形成有效格局量化精准硬化监督　 北京市人大制度理论研究会　席文启 　　近年来，北京市人大监督工作取得了比较好的监督效 果。之所以富有成效，首先是形成了比较符合实际而且比 较先进的监督理念。这主要体现在形成了一个比较合理有 效的监督工作格局，即以监督权力运行为核心；以“该做能 做、有用有效”为原则；以预算监督和司法监督为两翼；以 民生、民权、治理城市病为重点；以各种方式的综合有效 运用为方法；以促进依法行政、司法公正、完善首都功能 、提高人民生活为目标。 　　在这个格局下，北京市人大监督工作主要有以下做法 ： 　　一是选准议题。监督项目要选重大题目，而且要把选 定的题目做实做好，要坚持问题导向，在该做能做的项目 中选择那些问题重大、解决好了意义也重大的题目；监督 项目的选择还要注意大小适中，考虑啃得动、吃得下才行 。 　　二是组合出拳，即对于同一个监督项目，可以采用不 同的监督方式，从不同的角度进行监督，甚至是把监督权 的行使与决定权的行使、与议案办理等结合起来。 　　三是连续发力。人大在同一个监督题目上要持续性地 开展工作，对同一个题目，要一年换一个方式，进行连续 性监督。 　　四是借力发功。2008年，北京市第十三届人大常委会 通过了一个加强检察院对诉讼监督的决定，还要求法院、 检察院分别进行了案件评查工作，并将评查结果向人大报 告。这