李克强在上海合作组织成员国 政府首脑 （总理）理事会第十六次 会议上的讲话 尊敬的梅德韦杰夫总理， 各位同事： 很高兴与大家共同出席上海合作组织成员国总理第十六 次会议。我谨代表中国政府，对俄罗斯政府为会议所做的 精心准备和周到安排表示感谢，并对印度和巴基斯坦成为 成员国表示欢迎。 上合组织成立16年来，走过了不平凡的发展历程，已成 为世界上最大的综合性地区组织。成员国坚定遵循互信、 互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上 海精神”，全面推进安全、经济、人文等领域合作，在国 际和地区事务中积极发挥建设性作用，树立了相互尊重、 公平正义、合作共赢的新型国际关系典范。今年6月阿斯塔 纳峰会上，习近平主席同其他成员国元首就巩固团结互信 、加强安全合作、对接发展战略、深化人文交流等达成重 要共识，为上合组织未来发展指明了方向。峰会后，中方 接任轮值主席国，在各方积极支持下，主席国工作取得阶 段性成果，成功举办成员国外长非例行会议等50多项活动 ，推动各领域合作稳步发展。 当前，国际形势正经历深刻复杂变化，和平与发展仍是 时代主题，但面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增 长动能不足，地区热点和局部冲突此起彼伏，非传统安全 威胁持续蔓延，给地区国家发展与安全都带来了严峻挑战 。中方愿同各成员国一道，全面履行《上合组织宪章》和 《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》，夯实团结互 信，深化务实合作，同心协力打造地区国家命运共同体。 在此，我愿提出几点建议： 第一，塑造安全稳定的地区环境。安全稳定是发展之基 ，也是人心所向。我们应秉持共同、综合、合作、可持续 的安全观，开展安全合作。阿斯塔纳峰会签署《上合组织 反极端主义公约》，凸显了地区国家打击“三股势力”的 坚定决心，夯实了上合组织执法安全合作的法律基础，也 为国际反极端主义合作树立了典范。建议各方加快履行国 内程序，尽快批准公约生效。中方建议商谈成员国打击 “三股势力”未来3年合作纲要，提交明年峰会批准。加强 执法安全合作机制建设，深化情报交流、人员培训和大型 活动安保等领域合作，共同防范恐怖分子回流。积极研究 在地区反恐怖机构基础上成立应对安全挑战和威胁中心 ，推进禁毒、打击跨境犯罪等合作。中方将在主席国工作 框架内主办最高法院院长会议、安秘会、国防部长会议、 禁毒部门领导人会议、“上合组织－阿富汗联络组”副外 长级会议，以及防务安全论坛和网络反恐演习等活动，与 各方共同谋划地区安全大计，提高维稳行动能力。 第二，加快发展战略对接合作。面对错综复杂的国际和 地区环境，惟有加强合作、深化利益融合，才能合力应对 挑战、有效促进发展。上合组织成员国都处于发展振兴的 关键阶段，都制定了适合本国国情的发展战略。加强发展 战略对接，能够发挥各自资源、技术、人才、资金等比较 优势，实现1+1＞2的效应。共建“一带一路”倡议不是地 缘政治工具，而是务实合作平台，契合沿线国家和地区发 展需要，得到包括上合组织国家在内的国际社会的普遍支 持和参与。目前，“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接 取得早期收获，中方同欧亚经济联盟已实质性结束经贸合 作协议谈判，中国同上合组织成员国的发展战略对接合作 已进入从理念到行动、从规划到实施的新阶段。中方愿与 各方秉持共商共建共享原则，加快推动“一带一路”国际 合作高峰论坛成果率先在本地区落地，早日惠及地区国家 和人民。 第三，提升贸易自由化便利化水平。印度、巴基斯坦加 入后，8个成员国领土总面积超过欧亚大陆的3/5，人口占 世界近一半，国内生产总值占全球20%以上，上合组织市场 潜力进一步扩大。我们应抓住世界经济向好、全球贸易回 升的机遇，削减关税和非关税壁垒，协力打造区域大市场 ，释放区域内贸易发展潜能。建议本着先易后难、循序渐 进的原则，稳步推进贸易自由化便利化，加快商签《上合 组织贸易便利化协定》，做好上合组织自贸区可行性研究 ，逐步建立区域经济合作制度性安排。创新贸易方式，支 持跨境电子商务发展，尽快成立电子商务工商联盟，迎接 数字经济“红利”。加强成员国间服务贸易合作，商签《 上合组织成员国服务贸易合作框架》。中方明年将主办上 合组织工商论坛，以增进企业间直接交流。中方还将于明 年11月在上海举办首届中国国际进口博览会，这是中方支 持贸易自由化、主动向世界开放市场的重大举措，希望各 方积极支持和参与。 第四，构建快捷便利的联通格局。道路通，百业兴。基 础设施互联互通滞后，仍然是制约本地区经济合作的瓶颈 。我们应认真落实好《上合组织成员国政府间国际道路运 输便利化协定》，确保2020年前开通规定线路。同时积极 吸收有关国家加入《协定》，加快制定《上合