财政局长在财政系统工作会议上的讲话 同志们： 经局领导班子研究决定今天召开财政系统工作会议，这 次会议的主要任务是：学习贯彻党的十七大、十七届三中 全会和全省财政工作会议精神，总结20xx年财政工作，分 析当前经济形势，部署今年财政工作任务,明确目标，动员 大家振奋精神，鼓足干劲，全面做好20xx年的财政工作。 下面，我讲二个方面内容。 一、20xx年财政工作的简要回顾 一年来，我局在市委、市政府的正确领导和上级财政部 门的悉心指导下，全系统干部职工密切配合、通力协作 ，大力加强财源建设，进一步深化和完善财税体制改革 ，积极组织收入，严格控制支出，加大财政监督力度，各 项财政工作均取得了较好的成绩，财政收入创历史最高水 平，财政与经济初步呈现良性互动的发展态势。全市全口 径财政收入实现21,538万元，完成预算的126.5%，同比增 长42%。地方财政收入实现14，886万元，完成预算的 137.4%，同比增长52.3%。其中：一般预算收入实现 8,888万元，实现年初预算的112%,同比增收2,355万元,增 长36%。工商税收实现11,484万元，同比增收2,160万元 ，增长23%。非税收入实现8,056万元,实现年初预算的 179.7%，同比增收2,717万元，增长50.9%。地方财政支出 实现71,764万元，为预算的117%，同比增支13,100万元 ，增长22.3%。现将一年来的主要工作总结如下： （一）狠抓财源建设，提高生财聚财能力 财源建设是财政增收的关键，按照工业立市基本战略 ，年初以来，我们在财源建设方面做了以下几方面工作 ：一是积极申请财源建设资金。切实加强财源建设工作 ，调整充实项目库内容，加大了对重点企业的扶持力度。 为才子油脂公司、博成糖业公司申请贷款贴息102万元；为 宏立明胶、北龙米业、天丰面粉以及乾鑫酒业等企业申请 项目建设资金494万元；申请工业园区建设资金248万元 ，为企业的发展壮大提供了资金支持。二是认真兑现招商 引资优惠政策。对落户我市的工业企业兑现土地出让金、 税收、基础设施投入等优惠政策。08年对北方食品、天一 经贸、g111国道兑现了税收返还政策，税收返还485万元 ；对实行招商引资政策的三家企业上缴土地出让金按照规 定比例进行返还，返还土地出让金4,935万元。根据不同类 型工业企业基础设施建设需求，从本级财政拨付252万元用 于企业基础设施建设，为企业发展创造了良好的硬件环境 ，吸引了知名企业前来落户，扩大了财源储备。三是紧缩 本级财政支出，支持重点工业企业。在财力十分紧张的情 况下，不断优化支出结构，支持工业企业发展壮大。为集 中供热公司筹集二期工程建设资金998万元，工程完工后供 热面积可达180万平方米,对改善生态环境、提高居民生活 质量、促进财政增收、增强社会效益都具有积极的作用。 为博成糖业公司甜菜生产基地建设筹集资金，对种植甜菜 的农民财政给予30元/亩种子补贴，08年甜菜补贴面积10万 亩，财政拨付奖励资金300万元，调动了农民种植积极性 ，为博成糖业提供了充足的原料，企业加工甜菜32万吨 ，创税1，500万元，增强了工业企业对市域经济的支撑能 力。四是利用农业综合开发资金，支持重点工业企业项目 。20xx年实施农业综合开放项目8项，投入资金1,941万元 。其中重点扶持的工业企业项目：讷河市宏立明胶厂深加 工提纯及农机合作社项目共投入资金754万元，讷河市马铃 薯种植新技术示范推广项目建设投入资金 70万元。 （二）强化预算管理，确保财政收支平衡 严格遵照《预算法》认真做好20xx年度财政预算编制工 作，并及时把各项预算指标分解落实到各乡镇和有关单位 。认真执行财政预算方案，全面加强财税征管，深挖潜力 组织收入，成立抓收入小组，下到基层组织收入加快了收 入入库进度，为实现预算任务奠定了坚实基础。一是落实 财政收入责任制度。