在垫江县半年“回头看” 座谈会上的讲话 一、主要成效 (一)保运转有力。一是收入上：公共财政预算收入“双 过半”，配套费收了1.2亿元，地税提前一个月完成半年任 务。二是争取专款3.8亿元，转移支付8.2亿元。三是民生 支出12.03亿元，占公共财政预算支出的56.1%。四是政府 性融资获批7.5亿元，信托融资正加快推动，全年融资有望 突破10亿元，土地出让有望达到600亩。五是保障项目建设 。要求建委明年的二环路全部动工，如果现在有项目，随 时保障有3、4亿元的项目资金。最近几天有4宗地出让，约 8亿元的收入。总的来讲，凡是有利于推动工作、有来源、 有操作性的财政需求，我们都想方设法予以保障，可以说 是“有求必应”。在部分行业上我们控制严格，这不是我 们吝啬、舍不得，而是负债总额要控制，超概要严格审定 ，希望工业园区、财政、审计等部门还要加大控制力度 ，尤其是在协议执行上，要严格履行责任和义务，讲诚信 。 (二)重点项目艰难推动。牡丹湖湿地公园拆迁有进展 ，盐井溪水库建设步入正轨，农业十大项目全部动工。农 业综合开发成效明显，得到上级肯定和表扬。 (三)疑难问题有效解决。完成了蚕桑员招录，但还有一 些反映，要处理完结；林产公司信访得到稳控，最近一段 时间没到县上上访，希望林业局继续保持，其他单位也要 做好信访稳控，除非是有政策依据可以拿出来研究；良种 场的拆迁安置合力推进，农委的同志没有畏难情绪，积极 面对，取得了进展；县城供水紧张得到缓解，水务局做了 大量工作；“3.8”、“4.17”森林火灾成功扑救；医保工 作管理得很好，涉及到千家万户，很不容易。 (四)特色效益农业有新进步。经济指标向好。预计上半 年农业生产总值实现14.3亿元，增长6.9%，农业增加值实 现7.68亿元，增长7.1%，农民人均现金收入5265元，增长 13.1%。 1、全市春耕现场会、全市农机现场会、油菜机收现场 会在我县隆重召开。 2、五点三区深入推动。沙坪乐天花谷婚纱摄影基地成 为新亮点；太平牡丹园建设实现提档升级，新民风貌改造 ，高安荷花园，五洞李花园等建设都取得了较好成效，推 动了乡村旅游发展。引进华运农业、鼎越农业、市粮食集 团等龙头企业36家，培育康汇蔬菜、裕康葡萄、龙之叶蔬 菜等专业合作社25家。高安工业园区发展形势喜人，占地 500余亩，落户企业17家，双鲜食品、千口食品、尹华食品 等3户食品企业已竣工投产。 3、“3+1”支柱产业不断壮大。林业建设将发展牡丹产 业作为重点，引进油用牡丹等新品种，扩大种植面积；种 植榨菜13.1万亩，喜获丰收；蜜本南瓜种植 10.7万亩，长 势较好；重庆粮仓启动建设；高换改良白柚12.6万株，建 设柚类母本园1000亩；唱响金柚红，百果园公司花园式厂 房建设得有模有样。 (五)部门工作有成效 人武部：联考联评获奖，办公楼主体基本建成。 督查室：加大专项督查力度，推动部门各项重点工作有 序推进。 法制办：对政策性文件严格把关，依法行政。规范了招 商引资协议文本。 监察局：积极开展转变作风效能监察，更具体。 审计局：开展了政府性负债的调查，摸清了底数。 财政局：资金整合效果较好，企业退税有效规范。 农委：抽调80多名职工组织8个工作组，进驻良种场推 进遗留问题的处理，取得阶段性成果；“两河”(养猪场、 养鸡场)污染源治理取得了明显效果；水稻保险完成了 12.9万亩，成为全市唯一完成市上下达任务的区县。 林业局：修建森林防火通道30公里；病虫害防治，全市 效果最好；油用牡丹试种成功，得到市林业局的充分肯定 ，拟作为全国试点基地；把牡丹作为林业主攻方向，城郊 休闲示范区作为工作重点之一。 水务局：迎春河引水工程；桂溪河道清淤；2012年小 ⑵病险水库整治通过水利部稽查，获得一致好评。 人社局：医保的规范化管理、信息产业招工2600人，已 完成全年2500人的任务；就业各项指标均超序时进度。截 止5月，全县城镇新增就业人员4515人，完成市上目标 6000人的75.3%；社保扩面任务超半数全面完成。