题，研究措施，制定对策，做到立整 立改、自查自改。 （二）把握“新常态”，突出参谋辅政抓落实。要深入研究 “新常态”下抓工作落实规律，强化三大核心职能，推动参谋辅政 取得新成绩。 1、要深入调查研究。坚持把调查研究贯穿于抓落实全过程，在 调研中掌握情况、找准问题、找到对策。一要立好“天线”，让课 题“新”起来。要充分发挥“核心智库”作用，立好“天线”，接 收好新思想、新观点、新方法，确立好新课题。要密切关注中央政 策动向和省委工作动态，提前谋划，早做准备，围绕深化改革、全 面小康、法治XX、从严治党等重大决策，开展好战略性调研；要准 确把握市委重大战略决策部署，围绕湘商产业园、项目建设、产业 结构调整等中心任务，开展好决策性调研；要及时跟进市委重大活 动安排，围绕“三联二访一帮”、美好社区创建、农村党员教育服 务平台建设等重大活动，开展好对策性调研。二要接牢“地气 ”，让方式“实”起来。开展调查研究，离不开好方法。习近平同 志在福建宁德工作时，带头践行“四下基层”。全市各级党委办公 室要创新调研方式，大力推行“一线调研法”，下到基层蹲点调研 ，深入一线查实情、听真话、接地气，为市委决策提供第一手资料 ，为工作落实提供参谋建议；要大力整合调研资源，对重大课题实 行“重点攻关、联合调研”，构建“人人都要调研、个个都能调研 ”的“大调研”工作格局。三要畅通“渠道”，让成果“活”起来 。调研成果的生命力在于转化运用。要保持调研报告呈报环节畅通 高效，确保市委领导能够及时看到调研报告，领导批示意见能及时 反馈给调研部门；要加大督办落实，调研成果批示件要纳入市委决 策督办体系，促使成果落地；要强化载体，通过《市委通报》《市 委内参》等内刊促进调研成果转化利用，实现“研究一个课题、形 成一项成果、提出一些对策、推动一项工作”的良好效果。 2、要加强督促检查。全市党委办公室要全面加强督促检查，形 成推动决策落实的“问题倒逼、时间倒排、责任倒查”机制。一要 实现督查“无禁区”。党委督查工作要突出督大事、督要事、督难 事，敢于较真碰硬、真查实督，实现督查“无禁区”：即，敢于直 面问题，加大对“问题多发单位”的督查力度，排除落实障碍；敢 于闯关涉险，加强对“强势要害部门”的督查力度，消除落实隐患 ；敢于揭丑亮短，加大对民生民利问题的督查力度，确保惠民政策 落到实处。二要消除督查“中梗阻”。大力实施《XX省党委督促检 查工作规则（试行）》，紧扣新形势下党委督查工作8项主要任务 ，对“四个全面”、湘商产业园、市委经济工作会议精神等重点工 作，一督到底、务求实效，消除工作推动“中梗阻”，打通决策落 实“最后一公里”；要大力开展 “四不两直”暗访式督查，督到问 题点，查清责任人，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、 群众不满意不放过。三要打好督查“组合拳”。市委办公室、县市 区委办公室要发挥市委决策落实“督查总部”作用，大力整合督查 力量，牵头组织纪检、监察、公安、宣传等部门开展联合督查，做 到靠前指挥、一线调度，努力形成上下协调、左右联动、共同推进 的工作局面；要站位全局、统筹安排、理顺秩序，防止多头督查、 重复督查，减轻基层负担。 3、要突出以文辅政。充分发挥好以文辅政参谋助手作用，为市 委决策提供依据参考。一是信息工作要提质进位。今年的党委信息 工作要从四个方面发力，确保信息工作在全省提质进位，即：以宣 传推介XX为重点，将上报中办、省委办公厅信息作为重中之重，充 分发掘报送反映XX做法、XX特色、XX经验的信息；以抓好信息反馈 为重点，推动市委决策部署落实，全面提升《XX信息》《要情汇报 》采编质量；加强党委信息的归口管理，强化党委信息总汇地位 ，发挥党委信息主渠道作用，实现重大事件“第一手情况、第一道 研判、第一时间报送”；要进一步完善信息员制度、跟班培训制度 、进度通报制度、责任追究制度等信息工作机制，加强信息队伍建 设，配齐配强工作力量，建立信息工作常态支持机制。二是文稿撰 写要精益求精。要着力在提高文稿质量上下功夫，切实练好“三功 ”，即，要练好“政功”，紧密结合新时期党的路线方针政策和省 委、市委重大决策部署；要练好“实功”，正确传达上级指示精神 ，准确体现领导意图，如实反映基层情况；要练好“精功”，篇幅 力求精练；去年7月，光文书记在《XX日报》上撰文《何日刹住“长 风”》，大力提倡著短文、讲短话、开短会；所以，文稿撰写要少 著“万言书”，多写“千字文”，只要情况讲明、问题讲透、对策 讲清，就是好文章。三是办文办会要规范高质。