2017重庆政府工作报告 　　2017年1月15日，重庆市第四届人民代表大会第五次会 议在重庆市人民大礼堂开幕。重庆市人民政府代理市长张 国清代表重庆市人民政府在会上作政府工作报告。 各位代表： 　　我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表审 议，并请各位政协委员提出意见。 　　一、2016年工作回顾 　　2016年是在经济发展新常态下全面贯彻新发展理念、 推进供给侧结构性改革的关键之年，是"十三五"开局起步 之年。年初，习近平总书记视察重庆，明确提出"一个目标 ""两点定位""四个扎实"的要求，为推动重庆新的更大发展 指明了方向。一年来，我们以习近平总书记系列重要讲话 和视察重庆重要讲话精神为基本遵循，在市委坚强领导下 ，攻坚克难，团结奋进，推动经济社会有速度、有质量、 有效益的发展，实现了"十三五"良好开局。 　　五大功能区域发展战略全面深入实施。都市功能核心 区和拓展区现代服务业、先进制造业加快集聚，日益凸显 出国家中心城市核心载体功能。城市发展新区新型工业化 和城镇化提速加力，已成为全市持续健康发展的重要支撑 。渝东北、渝东南两个生态发展区坚持"面上保护、点上开 发"，绿色发展步伐加快。五大功能区域各优其优、优优与 共，各美其美、美美与共，全市呈现出一体化科学发展的 态势。 　　经济保持持续较快发展。初步统计，全市生产总值达 到1.75万亿元，比上年增长10.7%左右。主要经济指标持续 向好，规模以上工业增加值增长10.3%、利润增长12%，固 定资产投资增长1 2 . 1 %，社会消费品零售总额增长 13.2%，一般公共预算收入达到2228亿元、增长7.1%。 　　结构调整扎实有力。支柱产业持续发力，新兴产业接 续成长，汽车、电子制造业产值分别增长12%、17%，战略 性新兴制造业产值超过2700亿元、增长50%以上。服务业增 加值占GDP比重达到48.6%，战略性新兴服务业快速发展。 　　发展新动能加快生成。各领域标志性引领性支柱性改 革事项渐次展开，供给侧结构性改革成效明显。中国(重庆 )自由贸易试验区获准设立，中新战略性互联互通示范项目 启动建设。国家自主创新示范区获批创建，全社会研发经 费支出增长20%，占GDP比重达到1.7%。 　　民生福祉持续改善。25件城乡民生实事务实暖心。城 镇新增就业超过70万人。59.6万人摆脱贫困。居民人均可 支配收入达到22120元、增长10%左右，农村居民收入增速 连续7年快于城镇居民。 　　一年来，我们围绕"十三五"决胜全面小康进行系统性 谋篇布局，以五大功能区域发展战略为载体和平台，以供 给侧结构性改革为主线，全力稳增长、促改革、调结构、 惠民生、防风险，主要做了以下工作： 　　(一)着力推动产业集群发展，经济转型升级步伐加快 。坚持调优存量、做优增量，推动产业上中下游垂直整合 和集聚共生，加速先进制造业与生产性服务业融合发展。 全市工业总产值达到2.6万亿元。电子信息产业高端品牌加 速集聚，大宗订单持续增长，电脑产量6700万台，手机产 量2.8亿部。汽车新产品投放量和单车均价不断提升，主力 车型持续热销，汽车产量达到316万辆。汽车、电子两大产 业对全市工业增长贡献率达到55%。装备、化医和消费品等 行业产值增速稳定在9%左右。十大战略性新兴制造业快速 发展，集成电路、新型显示等核心产业链基本成型，生产 液晶显示屏3600万片、集成电路芯片3.6亿片，页岩气产能 达到70亿立方米，新能源及智能汽车、工业机器人、生物 医药、节能环保等产业快速增长。园区产业集中度提高到 81%。 　　改造提升传统服务业，大力发展十大战略性新兴服务 业，现代服务业比重不断提高。中央商务区高端要素不断 集聚，城市商圈零售业加快向休闲性、体验式消费服务转 型，节庆营销展会成效明显，批发、零售、餐饮、住宿、 交通等服务业提质增效，商品销售总额突破2.2万亿元，外 来消费占比超过30%。国内重要功能性金融中心加快建设 ，金融业服务实体经济能力进一步提升，增加值占比达到 9.5%。实现电子商务交易额8500亿元，离岸金融结算达到 900亿美元，跨境人民币结算超过1000亿元，服务外包营业 收入增长45.1%，软件和信息服务业增长20%。文化产业增 加值增长13%。