在全省中小学幼儿园C级校舍加固改造 推进会议上的讲话 （2018年7月28日） 曾继贤 各位领导、同志们： 今天，距离上次部署会议已经过了整整一个月的时间。我 们召开这次推进会议，主要是有三方面考虑：一是确立一 个导向，就是要把执行作为工作的重中之重，坚决、迅速 地把省委、省政府决策部署转化为我们的实际行动；二是 传递一个信号，就是要迅速走出工作推进缓慢的氛围，调 整状态、收心归位，积极投身到工作当中；三是发出一个 动员，就是要抢抓学校暑假的黄金时机，吹响工作的集结 号，全面拉开建设的序幕，努力开创工作新局面。借此机 会，我强调五点意见： 一、提高认识，深刻领会工作的重要性、紧迫性 为认真贯彻落实好李克强总理的重要批示精神，省委常委 会、省政府常务会做出了2018年年底完成C级不安全校舍加 固改造工作的重要部署。目前，对于地震设防烈度在8度及 以上的县区，距离完成时限仅仅剩一个月，对于其他县区 ，也仅剩五个月，下一步，项目建设该怎么办？ C级校舍加 固改造工程是校舍安全的重要抓手，没有项目推进就没有 安全，没有安全就没有持续发展，尤其是在我省地震形势 日益紧张严峻的形势下，一旦发生较大地震，就可能发生 群死群伤事件。在这个问题上，大家务必站在对党和政府 负责、对广大师生负责、对自己负责的立场，切实增强推 进项目的自觉性与紧迫性，进一步统一思想，形成共识 ，齐心合力，共同抓好推进项目建设这项重要工作。 二、认真分析，正确看待存在的困难和问题 （一）是“温差”大。工作或多或少都存在“上热下冷 ”的现象——省级热、州市温、县区冷。主要表现省级要求 、政策、文件在层层传达的过程中，因为各种主观、客观 原因的制约影响，落实程度层层打折。 （二）是速度慢。虽然各地工作取得了阶段性的成果 ，但相对于省里的要求，推进的速度相对比较慢，还没有 一个项目真正开工建设。甚至，有些学校的单体项目，还 在“拆除重建”和“加固改造”之间左右摇摆不定，到现在还没 有形成一个科学的规划方案和设计方案。公办民办之间进 展不平衡，与公办学校相比，民办学校大多是租用校舍 ，改造积极性不高，实施进度严重滞后。 （三）是不准确。一是现有C级校舍危房库的数据不准 确。我前段时间到一些学校调研，发现各地存在校舍已经 拆了快两年或安排了建设资金，应该拆除重建，但一直不 拆除，以及已经加固改造了，但每年仍然在事业报表中填 报的现象。二是规划数据不准确。有些校舍单体在上报规 划里为加固改造，到了现场了解，实际上是“拆除重建”。总 体来说，各地虽然做了很多工作，但对项目建设缺乏总体 、系统的思考，感觉还是“粗线条”。到底怎么实施？还不够 具体，不够详细。 （四）是不到位。有些地方的领导同志和具体人员认 识不到位，在推进项目上还停留在传统的思维上，比如 ，在招投标方面，有的县按部就班，行动比较缓慢，部门 之间协调配合也不够，没有形成项目建设的工作合力；对 于加固的方式、内容等问题，解决不坚决、不果断、不及 时，严重影响了项目的快速推进。 各级各部门要高度关注，要把困难估计得更充分，把 形势设想得更严峻，并在下一步工作中认真加以克服和解 决，保证项目建设的质量和成效，保证工作目标任务的完 成。 三、紧贴实际，全面推进下一步工作 （一）数据要更准确。一是认真核查现有C级校舍危房 库的存量危房。各地要组织相关部门工作人员对存量危房 进行逐校逐栋核查。通过全覆盖核查，挤出水分，避免遗 漏，从源头上提高存量危房数据的精准度，为全面完成C级 校舍危房改造工作打下坚实基础。二是认真核查C级校舍危 房的增量危房。我前几天到华宁县，看到他们正在打开墙 、柱子或梁的表面，逐栋开展排查鉴定工作，本来危房库 里只有5万多平方米的C级校舍危房，结果排查出10多万平 方米，虽然数量多了，但很准确，反映出他们实事求是的 工作态度。按照省里的要求，在7月15日前，就要完成全面 排查工作。我担心很多有存量的县，以为只用完成存量的 改造目标就行了，更担心澄江县、镇雄县、巧家县、弥渡 县、德钦县这些没有C级存量校舍危房的县，到底有没有开 展全面排查工作，到底有没有新增的C级校舍。 （二）规划要更科学。各地工程规划要做到科学合理 ，全面实施。无论公办民办、存量增量、义务教育非义务 教育阶段的都要纳入规划进行实施，要将近期的加固改造 目标和学校布局调整以及长远的事业发展目标有机结合起 来，分清轻重缓急，优先解决地震重点监视防御区和抗震 设防烈度7度以上地区的中小学校舍加固改造问题，对人口 稠密、办学条件差的地区和学校要重点考虑。工程任务细 化到每个县、每个学校、每个具体的时间点、每个具体负 责人，确保能落实、可检查。我觉得，地震烈度在8度及以 上和19个位于地震重点监视防御区的县，都能够在9月1日 前完成建设任务，那剩余的县，怎么就不能提前完成呢 ？陈豪书记和阮成发省长给李克强总理的信中，明确表示 将于9月1日前完成地震烈度为7度及以上118个县的C级校舍 加固改造任务。鉴于发生地震的不可预测性，建议大家还 是尽量在秋季学期开学前完成建设任务，这样就可以避免 搭设活动板房、帐篷，不仅方便了施工，还节约了不少的 费用，也确保了师生的安全。 （三）方案要更合理。一是每一栋校舍的加固改造方 案，要同时考虑抗震设防要求和防泥石流、山体滑坡、岩 崩、洪涝、火灾、雷击等其他灾害的求（也就是综合防灾 的要求）；要和专业部门一起，因地制宜，设计好成本不 高质量高的技术方案。二是师生临时周转安置方案。各地 要充分考虑项目建设过程中用房调剂难的问题，采取搭建 临时教学周转房、将教师宿舍和学生食堂等辅助用房调剂 出来、有条件的学校向附近单位借房周转等措施，加强临 时校舍的安全管理，维护好正常的教育教学秩序。 （四）进度要更加快。要在年内完成273万平方米的校 舍加固改造任务，工程量大，任务很艰巨，时间也非常紧 迫，必须抓住学校暑