2018年阜阳市政府工作报告（摘要） （2018年1月4日在市五届人大二次会议上） 2017年重点抓了以下几个方面工作 突出工业主导大力发展实体经济 坚持把发展工业作为实体经济的核心，组织实施工业转 型升级专项行动，工业经济提质增效。2017年1-11月份 ，规模以上工业增加值增长10.2%、居全省第二位，单位工 业增加值能耗下降13.4%。新增规模以上工业企业142家、 省级“专精特新”企业35家。国家级高新区、经开区创建 工作全面启动。现代生态农业产业化步伐加快。粮食总产 567.8万吨，连续10年超百亿斤。土地流转552万亩，规模 养殖比重达79%。新增农民专业合作社1535家、家庭农场 3200家。专用品牌小麦基地发展到93万亩，农产品加工业 产值突破1000亿元。颍上县入围首批国家农业可持续发展 试验区。现代服务业蓬勃发展。实现社会消费品零售总额 850亿元，增长12%。阜阳农产品物流中心全面建成。电子 商务进农村在全省率先实现全覆盖，电商主体发展到 9500家，交易额达800亿元。旅游业总收入164亿元，增长 20.9%。阜阳机场航线增加到14条，旅客吞吐量突破60万人 次，增长35.6%。金融机构贷款余额2040.5亿元，增长 33.1%。 突出阜城带动加快推进城乡建设 坚持把中心城市建设摆在更加突出的位置，全力推进阜 城大投入、大建设、大发展。高度重视规划引领，“多规 合一”规划编制完成，专项规划进一步完善。城南新区建 设快速推进，西湖新区、高铁新区启动建设，阜城建成区 扩大到130平方公里，城市框架进一步拉大。实施道路桥梁 提升行动，滨河路、一道河路西延和东环路、向阳路颍河 桥建成通车，解放北路、航颍路泉河桥加快建设，城市功 能进一步完善。五县市规划建设管理全面加强，75个乡镇 政府驻地建成区整治和71个中心村建设进展顺利。城乡环 境整治专项行动扎实推进，阜城14条黑臭水体治理初见成 效，主干道路建筑立面改造完成680万平方米。扎实开展农 村垃圾处理、污水治理、厕所改造“三大革命”，改造农 村厕所9.5万户，乡镇街道、村居环卫保洁基本实现市场化 运营。绿化提升专项行动成效明显，植树造林投入24.5亿 元、创历史新高，完成成片造林12万亩，阜城新增绿地 4.1万亩，城市形象进一步提升。 突出扩大投资持续增强发展后劲 坚持把扩大有效投入作为加快发展的主动力，大力实施 全民招商专项行动，建立项目推进“四项机制”，组织开 展重点项目推进、重点项目编制两个“百日会战”，累计 谋划入库项目1388个，总投资额达1万亿元。项目投资规模 明显扩大，亿元以上重点项目完成投资1106亿元，预计全 年固定资产投资1630亿元、增长26%。商阜杭、郑阜高铁和 铁路北站扩能工程加快建设，淮河阜阳港、引江济淮工程 和阜阳机场改扩建工程前期工作进展顺利。开工建设国省 干线公路277公里，完成农村道路畅通工程1991公里，农村 电网改造完成投资12.8亿元。水利基础设施建设完成投资 36亿元，创历史新高。精准开展系列招商活动，实际到位 省外亿元以上非房地产项目资金514亿元，增长24.7%。华 大基因、新松机器人、深圳光启等行业领军企业项目成功 落户。 突出深化改革加速释放发展活力 坚持把改革作为破解发展难题的关键之举，全面深化供 给侧结构性改革，切实推进减税降费，全年减轻企业负担 39亿元。持续深化“放管服”改革，大力推广“互联网+政 务服务”，编制政务服务事项实施清单1205项，建成市、 县一体化网上政务服务平台。新一轮户籍制度改革深入实 施，农业转移人口落户城镇4.4万人。深入推进商事制度改 革，全年新增市场主体7.9万户、增长21.4%，均居全省第 二位。全面完成城市综合执法体制改革，整合相关职能近 200项。监察体制改革稳步推进，8个县市区监察委员会挂 牌成立，市级转隶工作顺利完成。农村“三变”改革和土 地承包经营权抵押贷款试点步伐加快，农村集体土地颁证 全面完成。金融改革稳步推进，“新三板”和省股权交易 中心挂牌企业新增114家，居全省首位。国资国企和教育、 卫生、文化等领域改革取得新的进展。 突出精准扶贫全面打好年度战役 坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，围 绕“保一争一”目标，扎实开展“回头看、找差距、补短 板、促提升”等专项行动，以“绣花”功夫推进脱贫攻坚 “十大工程”。制定落实加强行蓄洪区脱贫攻坚政策措施 ，建成5个省级就业扶贫基地、119个市级就业扶贫基地 ，新建改建扶贫车间639个，完成易地扶贫搬迁3937人、贫 困户危房改造4.2万户。健全完善“三保障一兜底一补充 ”一站式医疗结算报销体系，“351”“180”健康扶贫政 策有效落实，贫困户实际医疗支出大幅降低。建成农村饮 水安全工程147处，解决了237.3万人饮水安全问题。 突出民生为本全力维护和谐稳定 坚持以人民为中心的发展思想，大力推进基本公共服务 均等化。切实加强大气、水、土壤等污染综合防治，扎实 开展中央、省环保督察突出问题整改，环境质量进一步改 善。高度重视就业创业，深入开展“接您回家”系列活动 ，全年新增城镇就业6.9万人，3.1万农民工返乡创业，创 办实体2.9万个。深化机关事业单位养老保险、社会保险制 度改革，城乡低保月均补差分别增长14.7%和31.8%。