常务副区长在2004年薛城区政府采购工作 这次全区政府采购工作会议是经区委、区政府研究决定 召开的，主要议题是学习贯彻《政府采购法》，回顾总结 我区政府采购工作开展情况，研究探索新形势下政府采购 工作的新路子，安排部署下步工作。政府采购工作是法律 规定的，必须认真执行。各有关单位要结合各自实际，把 政府采购工作落到实处。下面，根据区政府研究的意见 ，我讲三个方面的问题。 一、五年来我区政府采购工作取得了显著成绩 我区政府采购工作自1999年启动以来，紧紧围绕区委、 区政府的中心工作，服从服务于全区经济建设大局，大胆 探索，勇于实践，政府采购范围不断延伸，规模不断扩大 ，五年来全区累计实现采购支出14058万元，节约资金 3294万元，节支率达18.9%，取得了良好的经济效益和社会 效益。概括起来有以下五个突出特点： 一是领导重视、责任明确，形成了严密的政府采购组织 管理体系。区政府成立了以主要领导任组长的政府采购工 作领导小组，明确各部门的主要负责人是政府采购制度的 第一负责人，推行了“一票否决制” 和“政府主管，纪委 牵头，财政主办”的运行机制；在部门内部实行了政府采 购联络员制度，严格落实责任，形成了全区上下齐抓共管 、整体联动的工作格局。 二是政府采购管理制度逐步完善，采购程序不断规范。 区政府相继出台了《薛城区政府采购管理暂行办法》、《 薛城区政府采购操作规程》、《全区行政事业单位车辆燃 油实行统一采购》等一系列管理办法，财政、监察等部门 制定了《文印材料定点打印印刷》、《车辆统一保险》等 一系列实施办法，制定了从政府采购项目申报立项、信息 发布等全过程相应的管理制度和操作规程，形成了使用单 位上报、决策机构审批、执行机构实施的相互分离、相互 制约、相互监督的运作机制。严格实行采购信息、评标原 则、中标结果“三公开”制度，落实资格审核制和采购违 约制，起到了预防在先、降低风险的效果。 三是建立多层次、全方位监督机制。加大了政府采购合 同履行的监督力度，公开采购程序，实行专人负责、跟踪 问效、集中检查，对发现的问题及时警告，并按合同规定 进行处罚，有力推动了全区政府采购工作的开展。 四是政府采购规模不断扩大，采购效益不断提高。按照 “先易后难、稳步推进”的原则，以公开招标为主，定点 采购、询价采购、邀请招标为辅的方式，先后开展了车辆 加油、保险、办公用品等二十多个项目的政府采购，涉及 货物、工程、服务三大类。几年来全区共组织大型招标活 动100余次，累计采购支出达8500余万元，节约支出2150万 元，节支率达20%。特别是车辆保险，平均节支率高达 35%。 政府采购制度在我区推行五年来，在加强财政支出管理 、节约财政资金、促进廉政建设等方面发挥了积极作用 ，增强了采购活动透明度，有效遏制了腐败行为的发生 ，降低了政府采购成本，强化了财政支出管理力度，延伸 了财政监督，有效解决了采购机关截留、挪用财政资金的 问题，提高了财政资金使用效益。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到当前政 府采购工作中还存在一些问题和不足。一是少数部门和单 位对政府采购制度的重要性和必要性认识不足。二是政府 采购计划性不强，一些单位在急需时才申报采购计划，不 利于资源合理配置，不利于集中联合采购，难以发挥规模 采购效益。三是政府采购范围相对较窄，一些项目的操作 和管理不够深入。四是个别单位收支预期不准确，有时难 以按合同要求及时结算货款。等等。 《政府采购法》的正式实施标志着我国政府采购工作已 全面进入法制化管理轨道，进入了有法可依的新时期。各 级各部门应充分认识政府采购制度是提高财政性资金使用 效益和财政支出管理水平，加强宏观调控，促进社会主义 市场经济健康发展，规范政府采购行为的重要措施。各单 位要严格按照《政府采购法》和《山东省政府采购集中采 购目录》的要求，凡应当实行集中采购的政府采购项目 ，要全部由政府采购中心统一组织采购，未经政府采购部 门批准自行组织采购的，由其主管部门责令改正，拒不改 正的，财政部门要停止按预算向其支付资金，主管部门或 纪检监察机关要依法追究有关负责人的责任。会上《政府 采购法》、《山东省政府采购集中采购目录》已印发给大 家，会后各单位要组织有关人员认真学习，在全区形成学 习《政府采购法》，严格执行政府采购制度的良好氛围。 二、强化措施，推动政府采购工作法制化运作 今年是《政府采购法》实施的第二年，各级各部门要以 此为契机，加大工作力度，努力在运作体制和延伸重点项 目管理上实现新突破。工作中要抓好以下几个方面： (一) 进一步扩大政府采购范围。经过几年的不懈努力 ，我区政府采购范围不断扩大，覆盖的商品、服务项目日 益增多，积累了较为丰富的实际操作经验。但是相对而言 ，管理的深度和广度还不够。今年，要利用《山东省政府 采购集中采购目录》颁布实施这一有利契机，进一步拓宽 政府采购管理范围，努力扩大政府采购规模