在全省住房城乡建设系统信息宣传暨办公 室主任会议上的讲话 曾绍平 同志们： 很高兴参加今天的会议，见到各位办公室主任和从事 信息宣传工作的同志感到特别亲切。信息宣传工作是各单 位办公室的一项非常重要的工作，即使有些单位信息宣传 工作职能不在办公室，办公室也同样负有做好信息宣传工 作的责任。这次会议在萍乡市召开，得到了萍乡市建设局 、武功山管委会、芦溪县建设局的大力支持，在此表示衷 心感谢！下面，我讲两点意见： 一、当前住房城乡建设系统信息宣传工作存在的问题 近年来，特别是去年以来，我厅在一些重大工作的宣 传报道方面加大了工作力度、取得了较好的成效，基本做 到电视上有影、广播里有声、报纸上有图文。中央电视台 都有不少的关于我们江西建设工作的报道。与此同时，我 们还要清醒地看到，目前我们的信息宣传工作与住房和城 乡建设工作所处的地位，与我们工作的重要性、影响力还 很不适应。主要表现在“三个不适应、三个不到位”。 “三个不适应”： 第一，与江西城镇化快速发展的形势不相适应。大家 知道，江西近10年来城镇化发展速度非常快。这与江西经 济社会的发展速度和发展水平是分不开的。解放初期，江 西的城镇化率在10%左右，到1999年，增加到26.79%，也就 是前50年增长幅度在16%左右。2008年，全省人口已经达到 了4400万，城镇化水平提高到41.36%，与1999年相比增长 15％左右。也就是说我们近10年城镇化的增长水平与前 50年的增长水平几乎相当。进入新世纪以来，我省城镇化 增速平均每年达到1.7个百分点，高于全国平均水平0.7个 百分点，也高于中部6省的平均水平。萍乡市建国初期是个 县城，隶属于宜春地区。现在萍乡的城区常驻人口可能已 经接近或者超过50万。所以说，近十年来江西城镇化发展 速度非常快。但是我们的宣传报道没跟上，包括省厅和各 个市、县建设部门，对城镇化所取得的成就，发展的现状 ，特别是城镇化发展过程中体制机制创新的举措和成就 ，没有及时的、全面的、系统的进行宣传报道和反映。对 此，我们从事新闻宣传工作的同志是没有尽到责任的。 第二，与江西住房城乡建设领域取得的巨大成就不相 适应。近年来，外地的同志到江西来，感觉变化最大的有 两个方面：一是江西的交通设施，特别是高速公路。江西 的高速公路里程目前是2300公里，在全国排在前十名。就 是发达省份也为之惊叹，没想到江西一个传统的农业省份 ，经济欠发达地区，高速公路、交通设施有这么好。这个 变化是省内外公认的。二是城镇变化最大，特别是县城以 上的城市变化巨大。南昌、萍乡、宜春，十年前是什么样 子，现在是什么样子？全省无论哪个城市都发生了翻天覆 地的变化，我们生活在这些城市的人都应该有切身的感受 。此外，我们还有很多工作走在全国前列，如：住房保障 工作走在全国前列。据住房城乡建设部10月份的统计，我 省保障性住房主要是廉租住房的开工率、资金投入使用率 ，超出了全国平均水平的一倍，遥遥领先；赣州的廉租住 房建设，早在5—6年前就是以实物配住为主，在全国会议 上介绍经验；我省经济适用住房建设“三定”、“三控 ”、“三不准”，在全国有影响。县（市）污水垃圾处理 设施，今年底之前必须全部建成并投入运行，目前全国只 有江西和河南两个省做到。江西是经济欠发达地区，为每 个县建一个污水处理厂，省里筹措60多个亿，相当于去年 江西十分之一的财政收入，这项工作在全国走在前列。另 外，我省乡镇总体规划覆盖率基本到100%，行政村规划覆 盖率也走在全国前列，已经超过90%。还有赣州的村庄整治 、宜春的城市管理等在全国都是叫得响的，全国已经有 100多个城市到宜春考察学习。另外，婺源的农村房屋建设 ，全部都按徽派建筑，粉墙黛瓦，新建建筑，老旧建筑坚 持一个风格，这是很难做到的！但婺源做到了！