在全市政府绩效管理工作暨行政服务 中心建设推进会上的讲话 同志们： 现在，就我市政府绩效管理工作和推进服务中心建设讲 几点意见。 一、关于政府绩效管理工作 开展绩效管理工作，是贯彻落实中央、河北省、保定市 的部署要求，进一步加强政府自身建设的迫切需要。刚才- --同志宣读了我市《关于开展政府绩效管理工作的实施方 案》，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。 （一）统一思想，切实增强做好政府绩效管理工作的责 任感和使命感。推行政府绩效管理制度，是新的历史条件 下深化行政体制改革、加强政府自身建设的重大制度创新 。2011年6月和11月，中央和省委分别对开展政府绩效管理 工作做出了安排部署，提出了明确要求；2012年3月15日 ，保定市委市政府召开了政府绩效管理试点工作动员会 ，我市被推举为四个试点县市（安国市、易县、高阳县、 南市区）之一。市委、市政府对此项工作高度重视，决定 在全市组织开展政府绩效管理工作，我们一定要充分认识 这项工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。 1、推行政府绩效管理制度，是深入贯彻落实科学发展 观的必然要求。随着经济社会的飞速发展，个别政府部门 不同程度地存在着行政管理不力、行政效能不高，搞“形 象工程”、“政绩工程”等突出问题。要解决这些问题 ，关键在于要牢固树立科学发展观和正确政绩观。推行政 府绩效管理制度，能够把科学发展观的原则要求转化成可 以量化考核的指标体系，有利于教育和引导政府部门及其 工作人员树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发、实事 求是、真抓实干，使政府工作符合科学发展观的要求和人 民群众的根本利益，经得起历史的检验。 2、推行政府绩效管理制度,是深化行政管理体制改革的 重要举措。政府绩效管理是一种新型的管理模式，是落实 政府责任、改进政府管理、提高政府效能、改善政府形象 的一个行之有效的工具，推行政府绩效管理制度，有利于 加快行政体制改革的进程，推动行政管理科学化、精细化 、规范化，促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质 公共服务、维护社会公平正义转变，实现行政运行机制和 政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。 3、推行政府绩效管理制度，是提高政府执行力，促进 机关作风转变的重要抓手。总体来看，我市各乡镇办、市 直各部门能够认真贯彻落实市委、市政府的决策部署。但 仍有个别单位不同程度存在着有令不行、有禁不止行为 ，个别干部在作风方面仍然存在庸、懒、散、瘫、软和不 作为、乱作为等行为，客观影响了政府的执行力。通过推 行政府绩效管理制度，有利于促进政府提高行政效率，严 肃行政纪律，有利于干部队伍转变工作作风，认真履行职 责。当前，我们正在开展的执行力亮剑活动，主要目的也 是为了转变作风，提高执行力，可以说，开展政府绩效管 理，可以使亮剑行动的各项目标要求进一步的具体化，科 学化，从而增强政府的执行力和公信力。 （二）快速启动，扎实推进政府绩效管理工作全面落实 。各单位要充分认识到面临的考验和所肩负的责任，按照 工作方案的安排和要求，快速启动，精心设计，扎实工作 ，确保工作全面落实。工作中要重点把握以下几点： 1、突出全面性，认真确定考评对象。各单位要从实际 出发，认真确定考评对象。具体工作中要做到“三定 ”：一是定单位。根据目标任务和管理需要，确定绩效管 理对象，政府部门和事业单位、公共服务企业全部列为绩 效管理对象。二是定职责。纳入绩效管理的单位，要对照 “十二五”规划、市委市政府部署的重要任务、上级考核 的重点工作，坚持横向到边、纵向到底，全面梳理工作职 责，为制定评估指标、分类实施评估奠定基础。三是定类 别。