城乡居民 养老保险参保人数417038人，完成103.79%；城镇职工医疗 保险参保人数45004人，完成100.9%；城乡居民医疗保险参 保人数863736人，完成100.3%；基金征收处于全市前列。 行政学校：公共管理学院挂牌成立，研究生招录火爆。 人口计生委：流动人口信息化建设进一步加强。 金融办：积极对接市金融办、市银监局，引进中银富登 在垫江设立村镇银行；小额人身保险有新突破，保险业务 提高了13%。 国资委：对金质天街13套房屋进行有效处置。 渝垫公司：融资获批7.5亿元；有序推进安置房建设 ，新开工松林小区22万平方米；兴农公司担保余额突破1亿 元，提前半年完成全年任务。 国税局：严格退税，积极为引进总部型经济企业服务。 地税局：5月份完成税收24918万元，为年初预算的 49.6%，相当于提前1个月完成双过半。 气象局：预报准确率提高，信息发布及时。 人行：切实做好货币发行工作，放现金6.86亿元，回笼 现金19.48亿元，净回笼12.62亿元。 银监办：对辖区内银行实施有效监管，没有发现明显违 法违规行为。 二、主要问题 (一)项目设计浪费 一些设计单位聘用刚毕业的大学生，他们缺乏实践经验 ，凭空设计，没有因地制宜。我们部门又依赖这些设计单 位。比如：鹤游竹林沟水库泄洪渠设计太保守；新民镇修 建沟渠用2块砖可能造成浪费；文化体育公园路灯太密等等 。 (二)敢于担责上做得不够 一是不要什么事情都往我这里推，原则上各部门要充分 讨论、酝酿后提出处理意见；二是责任人要一抓到底；三 是部门之间可以协调的，应先行协调，确因工作协调不过 来的再报我处理。 (三)精准度不够。做任何事情不留后遗症。但一些同志 事情办后总是没完结，有后遗症。比如：桂溪镇养猪场的 取缔；十里桂花长廊土地协调问题，十里桂花香场地没推 平。河道管理有待加强，不能仅仅是罚款，这样容易造成 一种误解，罚款了就合法了，不能修建的坚决不能修，执 法力度要加强。一些项目管理粗放，要做好从设计—投资 评审—招投标—施工—监理—验收等各个环节的细致工作 。永安镇的先锋水库病险整治工程现场管理不当造成防汛 紧张。 (四)几项制度坚持得不好。工作预安排没有几个部门在 报；按照我的工作预安排要求，下一周的工作，分管部门 应在本周五之前将方案反馈到办公室，具体操作不是很理 想，会议方案反馈不及时、不主动，办公室一再催促才落 实；和我一起去开会的不主动写会议精神；分管领导去开 的会不写书面报告；外出考察学习不请假。 三、下半年重点工作 (一)抓未完成工作的强力推进 有些工作明显偏慢。十里桂花长廊，年初定的6月份完 工；牡丹湖湿地公园、粮食仓储物流园拆迁工作5月份完成 ；明月山步道公园建设、盐井溪水库工程今年要完成移民 安置等都没有跟上序时进度，龙滩水库可研、初设、批复 缓慢，自筹资金迟迟未见成效。“五点三区”没有明显的 亮点，新村建设不尽人意；“重庆粮仓”5件事，蜜本南瓜 8件事都要加快。具体是： 人武部：做好2013年夏季征兵工作；应急分队建设，办 公楼装修完工。 监察局：抓好“四个查处”，即违规办理建设手续的查 处，违规贷款情况的查处，“三公经费”超支的查处，国 有企业“五不准”督导查处；发挥好两个平台的监督作用 ；抓好一个垄断部门的评议(以实际工作完成情况作为评议 内容)。 督查室：抓好议提案办理，8月份前办理结束；加大政 府目标任务、重点项目、市上考核项目的督查，确保全年 目标任务的全面完成。 行政学校：建园林式学校；完成收入200万元(已完成 70万元)；完成职业技能培训收入200万元；完成2篇高质量 的调研课题：《城市管理对策》、《小产权房怎么办》。 人力社保局：出台机关事业单位临时人员进出管理办法 ；抓好社保基金的监管工作；主动为渝垫公司策划项目 ；从严控制县内人员调动。 财政局：抓好三公经费的管控；配套费项目收费的评估 ；债务管控；非税收入(异地绿化费、人防费、排污费)要 应收尽收；严格按协议退税退费。 审计局：完成34项审计任务；集中剖析基本建设领域固 定资产转固问题，形成规范化制度；二年以上的未使用专 项资金审计。 人口计生委：完成征收社