财政部门按照市政府关于编制预算的 总体要求，将工商税收、行政性收费等收入指标分解落实 到主管部门、具体企业及单位，为预算的顺利执行提供了 保障。二是实施财政收入报告制度。财政部门每月将财政 收入分部门和单位统计汇总，并报告市政府，市政府随时 掌握财政收入情况，对出现的问题及时及采取措施，不定 期的召开由财政、税务、乡镇及其他执收部门参加的财税 工作会议，就财税征管工作进行部署，加快财政收入进度 。三是加强重点税源的监督和管理。严格目标考核，增强 了各级干部抓财税工作的责任感，对全市企事业单位和个 体工商业户纳税进行清查、摸清家底、掌握情况，为税收 的有效开展提供了科学依据。加强了对重点项目、重点企 业、重点税种的管理。实行办税“四公开”和“征、管、 查”相分离制度，增强执法透明度。认真执行《税收征管 法》，严格打击各种 偷税抗税行为，有效地防止了税收上的跑、冒、漏现象 ，确保了应收尽收。严格执行“先税后证”制度，实现契 税595万元，同比增长18.1%；实现耕地占用税1,403万元 ，同比增加1,399万元。四是实施财税增收激励和考核措施 。推行“划分收支、核定基数、定额上解（或定额补助 ）超收按比例分成、超支不补、结余留用、自求平衡、一 定三年”的县乡财政管理体制，调整和完善了乡（镇）级 税种的划分和调整财力的分配关系，调动了各部门综合治 税的积极性。 同时在预算支出方面，坚持做到量入为出、量力而行、 保证重点、统筹兼顾、合理安排、严格贯彻适度从紧，先 保吃饭、后搞建设的财政管理原则。调整财政支出结构、 妥善安排和合理调度财政资金，重点支出。强化工资发放 管理，较好地保证了工资发放和市级机关的正常运转。 （三）调整支出结构，发展社会保障事业 落实积极公共财政政策，贯彻“科学发展、关注民生、 改革创新、依法理财、保持先进”财政理念，大力支持以 民生为主的社会建设，加大了对社会保障事业发展的保障 力度。一是优先保证教育支出。08年拨付义务教育经费 2,437万元，义务教育危房改造资金836万元，化解义务教 育债务1,231笔，金额5,467万元。二是加强医疗卫生建设 。进一步改善公共卫生基础条件，为人民医院、中医院、 妇幼保健院、疾控中心等单位拨付差补经费和专项资金 1,212万元。三是完善城乡医疗保险制度。将新型农村合作 医疗财政补助标准由原来10元提高到25.5元，参合农民报 销比例由原有40％提高到60%，财政增加支出56万元。四是 完善养老保险制度。落实提高企业养老保险待遇政策，提 高养老金水平，改善农村五保户供养条件。五是促进就业 再就业。认真落实促进就业再就业各项财税政策，发放再 就业资金2,302万元，提高了我市就业率。六是提高社会救 助水平。拨付城镇最低生活保障补助资金1,578万元，农村 最低生活保障补助资金1,742万元，失业保险基金专项补助 148万元，救灾资金201万元，养老（保险）资金8,055万元 ，廉租住房补贴252万元，石油价格改革补贴980万元，医 疗保障基金1,561万元,农村泥草房改造资金248万元。七是 保证市政建设资金。人和广场、雨亭公园、城市绿化等建 设投入资金285万元，污水管网建设投入资金1,170万元 ，城南新区道路建设投入资金1,500万元。这些资金的投入 ，极大改善了市民生活环境。 （四）推进体制改革，完善公共财政管理 改革是发展的动力，按照财政部和省厅要求，08年在部 门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入等方面做了 重大改革。一是预算管理改革步伐加快。不断推进以部门 预算为核心的预算管理改革，建立了预算编制、执行、监 督相对分离的预算管理新机制，使预算内容更加全面，编 制程序更加规范，项目支出更加细化，预算约束力更加有 力。从预算编制与执行情况看，部门预算不仅全面反映了 部门收支状况，预算编制更加公开、透明，而且理顺了单 位、部门之间的资金拨付、预算编报关系，强化了各单位 预算观念，增强了预算的严肃性。