在全州就业创业工作 电视电话会议上的讲话 同志们：  刚才，九寨沟县政府、州发展改革委、州财政局、州人 社局和高原绿谷食品公司的负责同志作了交流发言，经验 新、思路清、措施实，希望大家结合实际，相互学习，增 添措施，抓好落实。下面，我就进一步做好新形势下的就 业创业工作讲三点意见。  一、深化认识，准确把握新形势  就业是最大的民生。解决好就业问题，是经济平稳发展 、改革顺利推进、社会和谐稳定的重要基础。近年来，面 对复杂的宏观经济形势、严峻的社会就业形势，州委、州 政府高度重视，多渠道、多层面、多举措促进就业创业。 特别是今年以来，围绕生态经济发展的“五条路径”，以 稳增长促就业，以扩就业带增长，全州就业形势总体稳定 。截至8月底，城镇新增就业6976人，增长70.3%；失业人 员再就业875人，增长228.8%；城镇登记失业率控制在 3.69%。   在充分肯定成绩的同时，我们更要客观分析当前面临的 形势。从宏观趋势看：当前，在经济下行压力加大、部分 企业经营困难、用人单位需求不足的背景下，劳动力就业 转型、升级明显加速，就业的结构、层次、方式正在调整 ，就业形势将更趋复杂。特别是今年我州高校毕业生同比 净增600余人，总量超过5000人，就业工作面临新的挑战。 从政策层面看：近年来，针对经济发展新常态下就业工作 出现的新变化，中央、省、州出台了一系列政策措施。特 别是中央、省鼓励创新创业系列措施的密集出台，为我们 指明了工作方向、提供了政策保障，其综合效应正在逐步 显现。从发展支撑看：今年以来，我州经济保持了中高速 上限运行，能够持续提供相对充足的就业岗位。特别是随 着产业结构调整和经济转型升级的深入推进，乡村旅游及 配套服务业等传统产业的发展壮大，光伏发电、“互联网 +”等新兴产业的迅速兴起，将创造出更多新的就业岗位。 从基层基础看：近年来，我州县及县以下基层就业创业服 务平台标准化、规范化、信息化建设进一步加强，覆盖城 乡、布局合理、服务规范、方便可及的就业创业工作网络 逐步形成，基层平台机构（窗口）建成率达100%，为就业 创业工作奠定了坚实基础。  综上所述，推进我州就业创业工作，困难与希望同在、 机遇与挑战并存。各级各部门要按照中央、省的要求和州 委、州政府的工作部署，进一步增强责任感和紧迫感，既 要看到就业形势的严峻性和复杂性，把困难估计得更充分 一些，把措施落实得更到位一些；又要看到有利条件和发 展潜力，进一步坚定信心、整合力量、攻坚克难，奋力推 动就业创业工作再上新台阶。  二、抓住重点，务求实现新突破  当前，正值我州认真落实“四个全面”战略部署，加快 建设川西北生态经济示范区的关键时期，各级各部门要把 稳定和扩大就业作为保障和改善民生的首要任务，坚持 “成链、集群、融合”发展，健全政策体系，完善配套制 度，强化服务保障，突出抓好以高校毕业生为主的青年就 业工作，解决好结构性失业问题，提高经济增长的就业含 量，确保各项目标任务圆满完成。具体来讲，要抓好以下 重点工作：  （一）因地制宜，强化政策落实  今年，中央、省先后印发了进一步做好新形势下就业创 业工作的意见，出台了一系列扶持政策。我州也立足实际 ，制定了配套文件，从“深入实施就业优先战略、积极推 进创业带动就业、统筹推动重点群体就业、加强就业创业 服务和职业培训”等四个方面提出了23条针对性强、含金 量高的政策措施。比如：给予企业稳岗补贴；将创业担保 贷款期限调整为3年，按不低于1：3的比例放大贷款规模 ；设立200万元创业扶持基金，专项用于创业补贴、创业培 训补贴、创业吸纳就业奖励等等。对新出台的政策措施 ，各级各部门要认真研究、主动对接，立足自身实际，完 善配套措施，确保这些优惠政策落到实处、见到实效。  （二）加大力度，推动创新创业  创业是就业之源。推动大众创业、万众创新，是经济增 长的新引擎、新动力。各级各部门要花更多的工夫和精力 ，统筹利用各类资源，开展多层次、多形式的创业教育和 创业培训，提高劳动者的创业意识和能力。要深入推进政 府职能转变，进一步简政放权，激发社会活力。尤其要深 化商事制度改革，降低市场准入门槛，为创业者提供良好 的服务。要不断完善创业服务体系，整合现有资源，加大 资金投入，加快建设产业特色突出、承载能力较强的创新 创业园区（孵化基地），为创业者提供低成本、便利化、 全要素、开放式的众创空间。要充分利用创业担保贷款等 扶持政策，重点扶持大中专毕业生创业，力争使有创业意 愿、有创业计划的大学生都能去实践创业。同时，要鼓励 科研人员和返乡农民工等各类群体创新创业，形成多渠道 、全方位创业的良好氛围。  （三）突出重点，稳定扩大就业  要坚持“一手抓稳增长、一手抓促就业”，每月分析一 次就业形势，找准、找实工作中的薄弱环节和瓶颈问题 ，突出工作重点，采取有力措施，稳定和扩大就业。   一要突出抓好大中专毕业生就业工作。要采取鼓励性措 施，引导更多的高校毕业生到城乡基层、中小企业就业创 业，在“下得去、留得住”上多做文章。要完善工资待遇 进一步向