以钉钉子精神整治形式主义突出问题 切实 减轻基层负担 ——在县（市、区）委书记工作交流会上的讲话 车俊  这次县（市、区）委书记工作交流会以“整治形式主义 突出问题、切实减轻基层负担”为主题，主要是基于3点考虑 ： 第一，这是中央提出的一项重要政治任务。党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的作风 建设，从关系党的生死存亡、关乎人心向背的高度，以抓 铁有痕、踏石留印的韧劲与形式主义等“四风”问题作坚决斗 争，取得的重大成就有目共睹、有口皆碑。前不久，习近 平总书记专门作出重要指示，强调2019年要解决一些困扰 基层的形式主义问题，切实为基层减负。上个月，中办专 门印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知 》，并将2019年确定为“基层减负年”。中央有要求，浙江就 要有行动。全省上下必须从“中国革命红船起航地、改革开 放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发 地”的高度，切实担负起这个重大政治责任，回答好整治形 式主义突出问题、切实减轻基层负担这道政治必答题。 第二，这是要传递一个强烈信号。这些年来，省委大 力倡导理性担当、真抓实干的工作导向，以深化“最多跑一 次”改革、开展“大学习大调研大抓落实”活动为重要载体和 抓手，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，形成了 持之以恒抓作风、转作风、正作风的良好环境。但我们要 清醒地看到，形式主义的顽疾在我省各地各部门都或多或 少存在，这与习近平总书记赋予浙江的新期望是不相符合 、水火不容的，也是对我省“两个高水平”建设的一大阻碍。 我们希望通过这次县（市、区）委书记工作交流会，进一 步统一思想，把全省上下动员起来、组织起来，对形式主 义再宣战再亮剑，对切实减轻基层负担再深化再推动，使 我省开展的“服务企业服务群众服务基层”活动更深入更有效 。 第三，这也是借此作出一份庄严承诺。对于整治形式 主义突出问题、切实减轻基层负担，省委是下了决心的 ，也是动了真格的。前不久，我们在深入调研、广泛听取 基层意见的基础上，出台了浙江减轻基层负担“二十条”，可 以说条条都是干货实货、条条都是奔着问题去的，条条都 是对基层呼声的回应。这“二十条”能不能落到实处，基层干 部都非常关注、人民群众都看在眼里。这次县（市、区 ）委书记工作交流会明确这个主题，就是要让基层干部和 群众更加深切地感受到省委是言出必行、说到做到的，不 达目的是决不收兵的。我们强调要整治形式主义突出问题 、切实减轻基层负担，并不表示我们反对一切形式。因为 ，形式是内容的载体，任何事物、任何工作、任何活动 ，都必须通过一定的形式表现出来。因此，在工作中必要 的形式还是需要的。比如，党代会、“两会”以及工作会、座 谈会等该开的会还是要开，一些重要问题、重大政策该发 文件的还是要发，前提是必要的。但如果只重形式，不重 内容和结果，那么就会过犹不及，甚至出现形式大于内容 、只注重形式不注重效果，这就变成了形式主义。 要整治形式主义，首先必须在思想认识上破除两大误 区：第一大误区是觉得形式主义无大碍。认为形式主义无 外乎就是工作不扎实、不到位的作风问题，是小事小节 ，没必要小题大做、搞得兴师动众的。这种认识错就错在 没有看到形式主义的巨大危害性，没有意识到形式主义是 党的大敌、人民的大敌、事业的大敌，搞形式主义那一套 是大祸害。形式主义也能害死人，这决不是危言耸听，而 是血淋淋的事实。从一些重大安全生产事故的发生来看 ，早有预兆，有的检查多次、处罚多次、整改多次，但往 往都是走过场、走形式，存在落实层层“降格”、整改次次 “落空”、责任长期“虚化”等形式主义的问题，最终小事拖大 、大事拖炸，给人民群众生命财产造成了严重损失。第二 大误区是觉得整治形式主义可以毕其功于一役。认为我们 现在决心这么大、举措这么多，只要集中优势兵力猛打一 阵子、猛冲几下子，形式主义就会彻底败下阵来，从此可 以一劳永逸了。这种认识错就错在没有看到“冰冻三尺非一 日之寒”，形式主义由来已久，已经成为一种顽症痼疾，极 易反弹回潮。我们千万不能掉以轻心，既要快刀斩乱麻 ，让基层干部群众在较短时间内看到实实在在的变化，更 要先易后难、循序渐进，久久为功、步步为营，以永远在 路上的韧劲常态化整治形式主义，一年不行我们就搞两年 ，两年不行我们就搞三年，决不刮一阵风，决不搞“半拉子 工程”，决不能虎头蛇尾、功亏一篑。 那么，如何整治形式主义突出问题、切实减轻基层负 担呢？中央出台的文件和省里出台的“二十条”，已经把各项 举措规定得很明确很具体了。这里，我主要就如何贯彻落 实中央和省委文件精神，从原则方法上再提5点要求，概括 起来说，就是“五个破除、五个坚持”。 一要破除只唯上、不唯实的盲从，坚持对上负责与对 下负责相统一。 毛主席在《反对本本主义》中说过一段很经典的话 ：盲目地表面上无异议地执行上级的指示，这不是真正在 执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工 的最妙办法。 我们可以用这段话来检视工作中存在的形式主义。现 在有的地方和部门干工作只一味强调“上级要求”，而不考虑 基层实际和群众愿望，搞成上下“一般粗”、左右“一样齐 ”，搞成“一刀切”，这样从形式上看起来似乎与上级保持高 度“一致性”，实际上导致中央和省委的决策部署在基层走了 样、变了形、打了折，实际上也在一定程度上造成了通常 讲的“低级红”“高级黑”。 对此，基层干部和群众意见很大，说一些干部抓工作 的出发点是“不怕群众不答应，就怕领导不认可”。产生这种 现象的根源就在于政绩观错位、责任心缺失，把对上负责 和对下负责割裂开来、对立起来。 整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，首先就 要求各级领导机关和领导干部做决策、干工作必须树立正 确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，在正确 领会上级精神和充分尊重群众意愿的前提下，结合本地本 部门实际，创造性地抓好中央和省委各项决策部署的贯彻 落实。只有这样，才能真