二是财政国库集中支付 改革稳步推进。继续深化国库集中支付制度改革,将158家 企事业单位纳入国库集中支付，占全部预算单位的82%，创 新财政管理机制，增加了工作的透明度，控制了不合理支 出，节约了财政资金。全年国库集中支付实现29,700万元 。其中直接支付金额27,378万元，授权支付2,322万元，提 高了财政资金的使用效率。三是继续深化政府采购制度改 革。《采购法》实施后，我们认真贯彻执行，不断完善政 府采购制度，加强政府采购资金管理，努力扩大政府采购 范围，基本实现了由试点向全面推行的转变，政府采购工 作取得明显成效。政府采购范围从机关办公用品扩大到公 务用车、大型农业机械等领域。20xx年实施政府采购项目 165项，预算采购金额5,300万元，实际采购支出4,600万元 ，节约资金700万元，节支率13.2%。四是深化农村合作医 疗资金拨付方式改革。改革农村合作医疗资金的拨付方式 ，由社会保障基金专户直接拨付到补贴对象，减少了资金 流转环节，确保资金及时足额发放到参保人员手中。五是 做好非税收入收缴制度改革准备工作。按照省财政厅关于 非税收入改革的相关精神和要求，我们为实施非税收入改 革做了前期准备工作。 （五）规范财经秩序， 强力推进依法理财 财政监督是对财政收入支出合规性的有效控制，是堵塞 漏洞，预防犯罪，保障财政资金安全的重要职能，是强化 管理，提升财政运行质量的有效手段。一是加强财政财务 综合检查。抽调相关部门业务能手，利用近3个月的时间组 织了全市财政、财务综合检查，对100余家企事业单位和 16个乡镇开展行政事业性收费、政府性基金年度稽查、《 会计法》执行情况、落实“收支两条线”规定、国有资产 管理、政府采购管理、罚没收入管理、票据使用及管理等 进行综合执法检查，共查出各类违规违纪资金163 万元 ，有针对性地提出了整改意见。二是深化会计核算中心的 监管职能。严格执行会计法，加强对会计单位财务审核 ，严密业务处理程序。全年拒付不合理票据698笔，节约资 金508万元。三是推进绩效评价工作。深入展开绩效评价制 度建设，完善了评价指标和体系，强化了对转向资金使用 的跟踪问效。四是财政法制建设有序开展。根据“五五 ”普法的工作部署，结合工作实际，制订了工作措施并狠 抓落实，学习法律、法规知识，增强依法行政的法律意识 ，在财政法规知识竞赛中取得佳绩，“五五”财政普法工 作受到上级检查验收工作组好评，推进了依法理财进程。 （六）关注改善民生，落实强农惠农政策 一是扶持壮大奶牛养殖业。08年为13个奶牛养殖小区中 的10个小区申请到意大利赠款402万元，为3个奶牛小区争 取专项资金150万元。鼓励养殖户建青储窖，每立方米补助 9元，08年小区新建青储窖2万立方米，发放青储窖补贴 18万元。拨付奶牛小区防疫体系建设资金34万元，为奶牛 养殖业蓬勃发展夯实基础。二是支持发展新农村建设。拨 付讷河镇万兴村、二克浅远大村、学田清和村农业开发资 金1,175万元，用于村屯整治、中低产田改造。拨付小型农 田水利建设资金470万元，使农业生产得到了明显的改善。 支持通乡通村公路建设，08年公路建设511公里，争取国家 投入6,437万元。实施了农村危房改造试点示范村建设 ，08年在全市22个村进行试点，拨付建设资金389万元，建 成新住房1,918户，改善了农民居住条件。三是积极兑现强 农惠农政策，促进农民增产增收。拨付粮补资金28,283万 元，良种补贴资金是1,808万元，抗旱补助资金250万元 ，农村劳动力补贴资金130万元，成功转移农村劳动力 5000人，为农民增产增收提供了保障。四是发挥扶贫资金 效益，改善贫困村民生产生活。拨付扶贫补助资金312万元 ，森林生态效益补偿金99万元，改善了贫困地区生产生活 条件，提高贫困群众收入水平。