要按照“内容精准 、行文精心、用语精练”的标准做好公文办理工作，提高文件制发 质量；要严格执行文件传阅制度，实现文书处理标准化；要按照《 进一步精简文件的规定》《全市性工作会议审批管理办法》等文件 要求，有效压缩全市性会议，大力精简文件简报，全面清理整顿评 比表彰活动，今年全市性会议较上年要减少20%以上，从市委、市政 府层面下发的文件较上年减少15%以上。 （三）把握“新常态”，加大统筹增强合力抓落实。要全面加 强统筹协调，创新机制、形成合力，推动综合服务取得新进步。 1、要加强统筹协调。要突出“牵头抓总、协调各方”作用，切 实做好总策划、总协调、总调度工作。一要统筹有方，下活“一盘 棋”。去年，市委、人大、政府、政协、军分区“五大家”建立了 秘书长联席会议制度，增进了交流，加强了理解，促进了工作。今 年要进一步完善秘书长联席会议制度，充分发挥“五大家”办公室 整体功能，按照“相互理解、相互支持、相互协作”原则，坚持由 “五大家”轮流承办，每个季度召开一次联席会议，围绕市委、市 政府重大决策部署，分工负责，分工不分家，做到“服务一张网、 落实一盘棋”，实现“同心合力、紧密协作、贯彻有力、落实到底 ”的工作目标。二要协调有序，当好“多面手”。要围绕市委决策 部署落实，切实做好上下、左右、内外的统筹协调工作。要进一步 加强与省委办公厅、省直部门的汇报衔接，准确掌握省委、省政府 的工作部署和政策动态，及时上报XX改革发展稳定的良好势态和创 新经验；要进一步加强与县市区、市直各部门的沟通联系，加强对 全市各级党委办公室的工作联系和业务指导，确保上下协调、左右 贯通、政令畅通、决策落地。三要调度有力，学会“弹钢琴”。要 加强工作调度力度，分清主次、把握缓急，突出重点，全面推动工 作落实。注重换位思考，在工作部署前，要与相关部门多沟通、多 配合，与参与单位多通气、多商量，做到工作协调、行动一致；要 统筹调配好各种资源，完善好工作预案，集中时间精力抓好市委重 大决策、重点项目、重大活动、重要会议等工作落实，及时将市委 意图准确、全面贯彻下去。 2、要抓好日常服务。要建立健全日常服务工作机制，主动适应 “新常态”，进入工作“新状态”。一要落实工作报告制度。报告 制度是党内一项严格的政治制度。今年要将报告制度作为一项制度 来固化，作为一条纪律来执行。要增强报告制度的严肃性，督促各 级各部门及时向市委报告决策部署贯彻执行情况、取得的成效、存 在的问题和下一步打算；要加强报告制度的全面性，有喜报喜、有 忧报忧，实事求是地向市委报告真实情况；要加强报告制度的互动 性，及时将市委、市政府主要领导指示精神传达到相关部门，指导 工作落实。二要强化机要保密工作。要进一步提高保密意识，加强 保密教育，规范密级文件处理和公文处理程序，做到保密工作“全 员要求、全程管理、全面覆盖”。今年要重点推进行政中心办公大 楼密码通信机房建设，完善保密防范体系，加强人防、物防、技防 措施，开展1-2次安全隐患全面排查，坚决防止发生失密、泄密事件 。三要强化日常工作。要大力整顿党政机关信访秩序，推进接访关 口前移，畅通信访渠道，依法打击非访闹访行为；要加强应急值班 管理，严肃值班纪律，提高应急反应速度和能力；要加快建成市委 、市政府会议通知信息发放服务平台，提高工作效率；要加快推进 信息化建设，按照时间节点完成电子政务内网建设；要加强党内法 规工作，切实做好党内文件审核、备案、审查、清理、解释工作。 3、要加强事务管理。要大力加强和改进事务管理，提高工作落 实效率。一要强化“创新”意识。创新出效率。今年，要抓住行政 中心搬迁、成立机关事务管理局等契机，提前谋划、积极探索、加 紧研究，建立一套适应市场经济要求、符合机关工作需求的后勤管 理体制和运行机制，加快市场化、社会化进程，不断提升机关后勤 管理的质效。二要强化“精细”意识。要在精细化上下功夫，严谨 细致、一丝不苟做好每一项事务。财务工作要精细缜密，做到无错 账、无漏账；组织工作要精细管理，做到人事调配、档案核对无一 纰漏；老干工作要耐心细心，确保老领导老干部心态好、身体好 ；医务工作要精心热心，做到服务周到、群众满意。三要强化“节 约”意识。严格落实《三个规定》，加强“节约型”机关建设。要 严控“三公经费”支出，严把“公车关、陪同关、考察关”，实行 节假日公车入库，减少陪同陪餐人员，严格审核出国出境出省考察 活动；要规范行政采购行为，减少非公务性开支，切实降低行政成 本；要加大机关大院综合整治，进一步清理清退超标办公用房；要 规范公务接待，完善接待手续，执行接待标准，做到简约大方、朴 素隆重。 三、适应“新常态”，强化落实保障。全市各级党委办公室要 增强抓落实责任，强化抓落实保障，推动“三服务”实现新突破。 1、要搭好一个平台。为了进一步推动办公室工作“抓落实 ”，今年在全市各县市区党委办公室和市委办公室各科室（局、所 ）实行目标管理考核。