在市人大常委会和专门委员会组成人员履 职学习班上的开班讲话 (2018年4月18日) 市人大常委会党组书记、主任 李伟 　　刚才，我们集体学习了习近平总书记在中央政治局第 四次集体学习时的重要讲话。讲话系统回顾了我国宪法发 展史，深刻阐释了我国现行宪法的根本性质、核心要义、 主要内容，深刻阐述了这次宪法修改的重大意义，对新时 代推进全面依法治国、加强宪法实施和监督、加强宪法宣 传教育提出了明确要求，是学习宣传和贯彻实施宪法的纲 领性文献，为我们依宪依法履职提供了根本遵循。我们要 深入学习领会总书记的重要讲话精神，把讲话精神贯穿融 入到履职的各个环节各个方面，带头做宪法的忠实崇尚者 、自觉遵守者、坚定捍卫者。 　　这次履职学习班，主要是深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想，适应新时代新形势对人大工作提 出的新要求，增强市人大常委会和市人大专门委员会组成 人员的履职能力。我们这一届市人大及其常委会，正好处 在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。今后五年，我 国将在全面建成小康社会的基础上，朝着全面建设社会主 义现代化强国的宏伟目标迈进，首都北京将率先全面建成 小康社会，在建设国际一流的和谐宜居之都征途上迈出重 大步伐。这不仅需要市人大及其常委会在全市工作中发挥 更加重要的作用，也对全体市人大代表、特别是常委会和 专委会履职提出了新的更高的要求。我们必须立足更高的 起点、以更高的水平履职和工作，不辜负党中央的关怀、 不辜负市委的信任，不辜负全市2200多万人民的期望和重 托。借此机会，我就增强履职能力讲四点意见。 　　第一，毫不动摇坚持党的领导，用习近平新时代中国 特色社会主义思想统领人大工作 　　做好新时代人大工作，根本在于习近平新时代中国特 色社会主义思想的科学指引，根本在于以习近平同志为核 心的党中央的坚强领导，根本在于坚持走中国特色政治发 展道路，根本在于长期坚持、不断完善人民代表大会制度 ，根本在于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机 统一。这“五个根本在于”，是栗战书委员长在新一届全国人 大常委会第一次会议上提出的，深刻阐述了习近平新时代 中国特色社会主义思想关于发展社会主义民主政治、做好 人大工作的核心要义。市人大及其常委会作为党领导下的 政治机关，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想当作首要任务，用以统一思想认识、统揽措施行动、 统领各项工作。学习贯彻这一重要思想，要同人大工作紧 密结合起来，在全面学习领会的基础上，重点理解把握好 总书记关于人大工作的重要论述、重要指示，切实做到学 懂弄通做实。 　　要深入理解总书记关于走中国特色社会主义政治发展 道路的重要论述，准确把握我国社会主义民主政治的时代 背景、发展进程、基本内涵和鲜明特色，客观评价不同国 家的政治发展道路，始终保持对人民代表大会制度的高度 认同和高度自信。要深入理解总书记关于坚持党的领导的 重要论述，深刻认识党的领导地位的形成过程，深刻认识 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势 ，深刻认识党总揽全局、协调各方领导核心作用的基本内 涵，自觉抵制否定淡化党的领导的错误观点，始终坚持党 领导人大工作这一重要政治原则。要深入理解总书记关于 坚持人民当家作主的重要论述，准确把握人民代表大会制 度的地位作用，准确把握人大及其常委会国家权力机关的 性质定位，准确把握民主集中制的组织原则和活动准则 ，充分认识人民代表大会这一主要民主渠道的作用和通过 代表联系人民群众的独特优势，支持和保证人民通过人民 代表大会行使国家权力。要深入理解总书记关于全面推进 依法治国的重要论述，准确把握中国特色社会主义法治道 路的核心要义，准确把握人大及其常委会在全面依法治国 进程中的重要地位和作用，自觉严格按照宪法法律履职行 权。要深入理解总书记关于加强人大自身建设的重要论述 ，充分认识新时代新形势对人大工作提出的新要求，充分 认识根据根本政治制度完善具体制度机制的重要性，充分 认识发挥代表作用、增强代表履职能力的紧迫性，努力为 建设全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人 民群众保持密切联系的代表机关作出新的贡献。 　　坚持党的领导，首先要坚持维护党中央权威和集中统 一领导。习近平总书记在十三届全国人大一次会议上全票 当选国家主席和中央军委主席，就是全体代表、全国各族 人民拥护习近平同志作为党的核心、军队统帅、人民领袖 的鲜明体现，也是人民代表大会制度始终坚持党的领导的 最有力证明。我们要更加旗帜鲜明地讲政治，不断增强“四 个意识”、不断坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记权 威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权 威和集中统一领导，坚决贯彻党的全面领导，坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉在思想上政 治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 。要不断强化市人大及其常委会的政治机关属性，紧紧围 绕党和国家发展大局、围绕全市中心工作谋划和推进人大 工作，不折不扣贯彻党中央决策部署、落实市委工作安排 ，做到主动担当、及时跟进、善于作为、精准有效，确保 党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党领导人民有 效治理国家。 　　第二，始终如一秉持人民立场，正确行使人民赋予的 民主权利 　　我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关 是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我们作为 地方权力机关的组成人员，要始终牢记坚持人民当家作主 这个社会主义民主政治的本质和核心，始终坚持把人民放 在心中最高位置，全心全意为人民履职、为人民行权、为 人民服务，为人民利益和幸福努力工作。一方面，要充分 发挥代表联系群众的独特优势，倾听人民呼声，回应人民 期盼；另一方面，要正确行使民主权利，真正做到代表人 民意志。 　　人民代表大会制度的一大特点就是代表不脱离生产单 位和工作岗位，能够及时掌握群众身边、基层一线的新情 况、新问题、新变化。我们要把人民群众的根本利益和日 益增长的美好生活需要作为依法行使职权、履行职责的最 终价值取向，充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作 用，充分发挥代表植根人民群众的独特优势，自觉密切同 原选举单位和人民群众的联系，更好地发挥人大代表联系 人民群众的桥梁纽带作用，把人民群众的意见反映上来 ，把人民群众的智慧集中起来，使市人大及其常委会的工 作能够紧密联系党和国家发展全局，紧密联系全市中心工 作，更好顺应人民群众对美好生活的向往。要多在凝聚共 识、谋求共治、实现共享上做工作、下功夫，不仅能够真 实、准确地反映人民心声，而且能够善于区分和研究不同 群体的意愿，照顾群众心理、疏解负面情绪、化解摩擦矛 盾，有效发挥各个群体的建设性作用，实现求同存异、求 大同存小异，使社会主义民主不断焕发出更加强大的生命 力。 　　人大及其常委会是人民参与管理国家和社会事务的主 要渠道。我们必须牢牢把握民主集中制这个组织原则和活 动准则。无论是常委会开会、专委会开会，都提倡发扬民 主、各抒己见、畅所欲言，同时也要求依宪依法、理性有 度、合规有序。无论是常委会组成人员、专委会组