五是积极向上争取资金 ，促进社会事业发展。争取上级转移支付资金8.7亿元，其 中财力性补助资金4亿元，同比增加1,673万元；专项资金 争取4.7亿元，新增的专项转　移支付资金包括“普九”化 解债务资金4931万元，产粮大县补助资金1109万元，产油 大县补助资金700万元，生猪调出大县奖励资金818万元 ，教育、社会保障、支农、环保及交通等专项资金1.5亿元 。通过上级财政资金的争取和投入，不仅解决了财力不足 和资金紧张的问题，而且极大地促进了全市各项事业的发 展。 （七）狠抓队伍建设，为做好各项财政工作提供强有力 的组织保证 一年来，在队伍建设方面，我们着重提高财政干部的政 治和业务素质，提升财政干部的服务和管理水平，更好地 适应新时期财政工作的需要。一是强化思想政治教育，提 高干部队伍的政治素质。我们要求干部职工多学习党的理 论，熟悉国家大政方针政策，把准政治脉搏，政治思想不 出现偏差，使财政工作更好地体现市委、市政府的施政意 图。二是加强业务学习和知识更新，提高干部职工的业务 素质。强化干部职工的财政政策及相关文件精神的学习 ，准确掌握财政政策，吃透相关文件精神，更好地来指导 实际工作，防止工作中人为地出现过失和纰漏。三是建立 和完善各项规章制度，加强队伍制度建设。建立和完善了 干部管理制度、财务管理制度、机关工作纪律及安全保卫 等项制度，为队伍建设在制度上提供了保证。四是积极开 展各项活动，增加干部职工集体荣誉感和凝聚力。积极开 展了排球、乒乓球等文体活动，激发了干部职工的工作热 情，增强了凝聚力和战斗力。积极开展了向地震灾区“献 爱心、送温暖”活动，以缴纳特殊党费等形式捐款 10,600元及一批过冬新衣被，支持灾区人民渡过难关。积 极开展了“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活 动，取得了评议活动综合管理类第一名的好成绩。积极开 展了“新时期财政干部形象建设”活动，努力打造财政干 部服务大局、精通业务、勤政务实、廉洁奉公、谦和文明 的良好形象。 20xx年财政收支均实现了较大突破，实现了保工资、保 运转、保稳定、保改革、保重点及年度收支平衡的财政工 作目标。但财政工作中还存在着一些不容忽视的问题，主 要表现在下几个方面：一是近年来财政支出规模不断扩大 ，增支因素和刚性支出不断增加，收支矛盾依然突出；二 是财源基础薄弱，财政抗风险能力还不强大，财政支持经 济增长方式转变的任务仍很艰巨；三是在财政资金使用上 ，还不同程度地存在着挤占、串项、挪用等问题，资金使 用效益有待进一步提高，财政监督有待进一步加强。四是 在机关自身建设上，相关制度仍需完善，工作纪律还有待 加强。上述问题，需要引起高度重视，并通过发展经济、 深化改革、强化监管等加以解决。 二、20xx年财政工作安排 20xx年财政工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中 全会和市委 届 次全委会议精神，认真落实科学发展观 ，健全公共财政体系，加强财源建设，强化收入征管，切 实保障和改善民生，优化支出结构，深化财税改革，规范 财政管理，推进依法理财，为实现全市经济社会全面、协 调、可持续发展提供可靠的财力保障。 20xx年预算指标安排：全年全口径财政收20,080万元 ，同比减少1,458万元，下降6.7%，其中：一般预算收入 9,376万元，同比增加488万元,增长5.5%。工商税收 14,320万元，同比增加2,837万元，增长24.7%。非税收入 4,360万元,同比减少3,696万元，下降45.8%。财政支出 58,959万元，同比减少12,805万元，下降17.8%，其中：地 方一般预算支出55,946万元，同比减少10,477万元，下降 15.7%。 为确保实现上述目标，确保财政改革和发展取得较好成 绩。