旅游总收入增长17.5%，达到2645亿元。 　　(二)扎实推进供给侧结构性改革，供给体系质量和效 率提升。围绕"三去一降一补"重点任务，制定实施 "1+4+X"工作方案，靶向施策、精准发力，矫正供需结构错 位和资源要素错配。严格实施"注销执照、拆除设备、安置 职工"的标准，去除钢铁产能517万吨、煤炭产能2084万吨 。合理调控土地供给，信贷、货币化安置等多渠道引导住 房消费，商品住宅销售面积增长14.4%，房地产市场平稳健 康运行。落实营改增等结构性减税举措和社保阶段性降费 等政策，实施售电侧改革试点和天然气大户直供，加快企 业存量债务置换，优化转贷应急和政银担合作机制，为企 业降低各类成本500亿元以上。整顿规范金融秩序，加强 P2P网络借贷等互联网金融排查整治，严厉打击非法金融活 动，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。 　　(三)全面深化改革开放，市场活力加速释放。坚持问 题导向，有序推进重点改革专项。深化商事制度改革，推 进"五证合一、一照一码"，市场主体突破200万户。全面推 进国有企业分类分层改革和监管，改组组建资本投资公司 和资本运营公司，商社集团整体上市，国有资本布局持续 优化，国有企业活力、主业集中度和整体竞争力不断提升 。积极实施财税体制改革，市对区县转移支付制度进一步 完善。深化投融资体制改革，新实施一批基础设施和公共 服务政府与社会资本合作项目，创设1000亿元中新互联互 通股权投资基金。富民银行顺利开业。渤海银行重庆分行 获准筹建，所有全国性股份制商业银行来渝设立了分行。 重庆石油天然气交易中心正式获批，全国保险资产登记交 易系统试运行。新增上市公司和新三板挂牌企业57家。 　　坚持以扩大开放促改革、促发展，内陆开放高地建设 实现新突破。重庆自由贸易试验区建设务实启动。中新战 略性互联互通示范项目实施150亿美元项目包，金融服务、 航空、交通物流、信息通信技术等领域服务合作全面开启 。渝新欧铁路班列实现每天1班常态开行，国际铁路运邮、 铁空联运等取得重大进展。两江新区管理体制调整优化 ，开放和创新水平进一步提升，产业集聚和辐射带动作用 明显增强。两路寸滩保税港区和西永综合保税区围绕产业 链供应链拓展保税功能，作用进一步发挥。 　　(四)加快实施创新驱动战略，发展后劲不断增强。贯 彻落实市委四届九次全会部署，加快推进以科技创新为核 心的全面创新。聚焦战略性新兴产业，支持汽车智能制造 、机器人、页岩气等高端研发机构建设，建成3D打印、物 联网、新药创制等协同创新联盟。一批国家级众创空间和 孵化器建成运行，新型孵化平台入驻创客和企业增长30%以 上。加强对创投引导基金的政策支持和管理运营，基金规 模达到172亿元，支持37家科技型企业上市。高新技术企业 达到1450家，高成长类企业和科技型中小企业加速发展 ，规模工业新产品产值率达到22%。两江新区成为国家大众 创业万众创新示范基地，璧山高新区升级为国家高新区。 围绕激发创新活力，实施科研成果评价、转化激励、院所 体制等改革，初步构建起覆盖项目孵化和成果转化全过程 的创新生态链。全市发明专利授权量增长19.1%，社会创新 活力不断迸发。 　　(五)持续推进基础设施建设，发展空间有效拓展。编 制实施"一区两群"城镇规划，深入推进城乡规划全覆盖。 加快"五通八联三保障"项目建设，基础设施投资增长30%。 渝万高铁实现通车，重庆北站、沙坪坝站、西站等铁路综 合交通枢纽加快建设，在建铁路达到1000公里。开通酉阳 至沿河、江津至綦江、忠县至万州等6条高速公路，新增通 车里程292公里。机场集团移交我市管理，江北国际机场 T3A航站楼和第三跑道建成，旅客吞吐量达到3589万人次。 　　四大枢纽水港建设强力推进，港口货物和集装箱吞吐 量持续增长。互联网骨干直联点关键技术指标形成优势。 轨道交通通车213公里，日均载客量突破180万人次。保护 修缮了一批城乡传统风貌街区和村落，改造棚户区630万平 方米，建成一批桥梁隧道和市政设施，城市精细化智慧化 管理持续推进。大都市功能和形象不断提升，各区县城面 貌进一步改善，特色小镇建设扎实推进。 　　(六)加强"三农"工作，农业农村持续发展。