实行目标管理考核，是新常态下服务大局的 根本要求，是落实市委决策的实际需要，是加强双向交流的重要平 台。一要高度重视。为开展好这项活动，市委办公室成立了专门班 子，明确了专门人员，制定了《2015年目标管理考核办法》，完善 了考核细则；各县市区委办公室要按照活动方案要求，尽快成立相 应的领导班子和工作机构，办公室主任要亲自抓、负总责，分管领 导要具体抓、抓具体，确保各项目标任务全面完成。二要精心部署 。这次目标管理考核内容包括“综合工作、业务工作”两大部分和 15个方面的具体工作，每项工作都对应了相关考核细则，确保了活 动主题、考核办法、目标管理相统一，增强了活动的实效性和实用 性。全市各级党委办公室要根据《考核细则》要求，按时间推进 ，按标准落实，迅速将目标任务细化到科组、责任分解到人员，做 到部署有序、推动有力。三要严格考核。目标管理考核办法采取定 性考核与定量考核相结合、平时考核与年终考核相结合、领导评价 与民主测评相结合，先由市委办相关科室、考核领导小组按照《考 评细则》进行综合考核评分，最后交秘书长会议进行评议，评议结 果作为兑现奖惩的重要依据，并按照《考核办法》规定执行。 2、要强化一个保障。要树立大局观念，强化团结意识，加强政 治保障，夯实工作基础。一要讲忠诚。坚持把对党绝对忠诚作为第 一政治品格，大力加强政治思想教育，深入开展“践行五个坚持、 做党性坚强党办人”“讲政治、强党性、转作风”等主题活动，通 过领导班子讲党课、专家学者作辅导、组织理论培训班等方式，不 断给党性修养“充电”，给理想信念“补钙”，把对党的忠诚铸入 思想、融入灵魂、践于行动。二要讲大局。“不谋全局者，不足谋 一域。”全市各级党委办公室是市委的“前哨后院”，要坚持把顾 大局作为工作第一导向，准确把握大局、坚决维护大局，自觉服务 大局；要立足大局谋大事，有针对性地提出推进工作的措施办法 ；要围绕大局抓落实，把时间精力放在市委重大决策贯彻执行上 ，确保每一项决策部署都能落到实处。三要讲团结。我到市委工作 五个年头了，关于团结是逢会必讲，就是因为团结是抓好每一项工 作落实的前提条件。办公室对内分工明确，对外是一个整体，在服 务大局时要同心协力，对市委领导交办的任务要迅速落实，重大事 情、重大问题要及时上报；班子成员要多沟通、多通气，通过协商 达成一致意见；市县之间、部门之间、科室之间要加强协调联系 ，减少落实阻力，形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。 3、要建强一支队伍。服务大局抓落实，需要建立一支优秀的干 部队伍。一要强“实力”，着力打造一支业务过硬的干部队伍。抓 落实，需要真才实学。要坚持把学习当成一种习惯，把学习贯彻习 总书记系列重要讲话精神作为主攻方向，通过上党课、座谈会、研 讨班、在线学习等形式，全面掌握讲话当中蕴含的思想方法、领导 方法和工作方法；要进一步抓好干部在职教育、在岗培训，为干部 继续教育创造条件；要坚持理论实践相结合，把学习知识有效转化 为工作思路、落实措施和服务本领，着力打造一支一专多能、落实 能力强的复合型干部队伍。二要强“内力”，着力打造一支作风优 良的干部队伍。近年来，全市党委办公室按照光文书记提出的“两 个全面整顿、四个全面提高”要求，深入开展“三强三树”主题活 动，大力整顿作风，干部队伍建设得到全面加强。今年，要以目标 管理考核为主抓手，深入开展“三严三实”教育、群众路线教育实 践“回头看”等主题活动，继续反“四风”改作风，大力解决学风 不浓、纪律不严、落实不力等突出矛盾，内强素质、外树形象，以 优良的作风推动市委决策贯彻落实。三要强“定力”，着力打造一 支清正廉洁的干部队伍。自觉遵守《党内监督条例》《廉政准则》 ，不拿原则做交易，不打领导牌子谋私利；加强教育引导，坚持把 反腐倡廉教育纳入集中学习和干部培训内容，通过开展实地观摩、 举办现身说法、开设廉政课堂等方式，增强干部反腐倡廉的责任感 和自觉性；注重防微杜渐，大力开展谈心提醒教育，打消“仅此一 次”念头，杜绝“下不为例”想法，确保每一位党员干部都能守住 底线、不越红线；强化依法行政意识，按法律办事、按规矩办事、 按制度办事，在依法行政中筑牢干事创业的稳固根基。 同志们，一分部署，九分落实。千招万招，不抓落实都是虚招 ；千忙万忙，不抓落实都是瞎忙；千难万难，会抓落实就不难。全 市各级党委办公室要适应新常态，把握新定位，担当新使命，敢为 人先、奋发有为，在改革中勇立潮头，在落实中走在前列，为实现 “八个建成”战略目标作出新的更大的贡献。 附件 《讲话》名词解释 1．一项基本任务、三项重要工作：一项基本任务，就是抓中央 重大决策部署落实。