要牢固树立科学发展观、坚持以人为本，坚持为民理 财，依法理财，要确保财政收支目标的顺利实现，今年的 财政工作必须抓好以下几个方面的工作： （一）切实抓好财源建设，培植新增长点 抓好财源建设是逐步扭转我市财政状况的一项根本性措 施。要充分认识搞好财源建设的重大意义，按照全市经济 工作会议的具体安排部署，以构建结构合理、效益较好的 财源体系为总揽，积极开辟新财源，不断提高税收占财政 收入的比重和财政收入占gdp的比重，切实做大、做好财政 “蛋糕”。一是要继续扶持龙头企业建设，把龙头企业做 大做强。09年重点扶持的企业是博成糖业有限责任公司、 恒阳食品有限责任公司、宏立明胶有限责任公司。继续实 施博成糖业原料基地建设扶持政策，最大可能的支持百万 吨生产能力技改项目，加速技改进程，促其早日达产达效 。充分发挥生猪调出大县奖励资金作用，扶持恒阳食品有 限责任公司大型生猪屠宰生产线项目建设，确保其年底前 竣工投产。延续对宏立明胶二期工程建设的扶持，并敦促 其早日投产。二是进一步实施招商引资优惠政策。对鸿源 油脂有限责任公司、美庐乳业、艾尔啤酒、安顺经贸等重 点企业继续实施税收奖励政策，09年预算安排奖励资金 580万元。对新上企业继续实施土地出让金财政返还优惠政 策。努力争取国家相关扶持政策和资金投入，充分利用财 政分配资金职能，抓住时机对企业进行财政资金支持，尽 最大努力申请财源建设项目，继续争取企业贷款贴息、中 小企业发展资金等政策扶持。三是要充分利用积极的财政 政策。通过争取利用国家项目资金，加大专项资金申拨力 度，支持重点项目建设，涵养税源。四是进一步完善乡镇 财政管理体制，增强乡镇财政自我发展能力。要按照中央 和省市缓解县乡财政困难的总体思路，用活用好“三奖一 补”政策，贯彻落实《讷河市乡镇财政增收奖励办法》 ，调动乡镇财政工作积极性，创新县对乡财政管理方式 ，严格控制新增债务，努力消化陈年旧帐。坚决摒弃“坐 等靠要”的懒汉思想，增强财政自给能力。 （二）严格财政税收征管，做到应收尽收 09年全口径财政收入预计实现20,080万元，其中工商税 收预计实现14,600万元，同比增长24.7%，非税收入预计实 现4,360万元，我们必须保证完成预算指标，否则无法实现 保盘子的基本目标，也就不能实现财政收支平衡，各部门 要切实加强对组织收入工作的领导，立足抓早、抓紧、抓 实，确保完成年度收入任务。一是充分调动征收部门的积 极性。继续采取增收激励和目标考核等手段，按照市政府 既定的奖励办法：对国地税部门，完成工商税收任务给予 奖励，对超额部分按10%进行奖励。对其他非税收入部门 ，具体奖励考核办法是按收入比例分成，以此调动征收部 门积极性，将收入任务落实到位。二是要加强对个体工商 户、私营企业等非国有经济的税收征管，防止零散税的流 失，真正做到应收尽收。同时加强对重点企业、重点纳税 大户以及煤炭行业的税收征管。对契税、不动产销售税继 续实施“先税后证”的征收政策，同时要启用好既定综合 治税征收奖励办法。三是要依法治税，规范征收行为。认 真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的 工作方针，坚持依法征管，依率计征，据实征收，均衡入 库。在进一步完善自觉申报纳税制度的同时，切实加强税 务稽查和发票查处力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税 行为，做到以查补收。四是做好非税收入的管理工作。分 析我市财政收入结构，非税收入占整个财政收入的50%左右 ，可见组织好非税收入显得尤为重要。按照省厅统一部署 ，09年非税收入改革全面铺开，我们将成立专门机构强化 非税收入的征收与管理。继续加强“收支两条线”管理 ，确保行政性收费和罚没收入及时足额上缴入库。 （三）确保重点财政支出，提高资金效益 面对当前财政的管理，困难现状，既要保证工资、社会 保障等刚性开支及时足额到位，又要进一步增强政府调控 经济的能力。根据我市的可用财力，要干好这些事是有难 度的，这也决定了我们必须牢固树立长期过紧日子的思想 。因此，我们必须坚持“量入为出，有保有压”的原则 ，严格财政预算，优化支出结构，要有所为有所不为，勤 俭节约办事业，集中财力办大事，做好增收节支这篇大文 章。一是要保工资，保稳定，保机构正常运转。我市财政 供养人口15,930人，月工资2,600万元，年工资3.1亿，仅 此一项就占财政支出34.1%。财政供养机关事业单位193个 ，年需基本支出约4.1亿。只有保证工资及时足额发放，保 证基本支出的及时拨付，才能确保机关事业单位正常运转 ，才能确保社会的稳定与发展。二是要保社会保障支出。 涵盖（机关事业 企业）养老保险、（机关事业 城镇职工 农村）医疗保险、抚恤、救济、救助、（农村 城镇）最低 生活保障等十余项社会保障体系需本级财政负担3,338万元 。保证这些刚性支出是关注民生的基本体现，是实现和谐 发展的基础，我们必须保障这部分支出需求。三是要确保 教育优先发展。义务教育经费必须做到足额及时拨付，结 合教育危房改造资金的投入整合教育资源，同时保证义务 教育基础建设资金。四是要确保重点项目建设。继续完善 市政基础设施建设，进一步改善居民生活环境，按照市政 府关于城市建设发展规划及我市财力可能，09年财政资金 支持的重点项目：安排城南新区建设资金900万元，通乡通 村公路建设资金8,585万元。五是压缩各种弹性支出。我市 经济社会发展处在关键阶段，各项支出日益增多。我们要 站在促改革、护大局、保稳定的高度，率先垂范，厉行节 约，勤俭持家，压缩不必要的财政开支和各种弹性支出 ，及时向政府反馈哪些是不必要的弹性支出或必要支出 ，为市长当好参谋。努力降低行政成本，大力推进节约型 社会建设，集中各级财力办大事、实事、难事、急事，把 有限的资金用在刀刃上。 （四）积极争取上级资金扶持，缓解我市财政支出压力 抓住积极财政政策和扩大内需的大好时机，千方百计收 集政策信息，为我市争取更多的财政资金扶持，缓解我市 压力。一是充分利用国家对环境保护的倾斜性政策。积极 争取工业园区第二污水处理工程建设资金，使其尽早施工 建设。二是充分利用国家对农业基础设施建设倾斜性政策 。积极争取09年农业开发、水利、畜牧、农业等项目建设 资金的支持，08年争取以上项目建设资金9,044 万元 ，09年要在此基础上，尽最大努力争取更多地资金支持。 三是最大限度的争取上级对我市的财力性补助资金。四是 努力确保既得的产粮、产油、生猪大县奖励资金，千方百 计争取09年产牛大县奖励资金。通过积极争取08年新增产 粮大县奖励资金1,008万元、产油大县奖励资金700万元、 生猪调出大县奖励资金818万元，这些专项资金的到位，不 仅有力的缓解了我市财政资金紧张的压力，而且对粮食、 油料、生猪等生产起到了积极的促进作用。根据国家政策 ，以上奖励资金采取“一年一定”的办法，09年我们对以 上资金绝对不能放弃，必须积极努力争取，尽可能地得到 更多的上级资金支持。根据政策信息，09年国家要对产牛 大县实行资金奖励扶持政策，我们要做好相关方面的工作 ，争取得到产牛大县奖励资金。全局各股室要与上级归口 部门经常保持联系，捕捉信息，绝不放过争取上级资金扶 持的机遇，为我市争取更多的上级资金支持而努力工作。 （五）一丝不苟兑现各项惠农政策，夯实农业基础地位 我市是一个农业大市，农村经济是市乡财源的基础，是 财政收入和农民收入的主要来源，加大财政支农力度是我 市实现农业强市的基础措施。一是认真发放“两补”资金 。08年共发放粮食补贴和良种补贴资金30，091万元，09年 还将提高补助标准，农民将得到更多地“两补”资金。我 们必须严格按照“两补”资金发放办法，将补贴资金通过 “一折通”及时足额发放保农民手中，杜绝挤占、挪用 ，确保农民利益不受侵害。