粮食、生 猪、蔬菜等主要农产品供给能力稳中提质，柑橘、榨菜、 生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品等七大特色 产业链综合产值达到1040亿元，增长15%。休闲农业和乡村 旅游蓬勃发展。实施行政村通畅工程5000公里，提前实现 行政村通畅目标。所有行政村实现光纤接入。扎实推进重 点水利工程，新增蓄引提能力1.96亿立方米，巩固提升了 65万贫困人口饮水安全。加快美丽乡村建设，建成100个美 丽宜居村庄，实现66.8%行政村生活垃圾治理，完成500个 行政村环境连片整治。 　　有序推进土地流转和农业基础开发，土地适度规模经 营占比提高到42.1%，建成高标准农田670万亩、标准化产 业基地796万亩，耕种机械化水平提高到45%。发展新型农 业经营主体1.8万个，培育新型职业农民1.7万人。围绕安 稳致富、生态保护和地灾防治，实施三峡后续项目2519个 ，建成一批互联互通基础设施、公共服务设施和产业发展 项目。推进地质灾害巡防治理，避险搬迁实现应搬尽搬。 　　(七)狠抓生态保护和环境治理，城乡生态环境持续改 善。落实长江经济带"共抓大保护、不搞大开发"要求，加 强三峡库区生态屏障建设、水土流失预防和综合治理，推 动新一轮退耕还林还草工程，推进消落区治理，库区生态 涵养功能不断增强。全市单位生产总值能耗和二氧化碳排 放量均下降6%，超额完成国家下达的节能减排任务。全面 执行国家大气环境质量新标准，巩固治理成果，主城区空 气质量优良天数增至301天。 　　饮用水源保护不断加强，流域和湖库污染治理持续推 进，长江干流水质为优、支流水质总体良好。城市生活污 水和垃圾得到较好处理。全市森林覆盖率、建成区绿化覆 盖率分别达到45%和40.1%。以中央环保督察为契机，主动 查找整改了一批环境突出问题。生态保护红线划定、环保 机构监测监察执法垂直管理、生态环境损害赔偿、环境资 源交易市场化建设等改革扎实推进。 　　(八)切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定。"六个 一批"精准扶贫工程扎实推进，7个区县脱贫摘帽，885个贫 困村整体脱贫。金融扶贫行动有力有效，扶贫专项贷款余 额达到700亿元。加强大中专毕业生就业创业服务，引导返 乡农民工就业创业32万人，分流安置去产能企业职工3万人 。城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%，首次同步调整机 关事业单位和企业退休人员养老待遇。低保和医疗救助标 准持续提升，特困人员救助制度更加完善。教育公共服务 水平不断提高，学前三年毛入园率达到82.5%，义务教育基 本均衡区县增加到26个，基本实现学生就近入学，高中阶 段毛入学率达到95.1%，高等教育毛入学率达到43%。 　　国家教育改革综合试点扎实推进。国有文化单位改革 取得新进展。建成一批文化项目和产业示范基地，新增文 化企业1.8万家。推出《海棠依旧》《大后方》等优秀文艺 作品。全国综合医改试点工作全面启动，公立医院改革实 现市、区县全覆盖。分级诊疗体系不断完善，区县域就诊 比例提高到85%。乡镇卫生院和村卫生室全部实现标准化 ，建成2606个撤并村卫生室。全民健身运动蓬勃开展，成 功举办市五运会，我市运动员在奥运会和残奥会上的成绩 取得新突破。 　　围绕保障社会和谐稳定，深化平安重庆建设。立体化 社会治安防控体系不断完善。有效防止"三类恶性案事件 "发生。依法打击各类违法犯罪，刑事案件、严重暴力案件 和侵财案件持续下降，非法集资、电信网络诈骗等涉众经 济犯罪得到遏制。加强联动排查和源头预防，有效化解一 批重点矛盾纠纷和信访事项。城镇社区和行政村网格化管 理实现全覆盖。充分发挥群工信息服务系统功能，受理解 决群众问题50万件。安全生产形势总体稳定，食品药品安 全保障水平持续改善，防灾减灾救灾和突发事件应急处置 能力不断增强，人民群众安全感和满意度进一步提升。 　　(九)落实全面从严治党责任，政府自身建设有新进步 。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，扎实开展"两学 一做"学习教育，不断加强法治政府、创新政府、廉洁政府 和服务型政府建设。