2018年广德县政府工作报告 ——2017年12月23日在广德县第十七届人民代表大会第 二次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议 ，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、克难奋进，新一届政府实现良好开局 2017年是新一届政府的开局之年。一年来，全县上下在 县委的坚强领导下，积极有效应对宏观形势的深刻复杂变 化，统筹推进“五大发展行动计划”，全县经济社会持续 健康发展。 （一）致力调优结构，实力广德再上新台阶 预计全年生产总值同比增长8.6%；完成财政收入37.2亿 元、增长8.5%，其中地方财政收入23.7亿元；固定资产投 资285亿元、增长13.5%；城乡居民人均可支配收入增长 9%。被列入全省县域经济发展“承接产业转移之路”典型 案例。跻身全国投资潜力百强县。 工业经济扩量提质。出台实施工业“十三五”发展规划 和转型升级“新十条”，开展“百名干部帮百企”活动 ，工业经济持续稳定增长。新增产值超5亿元企业4家，净 增规工企业21家、发展到334家，预计规工产值增长17%。 重点培育的“四大板块”产值占规工产值比重提高5个百分 点，机械制造、信息电子两大产业产值增长30%以上。预计 完成技改投资90亿元、增长12.6%，战略性新兴产业产值、 高新技术产业增加值分别增长23%、25%。美诺华药业等3家 企业获省技术创新示范企业和工业精品称号，鑫盛新能源 取得国家纯电动厢式货车生产资质。 现代农业稳步发展。新增省级以上各类示范经营主体 5家，规模农产品加工企业发展到73家。建成水稻绿色高产 高效示范片7万亩、专用品牌粮食示范片5万亩。制定加快 竹产业发展实施细则，尧龙竹木获评国家林业重点龙头企 业。新增“三品一标”认证9个，“乌松岭”云雾茶获全国 名特优新农产品称号。建成“名特汇”名优特产展示展销 平台。农业一二三产融合步伐加快，箐箐庄园、天堂山度 假山庄创成全国休闲农业与乡村旅游五星级企业。13个试 点村（社区）完成“三变”改革，32个村（社区）完成 “股改”，农村集体产权制度改革不断深入。 三产业态日益繁荣。建立休闲旅游、现代服务业项目预 审机制，更加注重三产项目质量。出台全域旅游规划，制 定旅游业发展扶持政策，组建文旅集团，国家全域旅游示 范区创建全面推进。太极洞被命名为国家地质公园，“东 卢画廊”旅游带加速形成，4个农家乐集聚区初具规模。率 先在全省建立县级旅游大数据中心。全年接待游客565万人 次、增长19%。荣获中国最美乡村旅游目的地称号。新增存 贷款均居全市各县第一，完成直接融资15亿元，润康科技 挂牌“新三板”。电子商务进农村实现全覆盖，全县电商 上行销售额达8.9亿元。桃州山关荣获中国淘宝村称号。 （二）注重城乡统筹，魅力广德展示新形象 城市品质更加彰显。县域空间规划和综合交通规划编制 完成。棚户区改造14个片区征迁和货币化安置顺利实施 ，省下达棚改任务全面完成。桃苑示范等4个老旧小区完成 改造，七凤苑等五大安置区基本完工，安置房交易显性化 有序推进。实验小学西校区如期交付。金峰万象街建成营 业，一批品质住宅和酒店项目实现入驻。新建、改造桃州 路、熙春路等道路15条，祠山公园、熙春河公园等园林景 观16个，粮长河、环城河水系治理启动实施。创成安徽省 文明县、国家园林县城。 镇村发展各具特色。东亭跻身省首批体育特色小镇，四 合荣获长三角最具魅力旅游特色小镇。整合资金2.2亿元 ，创成市县级中心村13个，东亭凤凰榜中心村通过省级验 收。获评全省美丽乡村建设先进县。新命名省级生态村5个 ，卢村笄山获全国“一村一品”示范村，四合宏霞获评全 国生态文化村，邱村施村入选全国文明村。“三线四边 ”和集镇驻地环境整治深入推进，农村环境“三大革命 ”成效明显，完成农村非卫生厕所改造5000户。建立中心 村庄管护“红黄榜”制度，镇容村貌持续改善。 生态环境持续优化。整改完成环保督察问题33项。全力 推进新杭环境综合整治，矿山环境、超载超限、“散乱污 ”企业等专项整治成效明显。卢湖水源地、桐汭河综合治 理启动实施，张家湾水库完成清淤。关闭禁限养区畜禽养 殖场126个、非法加油站点93家。实施“河长制”“林长制 ”，县乡村三级河长、林长全覆盖。新增人工造林2.1万亩 ，创成省级森林村庄6个，誓节创成省级森林城镇。强力推 进秸秆禁烧，获批省秸秆综合利用试点县。