常务副县长在勃利县城镇居民社会养老保 险试点工作启动会议上的讲话 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是贯彻 落实全省城镇居民社会养老保险试点工作会议精神，启动 和部署我县城镇居民社会养老保险试点工作。刚才，会议 传达了全省城镇居民社会养老保险试点暨新农保试点工作 会议精神，公布了我县实施方案，明确了试点工作组织机 构，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，就启动实施 全县城居保工作讲几点意见： 一、必须充分认清开展城居保试点工作的重大意义 首先，城居保是改善城镇无养老保障居民生活的重大举 措。继开展农村居民养老保险试点后，国家又同步实施城 镇居民养老保险试点，标志着我国城乡社会保险制度体系 框架基本健全。这不仅是实现“全体人民老有所养”目标 的惠民之策，更是推动经济社会统筹发展的重要举措，对 于践行以人为本理念、实现社会公平正义、促进社会和谐 稳定，必将产生重大而深远的影响。 其次，城居保是促进城镇改革发展的重大惠民政策。实 施城居保制度，对于破除城乡二元结构，逐步实现基本公 共服务均等化，推进城乡社会保障事业发展，具有划时代 的意义，这项关系城镇居民家庭和谐幸福的好政策，能够 从根本上解决城镇居民老有所养的问题。城居保试点工作 启动后，我县60周岁以上的城镇无养老保障的老年人一年 至少可以增加660元收入，切实有利于提高城镇居民的生活 水平，对于推动县域经济全面发展、促进社会和谐稳定意 义重大。 第三，城居保是促进社会公平正义的重要社会保障制度 。过去，部分城镇居民养老保障主要靠子女供养、打零工 等方式解决，无法享受到与城镇职工同等的养老保障待遇 。实施城居保制度后，由国家财政为这部分城镇居民全额 支付最低标准的基础养老金，将有利于逐步实现基本公共 服务均等化目标，使广大城镇无养老保障居民更多地分享 改革发展的成果。 第四，城居保是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的 重要工程。近年来，我县社会保障体系建设取得了重大进 展，社会保险制度不断完善，保险待遇水平逐步提高，参 保人数显著增加。先后解决了“五七工”、“家属工”、 农村居民的养老保险问题，将全县关闭破产企业职工纳入 了城镇职工医疗保险范围，广大的农村居民参加了新农保 。开展城居保试点工作，将使我县基本养老保障制度实现 对城乡所有居民的全覆盖。 二、认真总结新农保试点经验，积极稳妥推进城居保试 点工作 自2009年底我县被确定为全省首批新农保试点县以来 ，在省市的正确领导下，在全县各级、各部门的共同努力 下，新农保试点工作取得显著成效，探索并积累了一些有 益经验，对于启动实施城镇居民养老保险试点工作具有很 好的借鉴意义。城居保试点工作政策性强、涉及面广，我 们各乡镇、各街道、各部门在执行过程中，要积极借鉴新 农保试点经验，注重把握工作要点，确保试点工作成效。 一要坚持从实际出发，准确把握政策实质。城居保试点 工作能否顺利推进，取决于城镇经济社会发展水平，取决 于政府财政的支付能力，也取决于城镇居民的认识和接受 程度。对此，要坚持居民自愿参保原则，在推进过程中既 不搞强迫命令，也不片面追求参保率。要让居民充分认识 到参加城居保的好处，见到实实在在的利益，对已经年满 60周岁的城镇无保障居民，可以直接享受最低标准的基础 养老金。 二要加大工作力度，不折不扣地落实好城居保试点工作 要求。城居保制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹 性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济社会发展 的实际出发，坚持低水平起步，使筹资标准、待遇标准、 政府补贴标准等与经济发展水平、居民和财政的承受能力 相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大城居保的覆盖面 ，依靠普惠性的基础养老金、实行缴费补贴等优惠政策 ，吸引居民自愿参保，把尽可能多的城镇居民纳入到城居 保制度保障之中。“有弹性”就是设定不同的缴费档次和 补贴标准，既给居民选择的空间，也为财政补贴留有余地 。“可持续”就是要加强城镇