三项重要工作，就是深入学习贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神；进一步落实中央八项规定精神，切实改进和 转变作风；学习贯彻总书记在中办视察调研时的重要讲话精神，全 面加强党委办公室建设。 2．四下基层：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下 基层、宣传党的方针政策下基层。 3．四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直 奔基层、直插现场。 在全市党委办公室主任会议上的讲话 市委常委、市委秘书长 王邵刚 （2014年3月25日） 同志们： 市委高度重视全市党委办公室主任会议。会前，市委常委会专 题听取了办公室工作汇报，光文书记对一年来的全市党委办公室系 统的工作给予了充分肯定，对今年的党委办公室工作提出了严格要 求。事青副书记百忙之中抽出时间来参加今天的会议并将作重要讲 话，这是对全市党委办公室工作的最大支持与鼓励，请大家认真领 会好会议精神，回去后向党政主要领导作好汇报，抓好贯彻落实。 今天会议的主要任务是：认真贯彻落实全省党委秘书长会议精神 ，全面总结2013年全市党委办公室工作，表彰“三强三树”主题教 育活动先进单位和先进个人，研究部署2014年工作。下面，我讲三 点意见。 一、明确要求，认真贯彻落实全省党委秘书长会议精神 今年2月20日，全省党委秘书长会议在长沙召开，各市州委秘 书长、政研室主任参加了会议。省委书记徐守盛发表书面讲话，省 委常委、省委秘书长韩永文作重要讲话。这次会议严格遵守中央、 省委规定，内容、形式、规格都发生了很大变化，呈现出“时间紧 凑、内容翔实、优质高效、勤俭节约”的特点，文风会风为之一新 。 全省党委秘书长会议主要精神体现在四个方面：一是全面总结 了全省各级党委学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神工作开展 情况，推介了各市州委落实讲话精神和党委办公室工作的好经验好 做法。对XX深入机关、社区、农村、学校、企业，开展‘学习贯彻 总书记系列重要讲话精神，加快XX发展’专题宣讲”的做法和全市 党委办公室系统开展的“三强三树”主题教育活动给予充分肯定。 二是传达贯彻徐守盛书记讲话主要精神。要求全省党委办公室系统 要坚定理想信念，重视加强学习、严守党的纪律，在政治上坚守忠 诚，在决策上当好参谋，在协调上做好统筹，在运转上提供保障 ，在机关建设上走在前头；全省各级党委要高度重视党委办公室工 作，充分信任和格外关心党委办公室干部，为他们发挥作用、开展 工作、锻炼成长创造好条件、搭建好平台。三是部署下一步学习贯 彻工作。要求全省各级党委办公室发挥好示范带头作用，进一步做 好学习贯彻工作，真正用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作 。四是明确了2014年党委办公室工作的努力方向。要求全省各级党 委办公室要坚持把讲政治放在首位，大力提高政治政策水平；坚持 发挥参政辅政作用，大力提升参谋服务水平；坚持加强体制机制和 队伍建设，全面提高党委办公室工作科学化水平。 二、全面总结，客观评估2013年工作 一年来，全市各级党委办公室紧紧围绕“三个高于”、“八个 建成”总目标，强化服务意识，狠抓工作落实，圆满完成了全年目 标任务，实现了光文书记提出的“精神状态良好、作风严谨务实、 工作规范有序”的工作要求。 1、深化主题活动，创新服务载体。2013年，全市党委办公室系 统继续开展以“强党性树正气、强能力树佳绩、强作风树形象”为 主要内容的主题教育活动。主题教育活动进一步明确了以各县市区 委办公室、市委办公室各科室为考核对象，以办文办会、综合调研 、党委信息、机要保密、督促检查等17项工作为考核范围，以“政 治思想、业务工作、作风建设”为考核内容，采取定性考评与定量 考评相结合、平时检查与年终考评相结合的方法进行综合考评，考 评结果与评先评优、与干部提拔使用挂钩，增强考核成果运用，达 到了奖优罚劣、推动工作的目的。“三强三树”主题教育活动开展 两年来，达到了预期目的，全面提升了党委办公室工作科学化水平 ，得到了省委、市委领导的充分肯定，经验做法在全省推广。 各县市区委办公室按照活动要求，结合各自实际，精心组织安 排，创新方式方法，注重问题解决，实现了领导、机关、基层群众 “三满意”目标。一是思想认识高。