全省第二次全国农业污染源普查工作
视频会议上的讲话
蔡元杰
同志们：
全国污染源普查是重大的国情调查，是国家层面组织
的基础性国情调查。农业污染源普查是污染源普查的重要
内容，是农业资源环境的基础性工作。做好农业源污染普
查，对于全面掌握全省农业面源污染现状，推进农业生产
方式转变，促进农业绿色发展，改善农业生态环境，实现
乡村振兴战略目标具有重要意义。根据《全国污染源普查
条例》和《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知
》精神，农业农村部和省政府对开展第二次农业污染源普
查工作进行了部署。下面，根据会议安排，我就全省农业
污染源普查工作作一安排部署。
一、农业污染源普查主要任务
根据农业农村部部署，我省农业污染源的普查任务
，概括为“五个内容三项任务”。“五个内容”，即开展
种植业源、畜禽养殖业源、秸秆、地膜和农业移动源等五
个方面的污染源调查工作。“三项任务”，即一是开展县
级以上统计调查，二是组织抽样调查，三是实施原位监测
。
（一）种植业源。普查内容有三项：
1．统计调查。各县（市、区）均应全面开展主要粮食
作物、经济作物和果蔬等生产情况、农药、肥料使用情况
调查。具体包括三方面：一是农业生产资料投入、规模种
植主体、耕地与园地总面积等种植业基础情况调查，二是
粮食作物、经济作物、蔬菜、瓜果和果园五大类作物的播
种、覆膜、机械收获、秸秆直接还田面积等生产情况调查
，三是在耕地和园地面积超过1万亩的县（市、区），开展
各种种植模式及减排措施情况的调查。
2．抽样调查。全省抽取9000个典型地块，开展种植模
式、肥料和农药投入情况、耕作方式、灌溉等情况调查。
这项调查任务，由81个县（市、区）承担。每个县具体承
担抽样调查的地块类型和数量，已经在我厅下发的普查工
作实施方案中明确。
3．原位监测。在海宁、桐乡、吴兴、越城、嵊州、婺
城、常山、路桥、苍南和普陀等10个县（市、区），设置
南方湿润平原、南方山地丘陵两大区域8类种植模式的原位
监测点，开展地表径流或地下淋溶涉水污染物的周年监测
。
（二）畜禽养殖业源。普查内容有四项：
1．统计调查。各县（市、区）全面调查规模以下养殖
户基本情况、清粪方式、粪便处理利用方式、污水处理利
用方式、以及粪污处理利用配套农田和林地种植情况等5项
内容。
2.抽样调查。在生猪、奶牛、内牛、蛋鸡、肉鸡养殖
相对集中的49个县（市、区），抽取585个规模以下养殖户
（散养户和专业户），开展养殖基本情况和粪便污水处理
利用情况调查。每个县具体承担抽样调查的畜禽养殖类型
和数量，已在我省农业污染源普查实施方案中明确。
3.原位监测。在萧山、婺城、金东、龙游、诸暨、海
宁、衢江、绍兴滨海新区共8县（市、区），设置奶牛、生
猪、蛋鸡等9个畜禽养殖粪污原位监测点，开展周年监测
，获取化学需氧量、总氮、总磷、氨氮等涉水污染物的产
生和排放系数。
4.规模养殖场入户调查。各级农业部门要积极配合当
地普查办，对所有规模养殖场进行入户调查。
（三）地膜。地膜调查任务由诸暨市承担，主要两项
工作：
1．抽样调查。调查全市地膜生产、应用、残留及回收
处理等基本情况。
2．原位监测。选取全市蔬菜地开展地膜残留量原位监
测，获得农田地膜残留污染程度及系数。
（四）农作物秸秆。普查内容有三项：
1．统计调查。各县（市、区）全面开展水稻、小麦、
玉米等13类农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化
和燃料化等“五化”综合利用的调查。
2.抽样调查。由上虞、嘉善、浦江、三门等4个县（区
）分别完成120户农户入户调查，调查所有秸秆利用企业
（或合作社）的秸秆利用量、秸秆收储运企业（或合作社
）的秸秆收储、销售量等。
3、原位监测。上述抽样调查4个县（区），对早稻、
单季稻、晚稻、马铃薯、甘薯、油菜籽和大豆等7种作物
，在收获时节，分别开展籽粒、秸秆现场采样和测量，获
取农作物秸秆草谷比、可收集系数。
（五）农业移动源。主要调查农业机械拥有量、农业
生产燃油消耗量情况等。这次任务由各市农业部门负责。
二、农业污染源普查工作安排
为有序推进全省农业污染源普查工作，我厅在与农业
农村部有关司局和省级有关部门沟通讨论的基础上，进行
了前期准备，主要做了三方面准备工作：一是成立了省农
业污染源普查推进工作组及其办公室，组建了技术指导专
家组，确定了技术支撑单位，抽调3名具有高级职称的专家
专职承担普查工作，并明确了各方职责，落实了省级普查
工作经费。二是编制印发了《浙江省第二次全国农业污染
源普查实施方案》和相关技术方案，举办了2期县级以上农
业污染源普查技术骨干培训班。三是今年5月先行启动了
4个部级农作物秸秆抽样调查县的典型调查，部级种植业和
畜牧养殖业原位监测已经开始布点建设。
当前，农业污染源普查即将全面展开，即将进行统计
调查、抽样调查和入户调查，普查工作进入了关键时点。
为确保全面完成农业污染源普查任务，各地务必抓好以下
六个方面工作：
1.健全组织体系。各级农业部门要抓紧建立健全农业
污染源普查领导小组及办公室，落实职能单位，配齐配强
工作力量；要成立技术专家组，集中内部技术力量，借助
外部技术优势，形成技术合力，强化技术支撑；要明确落
实