从严打击非法 毁林占林等破坏生态资源行为，被列为国家水土保持重点 工程项目县。 （三）加速开发开放，活力广德取得新成就 开放平台日益坚实。“两区两园”新增开工项目65个、 投产企业52家。国家级平台皖东南保税物流中心（B型）建 成通过验收，二手车市场、固废中心等投入使用。全年嫁 接盘活闲置低效用地54宗1965亩、收回土地832亩，县开发 区土地集约利用水平居全省84个工业主导型开发区第4位 ，入选国家级开发区培育名单。PCB产业园获评首家“中国 电子电路产业发展示范基地”。苏皖合作示范区稳步推进 。全县新增进出口实绩企业20家、发展到107家，预计实现 进出口总额4.3亿美元，居全省第三、全市首位。广信农化 荣获全市首个国际AEO认证，与森泰木塑、亮亮电子共同挺 进全市出口前5强。 招商选资质效提升。组建投资合作促进局，预审、考核 等机制进一步完善。新引进项目154个、增长26%，成功签 约国家机动车监督检验中心（上海）广德基地、固德威科 技等超5亿元项目7个。亿元以上项目集中度、主导产业契 合度分别提高5个、10个百分点。预计全年争取无偿资金项 目260个、资金12亿元。利用外资2.6亿美元，跃居全省第 一。 项目建设有力推进。大力开展“百日会战”，105个县 重点项目有序推进。惊石农业、艾美科技、杰蓝特新材料 等一批重大项目实现投产。粮长门水库坝体完工，环湖路 、安置区建成使用。阳山水库下闸蓄水。G318祠山岗至广 溧路段、G233邱村改线段（岳飞大道）、S215改建工程重 点路段实现通车。S201祠东段建成，实现所有乡镇通二级 公路。220千伏江塘（广三）变、110千伏卢岭变（邱村 ）启动建设。商合杭高铁、宣杭铁路电气化改造、广宁高 速等项目进展顺利。 双创和质量建设成效明显。与中科大、常州大学等院校 开展产学研合作。双创中心挂牌成立，县开发区获评省知 识产权示范园区。新认定高新技术企业9家。天运新技术设 立省级博士后科研工作站。引进“千人计划”专家2人，聘 请2名工程院院士组建产业专家服务团队，培育省 “115”产业创新团队3个、省“特支计划”4人，入选省技 术领军人才和学术技术带头人2人。宣城市机械电子工程学 校创成省首批校企合作示范基地。新增省名牌产品3个、著 名商标5件。明德竹扇、宏祥丝绸、金龙山葛粉获评“安徽 老字号”商品。创成省质量强县示范县。 （四）突出民生为本，幸福广德迈出新步伐 民生实事高效推进。投入资金13.7亿元，全面完成省定 33项民生工程。全县985户贫困户全部脱贫，结对帮扶砀山 县取得实效。城乡低保、五保保障标准稳步提升，全民参 保登记启动实施。新增城镇就业9885人，城镇登记失业率 控制在3.2%以内。实施“全面改薄”和校舍维修改造18个 。新建社区居家养老服务中心5个。完成农村道路畅通工程 379公里、公路安全生命防护工程300公里。邱村镇村公交 、柏垫民营校车全面运营。新改建农村用电线路531公里 ，改造农村危房1050户。加强灾后水利设施建设和薄弱环 节治理，老郎川河粮长河汇合口段、新郎川河杨杆集镇段 等工程建成验收。完成小型水库除险加固16座，建成农村 饮水安全工程16处。农田水利建设获省“江淮杯”一等奖 。 社会事业协调发展。建成幼儿园4所，实验中学创成全 国足球体育特色学校。免费开放公共文化馆（站）12家 ，天寿寺塔保护性维修工程完工，四合火狮灯等5个项目列 入省级非遗名录。推进家庭医生签约服务，重点人群签约 率达60%以上。邱村、誓节、柏垫、杨滩中心卫生院获评全 国群众满意乡镇卫生院。荣获全国计划生育优质服务先进 县。启动全国残疾预防综合试验区创建工作。《广德年鉴 》获省质量评比一等奖。第三次全国农业普查顺利完成。 吸引24个国家700余名运动员参与第六届环东亭国际山地自 行车赛，广德知名度进一步提升，东亭荣获全国群众体育 先进单位。县工商联连续四年获评“全国五好”县级工商 联。民族宗教、外事侨务、粮食档案、广播电视、气象通 信等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、文联 、红十字、老干部、老龄、关心下一代等事业在美好广德 建设中发挥了积极作用。 社会局面安定有序。“法治广德”“平安广德”建设深 入推进。“七五”普法扎实开展，宣城仲裁委广德分会成 立。建立肇事肇祸精神病人管理机制，乡镇综治中心“国 标化”全面完成。