XX县成立了以专职副书记担任 顾问、两办主任担任正副组长的高规格活动领导小组；绥宁县由县 委办牵头建立四大家办公室主任联席会议制度，对主题教育活动进 行集中会商和统筹安排；武冈市划拨10万元专项资金，确保主题教 育活动组织、宣传、调研、奖励等工作正常开展；隆回县强化建章 立制，对主题教育活动考评实施“一票否决”制度。二是工作措施 新。洞口县强化了活动细则和考评规则，确保在推进主题教育活动 中每一项工作、每一位干部都能“对号入座”；新邵县围绕活动目 标，创造性地开展了“转作风、解难题、抓关键、见实效”特色活 动；大祥区将主题教育活动覆盖面拓展到乡镇社区，全面加强了全 区办公室工作规范化、制度化建设；新宁县对各级各部门办公室主 题教育活动开展情况进行跟踪检查，发现问题及时整改。三是活动 效果好。邵东县以“三强三树”活动为平台，大力推进当好“观念 优、服务优、作风优”公仆和创建“学习型、服务型、高效型”机 关建设；双清区坚持把提升综合素质和工作能力作为践行主题教育 活动的奋斗目标，在当好“五个排头兵”方面发挥了参谋助手作用 ；城步县活动领导小组带着问题走访了县直各部门，在人力、物力 、智力和政策上获得了最大支持；北塔区坚持目标管理，奖出实绩 ，惩出压力，切实解决了工作中存在作风不实、纪律不严等突出问 题。 2、突出工作重点，提升服务水平。一年来，我们坚持把参谋服 务作为党委办公室工作首要职责和中心任务，不断提高核心服务能 力，做到了参政有道、督查有效、保障有力。一是突出决策服务 ，提升了参政设谋水平。深入开展调查研究，大力提高以文辅政水 平。加大对全局性问题的专题调研，“推进东部城镇群建设”、 “建设XX西部生态圈”等一批调研成果进入领导决策范围；全年撰 写各类文稿150余篇，其中《以优良作风保障科学发展》、《积极推 动群众工作创新深入发展》等7篇文稿被省委内刊选用刊发，采用量 为各市州之首，为综调工作历年之最。加强了党委信息服务，重大 紧急信息报送及时准确全面，为领导决策提供了重要依据。全年向 省委办公厅上报各类信息12000余条，采用526条。二是突出督促检 查，提升了工作落实水平。立足全局工作，突出督查重点，创新督 查方式，加大对党委重大决策部署的督查力度；去年全市党委督查 系统共开展决策督查200余次，开展项目建设、作风会风、防汛抗旱 、限摩限电等专项督查40余次；特别是在去年初的会风督查中，两 位市直单位负责人因无故缺席市委经济工作务虚会被登报检讨，在 广大党员干部中产生震动，全市会风会纪整顿一新；今年正月初八 上班第一天召开的市委经济工作务虚会，全体参会人员无一人迟到 缺席。三是突出综合协调，提升了运行保障水平。充分发挥“牵头 抓总、统筹协调”的中枢作用，指挥有方、组织有力、运作有序。 认真搞好重大活动、重要会议组织安排，出色完成了全省群众工作 经验交流现场会、民盟中央主席张宝文、守盛书记、家毫省长等9次 重大会议和贵宾接待活动，来邵考察的领导对在邵考察期间的精心 安排、优质服务给予高度评价。制发各类文件307个，办理上级来电 215份，优质办会50多次。办理领导批办件260多件，做到了交办、 催办、反馈件件到位。值班工作周密细致，电讯时刻畅通，应急应 对处理及时。机要保密工作安全防线作用加强，对重点单位、要害 部门精确管控、动态管控、全程管控执行到位。信息化建设有序推 进，全市12个省委视频会议系统县市区委分会场基本建成。全力服 务党委中心工作，宝庆电厂一期顺利扫尾，二期扩建成功签约，并 经省政府同意已向国家发改委上报申请“路条”；大祥立交桥续建 工程在三个月内将红线范围内87栋房屋全部拆迁到位，主体工程全 部完成，预计5月份可以竣工通车。积极组织干部投入“万名干部下 乡进村抗旱夺丰收”、“限摩限电”等专项行动。加大新农村示范 点建设和建整扶贫工作力度，全面改善了农田水利、农村安全饮水 及道路等基础设施建设。纪检、机关党委、工会、共青团、老干、 医务、妇女儿童、军转干部维稳等各项工作全面推进。 3、加强机关建设，树立服务形象。以“五型机关”建设为抓手 ，提高整体素质，加强自身建设。一是切实加强学习。系统学习了 习总书记系列重要讲话、十八大报告、党章和党的路线方针政策 ，先后邀请井冈山干部学院教授、省委党校专家进行辅导学习；建 立学习激励机制，出台了《关于鼓励办公室干部子女高考获奖的有 关规定》；深入开展学习型支部、学习型科室创建活动，一批“提 笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的优秀干部脱颖而出。 二是推进制度创新。推行定期调度讲评制度，实行“一月一小结、 一季一讲评、半年一考核、年终一总结”；实行目标责任管理制度 ，将任务分解到科室，将责任落实到人员；实行量化考核机制和责 任追究机制，年底对县市区委办公室、市委办公室各科室的工作进 行量化打分，根据考核得分情况兑现奖惩。