着力推进政府职能转变，全部取消地 方非行政许可审批，清理规范131项市级行政审批中介服务 ，全流程网上办理和流转成为常态，一般性行政审批提速 1/3以上。市级行政权项累计减少60%，初步建成市、区县 、乡镇三级行政权力清单体系。完成商务、中小企业、物 价、审计等领域管理体制调整。开县、梁平、武隆撤县设 区。事业单位改革稳步推进，精简收回事业编制2.5万名。 提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，制定政府规章 10件。认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率分 别达到98.5%和97.7%。完善政府决策规则和程序，深入推 进政务公开，改进和加强行政复议。严肃查处一批贪污腐 败案件，有力促进了廉政建设。 　　国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进，军民 融合发展步伐加快，军转安置、拥军优抚工作和军民共建 等活动成绩显著。民族宗教、国家安全、外事、侨务、港 澳台、统计、档案、保密、参事、社科、史志、气象、地 震工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、慈善、青少年、 残疾人、红十字等事业又有新进步。 　　各位代表!过去一年取得的成绩，是我们认真贯彻习近 平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，坚决落 实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，坚持创新 、协调、绿色、开放、共享发展的结果;是全市广大干部群 众在市委带领下同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代 表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员 ，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向 驻渝部队和武警官兵，致以崇高敬意!向所有关心和支持重 庆发展的中央各部门、各兄弟省区市以及港澳台同胞、海 外侨胞和国际友人，表示衷心感谢! 　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，城乡区域 差距较大、基础设施不完善等问题尚未根本解决，又面临 不少新的困难和问题。主要是：支柱产业发展压力增大 ，战略性新兴产业支撑不足，进出口持续下滑;创新要素配 置效率不高，创新能力有待提升;非金融企业债务负担较重 ，一些企业经营困难，潜在风险仍在累积;生态建设和环境 保护任务依然艰巨，资源环境约束趋紧;社会治理难度增大 ，社会事业发展相对滞后，民生保障工作仍需加强，脱贫 攻坚长效机制尚待完善;一些重点领域改革任务繁重，尚需 进一步攻坚突破。 　　政府职能转变和作风建设永远在路上，少数干部不会 为、乱作为的问题不容忽视，永川金山沟煤矿瓦斯爆炸事 故暴露出主体责任和执法监管不到位等问题。我们要进一 步增强忧患意识和担当精神，下更大力气解决好这些问题 ，推动政府各项工作再上新台阶。 　　二、2017年目标任务 　　今年，我们将迎来党的十九大，迎来市第五次党代会 和重庆直辖20周年，做好各项工作意义重大。当前，世界 经济仍处于缓慢复苏的进程中，短期增长态势尚需观察。 国内长期积累的深层次矛盾逐渐显现，区域、行业和企业 走势分化，实体经济发展面临诸多困难。我们更应看到 ，我国经济仍运行在合理区间，结构调整和动能转换步伐 加快，支撑经济基本面的积极因素在不断积累。 　　习近平总书记视察重庆并发表重要讲话，对我市干部 群众产生了巨大的激励作用;我市深入实施五大功能区域发 展战略，深度融入"一带一路"建设和长江经济带发展，全 市发展的整体性、协调性和可持续性不断增强;在中央支持 下，我们启动中新战略性互联互通示范项目和自贸试验区 建设，为改革、开放、创新增添了强大新动能;西部大开发 和直辖市体制仍在发挥新潜能，全市已开始进入从量变到 质变、从蓄势到突破、从局部到全局加快发展的新阶段。 