婺源之所 以可以成为全国最美的乡村，就是控制住了农村房屋建设 ，最多只能盖两层半，房屋的体量、风格、间距、主色调 ，全县统一，相当不容易！这一系列全国领先的工作，基 本上很少在国家媒体，甚至在省里的媒体上看到全面、系 统、权威的报道，说明我们系统的新闻宣传工作做得很不 够，还有不小差距。我们的很多工作都没有好好地总结出 来，挖掘出来，这是非常遗憾的。 第三，与各级党委政府和群众的要求不相适应。进入 新世纪以来，特别是近年来，省委、省政府提出推进新型 工业化、新型城镇化，实现双轮驱动战略。可以说，无论 是省委、省政府，还是各级党委、政府对城乡规划、建设 和管理，对房地产、市政公用事业、风景名胜区工作都是 高度重视的。但大部分城市的领导对我们建口的信息宣传 工作是不够满意的，我们的工作没有达到领导的要求，很 多可以摆在桌面上、可以引以为豪的工作没有宣传报道出 去。群众对我们行业内的工作也不尽了解。比如，房地产 市场的问题、房价的问题、房地产信息的问题等，都没有 及时有效地通过宣传报道告诉群众。今年，省里要求开发 商必须公布房地产相关信息，我们的宣传报道怎么跟上去 ，让群众明明白白消费，让群众对我们整个建设口的工作 有一个更全面，更详尽的了解，然后支持我们的工作，配 合我们的工作，这方面我觉得还是有不小的差距。 “三个不到位” 一是机构人员不到位。客观上看。现在全省住房城乡 建设各个部门的机构编制非常紧张，设区市各相关主管局 只有20—30个编制，除去局领导成员，还有各个科室负责 人，科室里只有“官”没有“兵”，缺乏具体经办的工作 人员。很多工作有一个人兼职就算不错。所以在信息宣传 的机构方面、人员方面，还难以完全到位。 二是职责任务不到位。住房城乡建设信息宣传工作要 做哪些事情？有什么目标、什么任务、什么要求？对此 ，可能大部分相关主管局是走到哪里算哪里。领导说要做 就对付一下，可能领导的要求也不够高，自己的要求也不 够高，任务、目标不够明确。这是一个比较普遍存在的问 题。 三是工作载体及机制不到位。首先是载体不到位，信 息宣传报道肯定要有载体，也就是在什么地方报道和发布 信息、宣传我们的工作。这个载体主要是我们系统内的载 体。省厅里现在的主要载体就是江西建设网，还有各相关 专项工作的简报。各个设区市、设区市的各个部门，大部 分建立了网站。但省、市两级还是缺乏必要的、高效的和 有影响力的载体。第二是机制不到位。特别是激励机制 ，没有形成从上到下的行之有效的信息宣传报道的激励机 制。最近，省厅制定了关于信息宣传工作的暂行办法，有 一定的激励机制，因为是暂行办法，先做再说。以往省厅 对设区市主管部门的目标管理考核，对信息宣传工作的考 核因操作性不强而取消了。现在从上到下没有一个考核机 制，没有一个激励机制，没有一个目标任务、目标要求 ，全系统的信息宣传工作推进起来不够顺畅，难以形成上 下一致的合力。 二、切实加强全省住房城乡建设信息宣传工作 加强全省住房城乡建设信息宣传工作，总的来说就是 要“落实一个责任，建立两个机制，做到三个依靠，突出 四个重点”。 1、落实一个责任。就是要落实信息宣传工作的责任。 各设区市主管部门要明确信息宣传工作一个领导管、一个 部门做的责任机制，信息宣传工作责任部门，可以是行政 办公室，也可以是党办或信息宣传科，但绝不可交叉、重 叠，减少推诿扯皮现象。解决好信息宣传谁来管、哪个部 门管、谁来做的问题。要将信息宣传工作责任落实责任科 室、目标任务下到责任科室，下到科长，这样才能落到实 处。现在各业务主管部门编制有限，可以采取政府花钱买 服务的方式，聘一个大学生专职或者兼职做信息宣传工作 。人员问题不解决，信息宣传工作不可能做好。 2、建立两个机制。首先要建立工作机制。要有规章制 度，要有目标任务，还要有一个好的载体，这些问题不解 决好，不可能顺利开展工作。