在全市人民防空工作会议上的讲话 同志们： 市政府、军分区联合召开这次全市人民防空工作会议 ，主要任务是贯彻落实《中共中央、国务院、中央军委关 于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》，总结 2014年全市人防工作，部署2015年的工作任务。刚才，任 政委从军事斗争人防应急准备的角度讲了重要意见 ，XXXX同志总结了去年全市人防工作，并对今年的工作进 行了安排，我完全同意。各地各部门要结合实际，认真抓 好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、深刻认识新时期人民防空使命任务，全面提高履行 使命任务能力 党的十八大以来，党中央、国务院、中央军委和习近平 主席围绕改革发展稳定等重大问题，作出了一系列战略决 策和部署，深刻回答了新形势下党和国家事业发展重大理 论和现实问题。当前和今后一个时期，我国仍处于可以大 有作为的重要战略机遇期，但国家安全环境更趋复杂多变 ，人民防空也面临着新的机遇和挑战。各级政府及其有关 部门要准确把握机遇、积极应对挑战，主动适应经济社会 发展的新常态，以高度负责的责任感和使命感，切实履行 好新时期人民防空的使命任务。 一要准确把握新时期人民防空的使命任务。《中共中央 、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干 问题的决定》明确了人民防空的使命任务是战时防空、平 时服务、应急支援。这是中央对人民防空战时任务和平时 工作的高度概括。战时防空是人防的根本使命和核心任务 ，平时服务、应急支援是和平时期人防职能的拓展延伸 ，三者相辅相成、有机统一。各级政府、人防部门要正确 理解使命任务，妥善处理相互关系，切实抓好人民防空建 设各项工作，不断提高履行使命任务能力。 二要正确认识人民防空的重要战略地位。中央《决定》 指出，人民防空是国防的重要组成部分，是军事斗争准备 的重要方面，是全民性的防护工作和利国利民的公益事业 ，对于国家和人民财产安全具有现实和长远的战略意义。 我市是东北地区重要的交通枢纽，境内关系国计民生的重 要经济目标很多，是国家二类重点人防城区，战略位置十 分重要。各级政府、人防部门要从全局和战略高度深刻认 识通辽市在国家安全和发展中的重要地位，始终坚持“长 期准备、重点建设、平战结合”的人民防空建设方针，牢 牢把握人民防空防护重点的新要求、加强重要经济目标防 护工作的新特点、基于信息系统的体系防护能力建设的新 内容，努力做好人防军事斗争准备的各项工作，有效履行 新形势下人民防空的使命任务。 三要全面提高履行使命任务的能力。近年来，全市人防 系统在市委、政府、军分区的领导下，认真落实习主席 “能打仗、打胜仗”的总体要求，围绕“8337”发展思路 和全市中心工作，把人防建设融入经济社会发展作为基本 途径，努力构建布局合理的防护工程体系、统一高效的组 织指挥体系、灵敏可靠的通信警报体系、保障得力的人口 疏散体系，人防军事斗争准备得到明显加强，取得了一定 的成绩，为国防建设和通辽市经济社会发展做出了积极贡 献。但总体来看，各个体系还不够健全，人员掩蔽工程比 例不足、信息化水平不高、行政执法能力不强等问题还不 同程度存在。各级政府、人防部门要从我市实际情况出发 ，充分学习借鉴其他人防先进盟市以及国内外的人防建设 经验，深入研究解决制约人防发展的瓶颈问题以及如何建 设适应新时期要求的人防等重大战略问题，着力构建适合 通辽市自身特点的现代人防体系，把人防建设融入经济社 会发展进程，纳入重点民生工程和应急管理体系，更好地 为经济社会发展提供服务和保障。 二、深入贯彻落实中央《决定》精神，积极推进人民防 空改革发展 十八届三中全会提出了“全面深化改革”的全新主张 ，2015年是全面深化改革的关键之年，我们要抓住全面深 化改革的重大战略机遇，深入推进人民防空的转型升级。 《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》提出 了人防改革发展的新思想新要求新举措，明确了人防事业 向哪改、改什么、怎么改等根本性、方向性、全局性的重 大问题，是当前和今后一个时期人防建设发展的纲领性文 件。各级政府、人防部门要把学习贯彻《决定》作为年度 重点工作，列入年度工作计划，贯穿到人防工作全过程 ，并采取有力举措，全面抓好落实。 一要深刻领会运用《决定》的重大指导意义。《决定》 是全面深化改革的重要内容，是引领人防改革的科学指南 ，是破解人防发展难题的强大武器。各级政府和人防部门 要认真学习领会《决定》的基本内容和精神实质，充分认 识新常态下人防改革的新思想、新要求、新举措，结合本 地区实际研究制定贯彻措施和办法，促进人防建设发展方 式的有效转变，推进人防建设与经济建设的深度融合，深 化人防事业的改革发展。 二要高度重视“十三五”规划编制工作。高标准抓好通 辽市“十三五”时期人防事业发展规划的编制工作，是统 筹规划人防建设和地下空间开展利用，推进人民防空与经 济社会发展深度融合的有利契机。各级政府、人防部门要 高度重视，认真落实，