支持和规范社会力量兴办教育 推动云南民办教育在新时代实现新发展 （2018年1月17日） 曾继贤 同志们： 在全国上下掀起学习贯彻党的十九大精神和习近平新 时代中国特色社会主义思想热潮之际，我们召开云南省民 办教育协会第四届会员代表大会，总结过去的工作并进行 换届选举，部署推进下一步工作。在此，我谨代表省教育 厅，向大会的召开表示热烈祝贺，向参加会议的各位领导 、专家和代表致以诚挚问候。 多年来，云南省民办教育协会在原副省长、原会长梁 公卿同志带领下，协会各位同志同心同德，积极进取，开 展了富有成效的工作。希望协会换届后在新一届理事会领 导班子带领下，与时俱进，奋发有为，为我省民办教育改 革发展作出新贡献。省教育厅也将一如既往地支持协会工 作。 这次会议，我们邀请到教育部领导到会解读政策、分 析形势、指导工作，所以，这次会议也是一次深入学习贯 彻我国《民办教育促进法》修法精神和党中央、国务院关 于民办教育新要求新部署的培训会。一年多以来，省教育 厅围绕学习贯彻新法新政组织多次培训，进行大力推动 ，以后我们还将按照教育部的要求更大力度推进工作。为 贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教 育健康发展的若干意见》（以下简称国务院《若干意见》 ），2017年12月18日，我省印发了《云南省人民政府关于 鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见 》（以下简称《实施意见》）。今天，我们就学习贯彻省 政府《实施意见》开展一次培训和动员，请教育部领导指 正。下面，我谈几点意见。 一、近几年来我省民办教育持续健康发展 改革开放以来，特别是党的十八大以来，在教育部的 关心支持和省委、省政府的坚强领导下，经过广大民办教 育工作者的努力奋斗，我省民办教育事业得到长足发展。 （一）是规模总量持续增加。据初步统计，到2017年 ，全省民办学校总数（不含培训机构）已达5099所，在校 生134.37万人。其中，民办学前教育在园75.48万人(占全省 同级教育规模比例54.13％)，民办普通小学在校8.21万人(占 比2.19%)，民办普通初中在校8.89万人(占比4.74%)，民办普 通高中在校8.45万人(占比10.11%)，民办中等职业教育在校 生13.11万人(占比26.19%)，民办普通高校在校20.26万人(占 比28.71%)。民办本科院校、高职高专、中职在校生占比均 超过甚至远远超过全国平均水平，以2016年为例，我省分 别达到25.64％（全国24.15%）、32.67%（全国20.93%）、 26.45%（全国14.43%）。 （二）是党建工作得到加强。我省较早实施了向民办 高校派驻党委书记（督导专员）制度，各级各类民办学校 扎实开展党建工作，有效地发挥了党组织在保证政治方向 、推动学校发展、引领校园文化、维护校园安全稳定等方 面的重要作用。三是教育质量稳步提高。在各个办学层次 都涌现出了一批管理规范、条件较好、质量较高的优质特 色民办学校。师资队伍建设不断加强，全省民办学校师资 队伍数量明显增加，据初步统计，至2017年全省民办学校 教职工总数已达10.56万人，其中专任教师6.61万人，民办 学校教师队伍的年龄、学历、职称结构持续改善，教师队 伍稳定性逐渐提高。四是学校管理逐步规范。董（理）事 会领导下的校长负责制进一步落实，资产及财务管理制度 不断完善，教育教学管理、学生管理、人事管理等制度不 断规范和创新，质量保障体系逐步健立。五是办学投入不 断增加。据初步统计，2017年，全省民办教育固定资产值 （不含民办学前教育与教育培训机构）比2012年增加近 75亿元，民办学校的生均校园用地面积、教学设备仪器值 等指标明显提高。六是民办教育作用得到更好发挥。如民 办幼儿园承担了全省一半以上的幼儿入园任务；民办职业 院校深化产教融合、校企合作，在构建我省现代职业教育 体系过程中发挥了积极作用；民办培训机构贴近市场办学 ，较好地满足了个性化、多样化教育需求。 由于经济、社会等方面原因，我省民办教育发展仍面 临不少制约发展的问题和困难，特别是一些学校党组织政 治核心作用发挥不充分，法人属性、产权归属不清，内部 治理体系不健全，办学行为不规范，办学水平不高，教师 队伍不稳定等，需要通过深化改革，进一步加大政策支持 力度，促进全省民办教育健康发展，加快发展。 二、认真学习贯彻省政府《实施意见》精神 为推动民办教育在新时代实现新发展，全国人大对《 民办教育促进法》进行修改，作出实施民办学校分类管理 改革等重大规定，党的十九大明确提出“支持和规范社会力 量兴办教育”，国务院《若干意见》强调要多措并举鼓励社 会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。根据新法新政 精神，结合云南实际，省政府出台了《实施意见》。大家 要结合学习贯彻新法新政，认真学习研究省政府《实施意 见》，切实抓好贯彻落实。 （一）省委、省政府对出台《实施意见》高度重视 国务院《若干意见》出台后，省委、省政府对贯彻落 实工作高度重视。陈豪书记、高峰副省长作了重要批示 ，出台省政府《实施意见》列为省委全面深化改革领导小 组2017年重大改革事项。按照省领导重要批示精神，省教 育厅认真学习和深入调研，广泛征求意见，商请省直有关 部门提出细化政策措施并取得共识，牵头起草了《实施意 见》，省民办教育协会对《实施意见》的草拟也给予了大 力支持，经2017年第29次省委高校工委会议省教育厅党组 会议讨论通过后上报省政府。省政府办公厅组织对《实施 意见》作了进一步修改完善，省法制办进行了审核，报请 阮成发