三是大力提升效能。修 订了《市委办公室内设机构职能配置》，对19个内设科室职责功能 进行了重新界定；健全了内部管理制度，将各项工作制度汇编成册 ，规范了工作程序，明确了操作方法，提高了工作效率；严格按照 三个《规定》要求，改文风、转会风，全年精简会议37次、降幅 19.5%，减发文件58个、降幅21.4%。四是增进团结协作。召开高质 量民主生活会，深入开展批评和自我批评，发扬民主集中制，增强 班子凝聚力；深入开展“四级”谈心谈话活动，秘书长与室务会成 员、科室负责人谈心谈话2次以上，交流了感情、增进了团结、形成 了合力。五是创建文明机关。深入开展市委机关大院综合整治，违 规反弹现象得到遏制；加强信访维稳，推进接访关口前移，确保了 信访渠道畅通；市委机关大院投入150多万元，增添了一批安保设施 ，绿化空地1000平方米，硬化道路800平方米，全面实现了绿化、亮 化、美化。 一年来，在市委的坚强领导下，全市各级党委办公室围绕中心 、服务大局，始终保持改革创新的活力，始终保持谦虚谨慎的态度 ，始终保持昂然向上的斗志，营造了团结拼搏、奋发有为的强大合 力，展示了争先创优、追求一流的精神风貌，呈现出“四个做得好 ”（协调工作做得好、服务工作做得好、管理工作做得好、中心工 作做得好）、“三个进一步”（工作质量进一步提高、参谋服务进 一步提质、整体形象进一步提升）。在充分肯定成绩的同时，更要 正视我们工作中存在的问题和不足，主要表现在：思想解放不够 ，改革创新需要加强；反对“四风”不够，联系群众需要加强；调 查研究不够，参政设谋需要加强；统筹协调不够，保障能力需要加 强。这些问题，要引起我们高度重视，在今后的工作中采取措施切 实加以解决。 三、改革创新，科学谋划2014年工作 今年是全面深化改革的开局之年，是实现“八个建成”的关键 之年，是推进全面建成小康的重要之年。做好今年的各项工作，意 义重大、影响深远。党委办公室作为党委的参谋助手，要牢记宗旨 使命，认真履行职责，善于着眼全局来思考问题，立足长远来谋划 工作，狠抓当前来推动落实。2014年全市党委办公室工作的总体思 路是：以习总书记系列重要讲话精神为指引，将全面深化改革贯穿 于党委办公室工作全过程各领域，认真贯彻落实市委经济工作会议 和省委秘书长会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚 持“三个高于”、“八个建成”奋斗目标不动摇，强化争先创优意 识，坚持开拓创新，狠抓工作落实，全面提升办公室工作科学化水 平，为加快发展提供优质服务。今年，要重点做好四个方面的工作 。 （一）发挥先锋作用，当好党委的“坚强前哨”。党委办公室 作为机关之首，要紧紧围绕市委工作中心，积极置身改革发展最前 沿，做到时时事事谋在前、干在前、走在前，切实当好党委的坚强 前哨。 1、谋划工作要想在前头。凡事预则立，不预则废。各级党委办 公室要紧紧围绕市委的决策部署，对每项工作做到思之在先、谋之 在前，把问题想在前面，把工作做在前头，确保各项工作有序推进 。一是站位要高。要站在服务全局的高度，站在促进改革发展稳定 的高度，找准服务大局的切入点、结合点、着力点，想全局、谋大 事、优服务；要始终站在中心的位置、领导的角度，紧紧抓住事关 全局的重点问题、群众关心的热点问题、亟待解决的难点问题，想 办法、出主意、当高参，努力为市委科学决策提供优质服务。二是 情况要明。要正确研判国际国内宏观形势，注重吃透上级精神，准 确把握市情县情，全面了解基层群众需求，对全市性的重大战略问 题，进行科学谋划、深入思考，为领导决策提供真知灼见；要密切 关注和准确把握各类涉邵舆情动态，对领导暂时没有关注到的苗头 性问题，要主动介入、准确掌握、及时反映，实现“第一手情况 ”、“第一道研判”、“第一时间报告”，为领导决策提供可靠依 据。三是谋划要早。要紧扣市委工作思路，紧贴市委工作大局，紧 跟市委主要领导节奏，提前进入角色，快字当头，超前思考，提前 谋划；要根据市委决策部署，紧紧围绕加快发展、深化改革、争先 创优、项目建设、改善民生等重大工作，切实做好传达贯彻、统筹 协调、调查研究、意见建议收集整理工作，做到领导未闻有所知、 领导未谋有所思、领导未示有所行，事事谋划在先、安排在先、服 务在先。 2、深化改革要走在前列。改革是解决问题的总钥匙。各级党委 办公室要立足自身实际，主动适应形势变化，全面深化各项改革 ，切实提升工作质效。一要转变服务职能。要根据党委办公室面临 的工作环境和形势的发展变化，根据服务对象的发展变化，积极调 整和转变服务职能，注重从一般的事务性工作中解脱出来，集中精 力谋大事、促发展，努力实现党委办公室工作由被动服务向主动服 务转变，由滞后服务向超前服务转变，由常规服务向创新服务转变 ，不断提高政务服务水平，提升事务管理质量，使党委办公室工作 始终保持生机和活力。