要根据部门业务特点和工作性质，将考核对象划分为 综合管理、行政执法和公共服务等类别，实行统筹管理、 分类评估，增强考核的针对性和可比性。 2、突出导向性，科学制定指标体系。各单位要根据不 同的考评类型和内容，精心设臵相应的考评指标体系，树 立正确的工作导向。对政府的考评，要重点围绕结构优化 、民生改善、资源节约、环境保护、公共服务、依法行政 和社会管理等方面设臵评估指标，着力促进发展方式转变 和民生改善；对部门的考评，要依据部门职责和承担的工 作任务，重点围绕履行职责、依法行政、公共服务、工作 作风、工作纪律、改革创新等方面设臵评估指标，着力促 进政府部门改善行政管理、提高行政效能；专项考核要依 据上级指令性要求和工作实际，围绕节能减排、财政预算 支出、气象防灾减灾的刚性控制目标设定指标，着力强化 各专项工作的执行力和公信力。在这里需要强调的是，指 标体系设计一定要切合实际，要有针对性，特别是要和开 展执行力亮剑行动的各项要求相结合，力戒概念化、空洞 化，切实推动工作的开展。 3、突出操作性，合理确定方式方法。各单位要在实践 中积极创造好形式、好方法，同时充分借鉴其他各地的经 验做法，不断改进绩效考评工作。一是坚持定性考评与定 量考评相结合。综合采用评语、打分、等次、排序等方法 ，体现不同绩效目标的考评需要，反映考评对象之间的客 观差距。二是坚持内部考评与外部考评相结合。在搞好上 级评价、本单位自评、考核组测评、有关职能部门评估的 同时，积极开展管理相对人和服务对象评价，支持人大代 表和政协委员的评价监督，以适当形式引入群众评议，逐 步建立和完善科学有效的公民参与机制。三是坚持过程评 估与结果评价相结合。以结果为导向加强过程管理和跟踪 督促，对目标完成情况实行定期或不定期评估，为结果评 价提供可靠依据。四是坚持传统考评方法与现代科学技术 相结合。在民主测评、个别谈话、现场评价、公众评议等 传统考评方式的基础上，积极运用现代电子信息技术，加 强实绩分析和民意调查，建立健全绩效考评信息平台，提 高绩效考评科技含量，使考评工作更加直观、更加快捷、 更加科学。 4、突出实效性，充分运用考评结果。关于考评结果的 运用，我市《方案》提出三个途径：一是作为改进工作、 加强管理的重要依据；二是作为干部选拔任用的重要依据 ；三是作为党政干部问责的重要依据。以上三个途径是原 则性的、指导性的，各单位要结合实际，积极拓展考评结 果运用的有效途径，加强与现行其他考核工作的统筹，整 合与衔接，在减少重复考评、多头考评上下功夫，充分发 挥绩效考评的综合效应，把考评对象的思想引导到提高绩 效、改进工作上来，防止过分关注排名、为排名而排名等 不良倾向。 （三）加强领导，确保政府绩效管理工作取得实效。政 府绩效管理工作综合性、全局性、系统性和专业性都很强 ，各单位、各部门一定要高度重视，狠抓落实，精心组织 实施，确保思想认识到位、工作措施到位、任务完成到位 。 1、要切实加强领导，完善工作机制。各单位要把绩效 管理工作摆上重要位臵，纳入全局谋划推进。主要领导要 亲自抓，及时研究解决突出问题，分管领导要负起责任 ，抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。努力形成党委政府 统一领导、专门机构组织协调、有关部门各司其职、社会 力量广泛参与的领导体制和工作机制。 2、要精心组织实施，狠抓责任落实。各单位要及时召 开专题会学习贯彻全国、省、保定市绩效管理试点工作会 议精神，认真贯彻执行市委、市政府《关于开展政府绩效 管理工作的实施方案》，积极安排部署本单位、本部门目 标绩效管理工作，进一步明晰工作思路、明确工作目标、 落实工作责任、强化工作举措，真抓实干、务求实效。同 时各单位各部门要加强协作配合，形成工作合力，共同推 动工作顺利开展。 3、要加强宣传引导，营造良好环境。各单位要加强宣 传动员和教育培训，要和开展执行力亮剑活动的宣传教育 相结合，引导广大机关干部和工作人员逐步树立绩效理念 ，掌握绩效管理的基本要求和操作规程，努力提高绩效管 理科学化水平。同时，要努力提高社会公众对绩效管理的 认知度，鼓励社会公众