对经济形势的严峻性复杂性，我们要有充分估计;对前进中 的困难和挑战，我们要有应对准备;对赢得未来发展，我们 要坚定信心。我们要牢固树立底线思维和辩证思维，保持 战略定力，抢抓发展机遇，主动应对挑战，努力实现全面 建成小康社会的历史性目标。 　　今年政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以习近 平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大、十八 届三中四中五中六中全会精神和中央经济工作会议精神 ，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新 理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，统筹推进"五 位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳 中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适 应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益 为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施 五大功能区域发展战略，大力发展实体经济，更加注重结 构调整和动力转换，更加注重供给与需求良性互动，更加 注重改革开放和创新驱动，更加注重各功能区域和城乡协 调发展，更加注重保障和改善民生，更加注重生态保护和 绿色发展，更加注重风险防范管控，促进经济平稳健康发 展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和市第五 次党代会胜利召开。 　　今年经济社会发展主要目标是：全市生产总值增长 10%左右，规模以上工业增加值增长10%，全社会研发经费 支出占GDP比重达到1.85%。固定资产投资增长10%，社会消 费品零售总额增长12%，进出口结构持续优化。一般公共预 算收入增长8.5%，居民收入增长与经济增长基本同步。居 民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在 4.5%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性 指标完成国家下达任务。 　　各位代表!实现上述目标，我们必须秉持正确的发展理 念、发展战略和发展路径，在稳的前提下奋发有为，努力 做到"六个坚定不移"，"走对路、扎实干"，把重庆各项事 业不断向前推进。 　　坚定不移以新发展理念引领经济发展新常态。主动适 应把握引领经济发展新常态，用新发展理念统领发展全局 ，着力解决制约发展的结构性、体制性矛盾和问题，努力 开创发展新境界。以推进供给侧结构性改革为主线，切实 提高供给体系质量和效率，为经济持续健康发展打造新引 擎、构建新支撑。 　　坚定不移实施五大功能区域发展战略。实践证明，五 大功能区域发展战略是坚决贯彻落实中央决策部署，着眼 发展阶段、顺应发展规律、符合重庆实际的科学选择。要 进一步优化各功能区域城市空间布局和产业体系布局，加 强基础设施互联互通和公共服务共建共享，促进资源要素 优化配置，推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体 功能最大化，以全市一体化科学发展服务于国家改革发展 大局。 　　坚定不移强化改革开放创新三大动力支撑。着力推动 发展动力转换，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、 结果导向求实效，强化改革引领、开放支撑、创新驱动 ，加快形成更多依靠创新驱动、更多体现先发优势的经济 体系和发展模式。 　　坚定不移落实以人民为中心的发展思想。始终把保障 和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重发 展社会事业，深入推进基本公共服务均等化，滚动实施重 点民生实事，妥善解决城乡群众最关心、最直接、最现实 的民生问题，增强市民的获得感和幸福感。 　　