二要转变文风会风。前不久，省委办公厅、 省政府办公厅下发了《关于进一步改进文风会风的意见》，要求全 省各级党政机关建立文件、会议审批制度，大力整治文山会海，严 格控制检查评比、文件简报、内部刊物过多过滥的问题。为转变文 风会风，节约行政成本，提高工作效率，我市制定出台了《全市性 工作会议审批管理办法》、《关于进一步精简文件的规定》、《关 于清理党内规范性文件的规定》、《关于进一步清理规范检查评比 达标表彰活动管理办法》等4个文件，下阶段要切实抓好文件的贯彻 执行，确保今年全市性会议较上年减少30%以上，从市委、市政府层 面下发的文件数量要较上年减少20%以上。全市各级党委办公室要切 实转变观念，严格按照上级要求，大刀阔斧进行办文、办会、办事 制度改革，对可发可不发的文件坚决不发，对可开可不开的会议坚 决不开，对可以合并召开的会议要加强整合。三要创新体制机制。 进一步理顺党委办公室管理体制，按照上级要求完善内设机构、明 晰工作职责，确保上下归口、权责对等；进一步建立和完善目标责 任管理、工作调度讲评、请示汇报、信息沟通、培训指导、考核奖 惩等工作机制，提高工作效率；进一步健全党务活动、业务工作、 理论学习、作风建设等管理制度，推进党委办公室工作制度化、规 范化、标准化。 3、推动落实要干在前面。抓落实是做好一切工作的关键。各级 党委办公室要紧紧围绕市委工作中心，把主要精力投入到推动市委 重大决策部署的贯彻落实上，进一步加大督查力度，全面推动工作 落实。一要突出督查重点。今年市委中心工作部署密集，大事多、 活动多。市县党委督查部门要突出督查重点，加大对贯彻落实习总 书记系列重要讲话精神、全面深化改革、全面建成小康、群众路线 教育实践活动的督查力度；加大对市委主要领导讲话、全市性决议 决定的落实、市委经济工作等重大会议精神落实的督查力度；加大 对项目建设、安全生产、改善民生、干部作风等市委中心工作的督 查力度。二要加大督查力度。要科学设计专项查办工作的立项、交 办、督办、复核、审核、反馈等环节，做到目标明确、时限清晰、 责任落实。要加大实地督办力度，善于运用暗访手段避开人情关系 ，督实情、察真相，确保问题解决，防止出现反复。三要增强督查 实效。善于发现问题，敢于坚持原则，切实做到敢督、敢查、敢办 。要加强督查制度建设，将督查结果科学运用到评奖评优、干部考 核之中，不断增强督查工作的执行力和权威性。今年的督查工作要 完成几项硬指标，即中央、省委、市委重大部署、重大活动都要开 展专项督查；专项查办件的到期办结率要达到100%；中央、省委、 市委领导的批办件要做到“事事有着落，件件有回音”。 （二）发挥助手作用，成为党委的“核心智库”。搞好参谋服 务是党委办公室工作的重中之重，也是衡量办公室工作水平的重要 标志。各级党委办公室要紧紧围绕全市工作大局，充分发挥参谋服 务职能，为市委科学决策当好高参、多献良策。 1、突出以文辅政，当好“智囊”。文稿是党委实施决策和指导 工作的重要载体，各级党委办公室一定要重视和加强文稿服务工作 ，着力提高文稿质量，始终把握“三条基本原则”。一是实用原则 。坚持以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为要 求，正确传达上级指示精神，准确体现领导意图，如实反映基层情 况，积极倡导写作贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分体现领导 风格的文稿，使文稿真正起到谋划全局、指导实践、推动工作的作 用。二是创新原则。多出创新的思想，多谋创新的办法，多提创新 的举措，做到用简短的篇幅容纳丰富的内容，用准确的语言表达深 刻的道理，用清新的文风增强表达的效果；每起草一篇文稿，都要 反复推敲，认真研究，杜绝空话、大话、套话、废话，多讲实话、 新话、短话、管用的话。三是效率原则。要认真做好公文的办理、 传输工作，严把政策关、文字关、校核关，做到严谨、规范、快捷 。同时，要强化上稿意识，及时总结各地各部门工作中的好经验、 好做法，积极向省委、市委内刊报送优秀文稿，大力推介XX工作中 的典型和亮点，展示和树立XX的良好形象。 2、深入调查研究，当好“参谋”。各级党委办公室要把更多的 精力用在调查研究上，认真完成市委交办的重大调研课题，积极参 与省、市组织的各类调研活动，确保一批有价值的调研成果被领导 决策采纳。一是要完善调研制度。去年，习近平总书记对中办和湘 办发动干部利用回乡探亲访友等机会深入基层调研了解社情民意的 做法作出重要批示，给予充分肯定。