阜阳 一中、阜阳十中新校区和阜阳七中加快建设，新建公办幼 儿园24所。市三院、五院、六院新区和安医大附属阜阳医 院建成开诊。市市民中心、档案馆、城市规划展示馆建成 使用，市博物馆、科技馆、图书馆和大剧院加快建设。精 神文明建设成效显著，我市荣获“全国文明城市提名城市 ”、颍上县荣获“全国文明城市县级提名城市”荣誉称号 。6人当选或提名全国、全省道德模范，17人被评为“中国 好人”“安徽好人”，位居全省前列。成功举办市第十三 届运动会、第三届安徽省剪纸艺术节暨第二届阜阳文博会 。注重加强和创新社会治理，深入开展“守护平安”系列 行动，大力实施化解信访积案专项工程，严格落实安全生 产责任制，切实加强食品药品安全监管，人民群众安全感 和满意度进一步提升。国防动员和人防建设工作深入推进 。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗 教、统计、档案、地方志、气象、地震、外事、侨务、台 湾事务等工作也都取得了新的成绩。 加强自身建设全面落实从严治党责任 2017年，我们全面落实从严治党责任，扎实推进“两学 一做”学习教育和“讲、重、作”专题教育，严格执行向 市委报告工作制度，政府系统党的建设得到加强。深入推 进依法行政，规范政府决策行为，自觉接受人大法律监督 、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议190件 、政协委员提案323件。出台了政府规章《阜阳市户外广告 和招牌设置管理办法》、《阜阳市房屋建筑和市政基础设 施工程质量管理办法》。大力推进政府行政效能建设，健 全抓落实的工作机制，认真办理市长热线、市长信箱和网 友留言。加强政务督查和目标管理绩效考核，持续深化 “严、转、提、促”活动。认真抓好省委第二巡视组反馈 意见整改落实。强化行政监察和审计监督。切实加强党风 廉政建设，严格执行中央八项规定精神和省、市相关要求 ，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。 2018年工作安排 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发 展理念统领发展全局，坚持稳中求进工作总基调，围绕高 质量发展根本要求，以供给侧结构性改革为主线，以五大 发展行动计划为总抓手，认真落实市委五届六次全会暨经 济工作会议决策部署，深入实施“双轮驱动”战略，扎实 推进“五大专项行动”，统筹做好稳增长、促改革、调结 构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革 、动力变革，着力在打好防范化解重大风险、精准脱贫、 污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，切实提高保障和改 善民生水平，促进经济社会又好又快发展。 经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长 9%，财政收入增长10%，固定资产投资增长16%，规模以上 工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇 、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇 调查失业率控制在5%以内，完成省下达的节能减排任务。 实现上述目标，突出抓好九项重点工作。 坚定不移实施工业突破大力提升新型工业化水平 深入推进工业转型升级专项行动，实施工业发展三年行 动计划，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业引进培育 ，着力壮大工业经济规模。 加大传统产业改造提升力度。依托规模以上工业企业 ，加大技术改造投入，引导绿色食品、煤电化工、再生资 源综合利用等传统产业转型升级，滚动实施一批新技术应 用、新产品开发、新模式嵌入和“机器人换人”项目，努 力打造千亿元产业、百亿元企业。 加大新兴产业引进培育力度。大力推进“三重一创”建 设，打造一批具有重要影响力的战略性新兴产业集群。积 极发展智能制造产业，促进互联网、大数据、人工智能与 制造业深度融合，加快推进新松机器人和北斗大数据产业 园建设。积极发展生命健康产业，加强与华大基因战略合 作，建设国家基因库阜阳资源库，加快太和现代医药产业 集聚发展基地建设，完善上下游产业链，做大规模、打响 品牌。着力提升节能环保产业，加大绿色建筑产业培育力 度，进一步提升城市矿产综合利用和集聚发展水平。 加大开发园区转型升级力度。突出产业聚集，培育园区 首位产业，努力形成主业突出、特色鲜明、错位发展的园 区建设新格局。突出功能配套，进一步完善基础设施，开 展闲置低效用地清理，提升园区综合承载能力。 加大科技创新推进力度。 坚持不懈推进城市建设全面加速新型城镇化进程 立足打造区域性中心城市，实施城市建设三年行动计划 ，深入推进拆违拆旧、城乡环境整治专项行动，加快建设 现代化大美阜阳。 持续放大中心城市能级。切实把阜城建设摆上更加突出 的位置，全面加快城市建设步伐，力争全年完成投资400亿 元以上。进一步发挥规划引领作用，推进“多规合一”实 施，持