坚定不移推进全面依法行政。坚决贯彻落实宪法法律 ，推进依法行政，强化权力监督，将政府工作全面纳入法 治轨道。坚持用法治思维和法治方式推动经济社会发展 ，防范化解各类矛盾和风险，努力营造公平、公正、透明 、稳定的法治环境。 　　坚定不移贯彻全面从严治党要求。坚持把纪律和规矩 挺在前面，牢固树立"四个意识"特别是核心意识、看齐意 识，严格落实全面从严治党责任，充分发挥领导干部示范 带头作用，以党的建设新成效推进事业发展新进步。 　　三、2017年的重点工作 　　(一)加快形成经济增长新动力。以产业接续和转型升 级为主攻方向，推动产业高端发展、融合发展、创新发展 ，构建现代产业发展新体系，加快形成新的经济增长点。 　　推动支柱产业集群升级换代。汽车产业要着力提升产 品档次，提升配套水平，提升自主品牌，促成长安汽车城 、北京现代、众泰等项目尽快投产达产。电子信息产业要 加快智能手机、京东方智慧电子等项目建设，拓展智能家 居、智能穿戴等新品种，推动中光电触控一体化等配套项 目投产。推进化工、装备、食品等行业技术进步、优化重 组、产业协同和商业模式创新，促进产品更新换代，努力 实现企稳回升。持续推进传统产业转型升级，实施一批智 能制造示范项目，引进和培育一批关键生产设备分享平台 ，努力提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。加强 军民融合产业体系建设，促进民用高端装备和国防装备协 调发展。 　　发展壮大战略性新兴制造业。培育和引进一批重大项 目，带动新兴制造业产值增长30%以上。惠科液晶面板项目 实现投产，推进康宁玻璃基板、AOS芯片、奥特斯二期等项 目，构建有竞争力的电子核心基础部件产业链。加快实施 一批智能装备重点项目，建成国家级机器人检测评定中心 。加强汽车智能化、网联化、自动驾驶技术及动力电池等 关键核心部件攻关，发展新能源汽车和智能汽车，扩大充 电设施布局，提高城市公共服务领域新能源汽车应用比例 。发展高端交通装备制造业，扩大新型轨道交通装备产品 规模，发展高技术船舶。发挥股权投资基金、龙头企业、 口岸平台等优势，加快建设国家物联网产业基地，实施一 批生物医药、新材料、节能环保重点项目，扩大页岩气产 能，促进产业集群发展。跟踪世界科技前沿，加大增材制 造、无人机、人工智能、服务机器人、虚拟现实等产业项 目储备、引进和研发，不断拓展新的产业领域。 　　加快发展现代服务业。以十大战略性新兴服务业为重 点，推动生产性服务业向专业化、标准化和价值链高端延 伸，生活性服务业向精细化、定制化和高品质转变。做强 银行、证券和保险业，发展消费金融、金融租赁、私募基 金等新兴业态，争取相互保险公司、合资证券公司、地方 资产管理公司等新牌照，发展产业链、供应链金融，丰富 金融核心功能。探索跨境人民币使用、跨境投融资便利化 、资本项目可兑换、外资金融机构准入等制度和政策创新 ，支持钱宝等支付机构构建区块链标准，拓展跨境贸易清 算结算服务。培育和引进一批具有国际竞争力的服务外包 龙头企业。进一步完善物流集疏运网络体系，促进物流园 区、物流枢纽、分拨中心、配送中心、末端配送的合理配 置，提高物流配送效率。 　　推进电子商务示范城市和跨境电子商务综合试验区建 设。建设国家大数据综合试验区，延伸数据增值业务产业 链。积极发展高端医疗服务、健康咨询、康复保健等大健 康产业。加快建设国际知名旅游目的地，做靓山水都市、 长江三峡、世界遗产等十大旅游名片，加快万达文旅城等 十大主题乐园和红池坝等旅游度假区建设，丰富旅游业态 ，推进全域旅游示范试点，努力把旅游业培育成综合性战 略支柱产业。推进中央商务区、智慧商圈和社区便民网点 建设，办好渝洽会等节庆展会，打造具有重庆特色的夜市 品牌，培育新型消费增长点，促进消费提档升级。 　　(二)深化供给侧结构性改革和关键性改革。聚焦经济 领域供需失衡问题，优化资源要素配置，激发市场活力和 社会创造力。 　　推进"三去一降一补"各项任务。在继续抓好去产能、 去库存的同时，重点推进去杠杆、降成本、防风险。运用 市场化、法治化方式推进债务、资产、企业重组，实现出 表、出清、出效，降低工商实体企业杠杆率。有序开展市 场化债转股，支持