二是认真落实农业水利基本建 设政策。09年我们要积极争取农田水利建设资金，并通过 国库集中支付方式将这部分资金投放到坝、渠、井等农业 基础建设上，通过政府采购公开招投标组织项目建设。财 政部门实施全程监管，配合工程进度及时拨付资金，确保 政策执行不走样。三是积极执行发展农机合作社政策。不 折不扣的执行国家对组建农机合作社整体购机和散机购置 的财政补贴优惠政策，提高农业农村机械作业水平，提高 农业生产力，促进农民增产增收。四是尽力争取省级新农 村建设试点资金扶持。08年我市22个村为省级新农村建设 试点扶持村，投入扶持资金389万元。09年我们要在08年基 础上努力争取使更多的村得到省级新农村建设资金的扶持 ，努力加快新农村建设的步伐。同时按照政策要求管理好 建设资金，做到专款专用。五是积极争取并认真落实好各 项惠民资金支持。国家不断加大对“三农”的支持力度 ，08年实施了农业合作社建设资金和家电下乡补贴扶持政 策，09年在继续实施这两项扶持政策的基础上，还要出台 其他方面的支持“三农”资金扶持政策。对这些扶持资金 ，我们必须积极争取，同时把国家各项惠农政策落实到位 ，用好管好各项扶持资金。 （六）严格规范财经秩序，抓好财政监督 一是继续实施综合执法检查。制定和完善各项规章制度 ，突出监督重点，改进监督方式，规范财经秩序，净化财 经环境。今年财政监察工作侧重点是“收支两条线”和专 项资金检查。二是完善政府采购办法。扩大政府采购规模 ，严格按照《政府采购目录》进行政府采购,把游离在政府 采购之外的采购项目和工程项目纳入到政府采购中来。政 府采购要尽量采取公开招标的方式，进行无底价招投标 ，减少其他招投标方式。三是严格执行《财政监督工作条 例》、《财政监督法》，全程监督专项资金的使用情况 ，切实加大对专项资金的跟踪检查力度,减少截留、挪用、 挤占专项资金的违法行为。四是加强财政票据监管。加大 对收费单位检查的力度，通过票据管理进一步规范收费行 为。五是强化财政监督责任意识。不断提高干部对财政监 督重要性的认识，增强财政干部监督的责任感和使命感。 我们必须强化日常监督，各股室拨付财政资金后都有监督 的责任和义务，资金到哪里我们就监督到哪里，如果哪个 股室日常监管不到位出现了问题，就追究哪个股室人员的 责任。六是加强会计管理。做好会计从业资格证的发放、 会计人员后续教育和会计资格考试报名工作。强化会计信 息质量检查，确保会计信息的真实性与可靠性。七是完善 绩效考评制度。健全财政支出绩效考评制度，强化财政执 法监督，逐步形成科学合理全面的绩效考评指标体系，不 断扩大支出的绩效考评范围，将绩效考评结果作为预算编 制的重要依据，努力提高财政资金的使用效益。主动接受 人大、审计和社会监督，逐步建立部门预算查询系统，稳 步推行政府预算公开制度，提高财政工作的透明度。八是 健全财政资金运行内控制度。构建事前审核、事中监控、 事后监督的财政监督检查体系，提高财政管理的科学性和 财政资金使用的有效性。继续采取有效措施，开展形式多 样的财税普法宣传活动。积极探索建立财政执法监督听证 制度，提高财政执法监督的公众参与度。认真贯彻《财政 违法行为处罚处分条例》，严格财政执法监督纪律，加大 财政违规违纪查处力度。进一步完善财政执法责任制，强 化财政执法错案追究制度，促进财政依法理财。 （七）加强队伍建设，提高财政干部综合素质和水平 继续开展省财政厅关于加强新时期财政干部形象建设活 动，不断加强财政自身建设，树立财政干部“服务大局、 精通业务、勤政务实、廉洁奉公、谦和文明的”良好形象 ,为财政事业发展壮大提供强有力的组织保障和智力支持。 结合我局实际，现就干部队伍建设提出以下要求：一要加 强自身学习。要加强政治理论的学习。