在全市退役士兵安置工作会议上的讲话 同志们： 这次退役士兵安置工作会议，是市委、市政府决定召开 的一次十分重要的会议。会议主要是贯彻落实《省政府关 于做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》精神 ，安排部署我市今年退役士兵的安置任务。刚才，师杰局 长宣读了我市《2009年冬季退役士兵分配方案》，方案具 体，有很强的操作性，我完全赞同。下面，就如何做好今 年的退役士兵安置工作，我讲几点意见。 一、认清形势，增强做好退役士兵安置工作的责任感 国务院和省政府对今年的退役士兵安置工作非常重视 ，国务院、中央军委联合下发了[2009]35号文件，省政府 也下发了吉政发电[2010]1号文件。今年专门召开了由各县 市区主管领导参加的全省安置工作会议，主管副省长在会 议上作了重要讲话，对今年安置工作作了政策规定。从我 市的退役士兵安置工作情况看，多年来，在市委、市政府 的高度重视下，在安置部门和各接收单位的共同努力下 ，特别是在一些中省直单位的积极配合下，认真履行《兵 役法》和有关安置的行政法规政策，较好地完成了各年度 安置工作任务。但随着改革开放的不断深入，退役士兵安 置工作的矛盾越来越突出。党政机关进行了机构改革，事 业单位的改革也即将开始，接纳退役士兵的能力明显降低 ；企业转轨转制，减员增效，停产半停产企业较多，加之 个别企业片面强调“三权在上”和“用工自主权”，拒不 接收或推迟接收当地政府下达的安置任务，致使一些退役 士兵得不到及时、妥善的安置，引起退役士兵及家属强烈 不满，甚至引起上访。因此，各部门要客观分析当前安置 工作的严峻形势，进一步提高对做好退役士兵安置工作的 认识。 第一，要认识到做好安置工作是一项重要的政治任务。 胡绵涛总书记明确指出“各级党组织和政府、广大人民群 众要关心、支持国防和军队建设，退役士兵安置工作是事 关国防和军队建设、经济发展和社会稳定的大事，是各级 政府的一项重要政治任务”。众所周知，我国实行市场经 济体制后，用工制度发生了很大变化，大、中专毕业生也 都取消了由国家包揽分配的政策，唯独保留的就是退役士 兵安置仍由政府指令性分配，这就充分体现了“政治任务 ”的重要性。尤其我们洮南作为连续四届“全国双拥模范 城”，做好安置工作更是刻不容缓，所以，各部门同志都 要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，以高度的政治责 任感，自觉履行国防义务，切实做好退役士兵安置工作。 第二，要认识到做好安置工作是依法行政的一项重要内 容。修改后的《中华人民共和国兵役法》明确规定，“机 关、团体、企事业单位拒绝完成本法规定的兵役工作任务 的，阻挠公民履行兵役义务的，拒绝接收、安置退伍军人 的，或者有其他妨害兵役工作行为的，由县级人民政府责 令改正，并可以处以罚款；对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员，依法予以处罚”。法律赋予了依法安 置的权利，也规定了机关、团体、企事业单位等接收、安 置退役士兵的义务。妥善安置退役士兵不仅是政府、安置 部门的事，更是全社会共同的职责。各部门、各单位都要 增强法治意识，克服各种困难，认真落实政府下达的指令 性安置计划，确保退役士兵安置政令畅通。 第三，要认识到做好退役士兵安置工作是支援国防建设 ，密切军民关系的具体体现。做好退役士兵安置工作，对 于支 援国防和军队现代化建设，具有十分重要的意义和深 远的影响。只有退役士兵安置好了，才能够解除广大现役 士兵的后顾之忧，使他们安心服役；才能进一步密切军民 关系，吸引更多的优秀青年应征入伍，提高兵员质量和部 队的战斗力。近年来，全市各部门、各单位从讲政治、讲 大局的高度出发，以饱满的政治热情和高度的政治责任感 ，严格按照市委和政府的统一部署，积极主动地做好退役 士兵接收安置工作，保持了退役军人的整体稳定。但是 ，仍有少数部门和单位政治意识不强，大局观念谈薄，对 退役士兵安置工作重视不够，落实不力，有的单位甚至以 种种理由推卸责任，拒不落实安置任务，致使部分退役士 兵长期得不到妥善安置。这些问题很大程度上影响了军民 关系，影响了退役军人的稳定。因此，各部门、各单位一 定要站在巩固国防和国家安全的战略高度，增强政治意识 和大局观念，认真执行和落实国家的安置政策，采取积极 有效的措施，全面完成市政府下达的退役士兵安置任务。 二、深化改革，确保完成退役士兵安置工作任务 今年，我市退役士兵安置工作总的要求是：按照《兵役 法》、《士官退出现役安置暂行办法》、《退伍义务兵安 置条例》等法律、法规和国务院、中央军委有关安置政策 的规定，加大政府调控力度，加大改革步伐，适应市场经 济发展需要采取安置就业、扶持就业、自谋职业等多渠道 、多形式的安置办法，确保2009年度退役士兵安置任务的 顺利完成。 （一）要坚持依法安置，进一步强化政府指令性分配。 退役士兵安置工作历来都是政府行为，复员退伍军人安置 办公室代表政府行使安置职能，由地方政府指令性分配是 安置工作的一条基本原则。只有坚持这一原则，才能保证 国家、省、市安置法规和政策的落实，才能保证退役士兵 的合法权益。今年我市将对部分退役士兵继续坚持“按系 统分配任务，包干安置”的办法，强化政府行为。任何单 位