全市各级党委办公室要建立全 员参与调研制度，发动干部职工带着问题、带着感情，深入基层、 多接地气，为党委科学决策提供第一手情况和参谋建议。要进一步 建立完善市、县、乡以及有关部门联合调研制度，市委办要定期组 织有关部门单位开展专题调研活动，对重大课题实行“联合攻关 ”，重点突破。各县市区委办也要迅速建立和完善相应制度，广泛 开展调查研究活动，为党委当好参谋助手。二是要突出调研重点。 调查研究，要立足于为领导出思路、为改革发展出新招、为树立 XX形象出典型。今年，要重点围绕如何更好地推进“四化两型”、 促进“三量齐升”、实现“三个高于、八个建成”、推进“六个十 大工程建设”、加快区域经济发展和全面建成小康社会等重大课题 开展调研，加强对市情的分析和研究，为市委决策提供科学依据。 三是要改进调研方法。调查研究是一项创造性劳动。要做到既调查 又研究，在深入调查的基础上，深入思考，下功夫研究，特别要注 重增强调研的针对性和有效性，不断拓展调研的广度和深度。要注 重把现在的情况同过去的情况和将来发展联系起来去思考；要把本 地本部门的情况同相关地区和部门情况去比较；要把自身的情况同 上级要求和下级反映联系起来去琢磨，努力推出一批有情况、有分 析、有真知灼见的调研精品。 3、加强信息服务，当好“耳目”。各级党委办公室要切实加大 信息的收集、处理和报送工作力度，主动抓热点、挖亮点、聚焦点 ，为党委决策提供优质高效的信息服务。一要创新信息工作理念。 党委办公室作为各类信息的“发散地”和“汇聚地”，要进一步强 化信息总汇地位，在信息多元化格局中发挥主渠道作用，尤其要加 大调研类信息、决策咨询类信息报送力度，有意识地推动党委信息 从“参考资料”向“决策依据”的转型跨越。二要拓展信息工作领 域。要在抓好常规性信息收集报送的基础上，主动应对网络时代对 党委信息工作带来的严峻挑战，把信息工作的视野延伸到网络虚拟 社会，密切掌握网络舆情动态，努力开辟党委信息工作服务新领域 。省委成立了由孙金龙副书记任组长的舆情应急管理工作领导小组 ，设立了舆情应急管理办公室，今后这项工作肯定要放在各级党委 办公室，大家要有这方面的思想准备。三要完善信息工作机制。要 夯实现有成熟的工作模式，完善已经建立的信息员制度、跟班制度 、月进度通报制度；要积极探索新的责任追究机制、考核制度、奖 惩机制，优化工作流程，提高信息质量和报送速度，杜绝迟报、漏 报、瞒报行为，确保我市党委信息工作在全省继续保持领先位置。 （三）发挥保障作用，建成党委的“巩固后院”。党委办公室 作为党委的综合服务部门，要充分发挥牵头抓总、日常服务和事务 管理职能，为党委工作开展提供坚强有力的保障。 1、做好牵头抓总，务求协调有方。党委办公室处在承上启下、 沟通内外、联系左右的枢纽位置，承担着大量的统筹协调任务。要 善于从工作全局出发，努力搞好机关内部以及部门与部门之间、上 下级之间的沟通和协调，充分发挥办公室在协调方面的“润滑剂 ”作用。一是要搞好纵向协调。按照对上负责与对下负责相结合的 要求，切实加强与上级党委和下级党委的联系与沟通，认真做好上 情下达、下情上报的协调服务工作，确保党委决策部署第一时间得 到传达贯彻，确保社情民意第一时间得到反馈。二是要做好横向协 调。进一步探索完善党委办公室之间、几大班子办公室之间、党委 办公室与其他部门之间的协调协作机制，建立和完善秘书长联席会 议制度，切实加强与部门单位之间的工作联系，及时传达党委的工 作意图，确保各方面工作“无缝对接”，努力形成左右配合、步调 一致的工作格局。三是要抓好统筹协调。要充分发挥桥梁纽带作用 和主观能动性，对一些涉及部门较多、容易推诿扯皮的地方，要主 动进行协调；对决策实施过程中执行不力、出现疏漏的地方，要及 时进行弥补；对一时职责不明、无人负责的工作，要积极进行补台 ，确保上下一盘棋，使各方都能各司其职、各负其责、相互配合、 形成合力。 2、规范日常服务，务求运转有序。办公室日常运转是否高效、 有序、严谨，是保证上级政策、领导意图和基层要求顺达畅通的重 要前提。在日常服务工作中，必须重时效、讲规矩、重细节，以规 范服务实现日常工作的高效运转。一是要快速高效。从事日常服务 工作反应要快、启动要快、节奏要快。无论是办文、办会还是办事 都要讲求效率，特别是对党委定下了的事情，要马上就办，认真去 办，在保证质量的前提下，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅 速、不误事，实现准确高效。二是要规范有序。切实加强规范化管 理和制度化建设，公文处理、会议安排、安全保密、机要值班等日 常工作，都应把握特征，总结规律，规范运作，特别