提高个人政治素质 和修养，牢固树立正确的人生观、价格观和世界观，在大 事大非面前保持头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，特别是 我们作为财政资金的管理者和监督者，必须遵守财经纪律 ，做到严格依法理财，秉公办事。要加强业务知识的学习 。知识经济不断发展，财政改革不断深化。只有坚持不懈 地学习财政业务，更新知识，才能掌握胜任财政工作所需 的技能和本领，不断提高科学理财、依法理财的能力和水 平，适应财政工作不断发展变化的新形势。二要积极深入 开展各项活动。继续开展“关注民生、服务发展”行风评 议活动。虽然去年我们取得了第一名的成绩，但成绩属于 过去，今年又是一个崭新的开始，我们每个人都要积极参 与，巩固成果，保持荣誉。继续深入开展“干部形象建设 ”活动。形象建设既是财政干部自身建设的标准，也涵盖 了财政工作的方方面面，充分体现了财政工作的特点，是 一个综合性的要求。下一步的形象建设活动就着重把握四 个要点：要进一步统筹规划，有组织、有步骤、有目标地 精心组织；要进一步突出特色，重在实效；要进一步搞好 机制建设，建立建全机关学习制度、工作制度、目标责任 制度等相关制度，探索形成加强形象建设的长效机制；要 进一步强化工作考评，激发财政干部积极进取、奋发向上 的工作热情。扎实开展学习实践科学发展观活动。学习实 践科学发展观活动是省厅关于财政自身建设的一项重要内 容，自去年10月初开始启动，今年市县相继参加第二批学 习实践活动。我们要把握开展这次活动的机遇，解放思想 ，更新观念，要查找和解决问题作为关键环节，真正把影 响发展、关乎民生、能力作风上的问题找准，原因搞清 ，创新体制机制，更好地发挥财政职能作用。三要强化四 种意识。树立大局意识。就是识大局、顾大局，增强大局 观念，同下一盘棋，共谋财政发展，努力做到大事不糊涂 ，原则问题不含糊，具体问题不马虎。牢记服务意识。在 工作中实行行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务 承诺制等项制度，以关注民生、服务发展作为财政工作的 出发点和落脚点，增强服务意识，自觉做到主动服务、热 情服务、急事急办、特事特办。增强责任意识。严格遵守 单位各项规章制度，工作上增强紧迫感、责任感、使命感 ，对上级的决策措施和局领导的安排，雷厉风行抓落实 ，落到实处见成效，决不推诿扯皮、办事拖拖拉拉。强化 廉政意识。培养良好的职业道理，要讲操守，重品行，时 刻躬身自省，警钟常鸣。注重培养健康的生活情趣，保持 高尚的精神追求，常怀律已之心，常思贪欲之害，堂堂正 正为人，清清白白做事，提高财政干部廉洁从政、依法行 政的能力。四要保持良好形象。要爱岗敬业，勤奋努力。 热爱我们所从事的岗位和事业，认真做好自己分管的每一 件事，勤奋工作，努力做事，一分耕耘，一分收获。要积 极向上，拼搏进取。工作中要有一股韧劲儿，对不清楚或 不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困 难和问题，不消极、不退缩，要有一种积极向上、拼搏进 取的精神，要有克服困难、解决问题的决心和勇气。要举 止文雅，谦和文明。我们的言行不只代表我们个人，更代 表着财政整体形象。所以我们局内各科室特别是对外窗口 部门，一定要保持良好的财政形象，说文明话，办文明事 ，做文明人。对待外来办事人员和下基层服务要养成谦和 文明的良好品格，来有应声，去有送语，细致耐心，谦虚 谨慎，用我们的实际行动赢得社会各界对我们的支持和认 可。 20xx 年是全面贯彻落实积极的财政政策、深入贯彻落 实科学发展观、抢抓机遇加快发展的关键一年，做好今年 的财政工作非常重要。我们要充分履行好财政职能，推进 依法理财、科学理财，深化财政改革，强化收支监管，优 化支出结构，确保预算收支平衡，为圆满完成市委、市政 府交给我们的各项工作任务而努力奋斗！ 财政局长在财政系统工作会议上的讲话