大力推进“雪亮工程”，累计建成高清 监控摄像头2200余个。建立安全生产风险管控六项机制 ，成功处置过境车辆运输危化品突发事件，重点领域安全 态势良好，荣获全国安全监管先进单位。“十九大”安保 维稳工作获省表彰，社会治安驾驭能力明显提高，群众安 全感、满意度不断提升。国防动员、国防教育、人防应急 等工作进一步加强，创成省双拥模范县。 （五）聚焦改革创新，自身建设得到新加强 服务环境进一步优化。“放管服”改革持续深化。落实 优化政务服务环境各项措施，“互联网+政务服务”深入推 进。全面推行“多证合一”，在全省率先开展企业档案电 子化管理，新登记市场主体6900余户、增长40%。建立公共 服务和行政权力中介服务清单，权力事项精简率17.9%。制 定公布社会投资项目负面清单，全面实行投资项目在线审 批。实施国地税联合办税，柏垫建成全省首个国地税综合 管理服务中心。再减县级涉企收费17项，积极争取直供电 、直供气，实行优惠水价，直接减少企业成本支出超亿元 。 依法行政进一步加强。强化规范性文件监督管理，健全 重大行政决策公众参与程序，实行重大决策事项合法性审 查。实施城管执法体制改革，划转行政权力320项，划转率 达90%。新杭、卢村、四合启动乡镇综合行政执法改革。出 台国有和集体土地及房屋征收补偿安置办法。建立重点领 域信息公开新闻发布会制度，政务公开水平不断提升。自 觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办 结县人大代表建议182件、政协委员提案170件。尊重历史 、尊重事实，依法依规妥善化解了一些历史遗留问题，怡 港大酒店项目取得实质性进展。 作风建设进一步深化。严格实行公共资源、政府采购网 上交易，节约预算资金8.7亿元。注重财政资金管理，强化 行政监察和审计监督，“三公”经费支出下降6.3%。新增 、置换债券10.8亿元，逐步形成政府债务良性运行机制。 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展 “讲重作”专题警示教育和“转强勇”专项整治，以“三 个永远”为引领，认真践行“十项新风”，全面从严治政 向纵深推进。 各位代表，回顾一年来的工作，成绩得来不易、令人振 奋。这一年，面对史上最严巡视巡察、土地督察、环保督 察“体检”出的问题，我们没有埋怨、没有止步，而是汲 取教训、坚决整改，实现了发展机遇的“峰回路转”，迎 来了发展途径的“柳暗花明”，汇聚了干事创业的强大合 力，为整改任务的高效落实、各项事业的协调并进奠定了 坚实的基础，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目 标任务，实现了本届政府的良好开局。 这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果 ，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县 人民戮力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政 府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部、群众 、离退休老同志，向驻广部队、武警和消防官兵、政法干 警，向各人民团体以及所有关心、支持和参与广德建设发 展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们清醒看到，发展不平衡不充分的问题还比较 突出。主要是：经济总量不大、结构不优、质量不高，主 导产业支撑不强，创新能力不足，要素瓶颈亟待破解；民 生领域还有不少短板，城乡协调发展任务艰巨，交通、水 利等基础设施较为薄弱，就业、教育、医疗、养老等保障 水平仍需提高；少数政府工作人员进取意识、创新思维、 担当精神还不够，抓谋划、抓落实的本领有待增强，等等 。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、只争朝夕，全面开启美好广德新征程 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施 “十三五”规划承上启下的关键之年，也是在全省率先全 面建成小康社会的决胜之年。面对做大经济总量、提升发 展质量的双重压力，发展需求不断增多、资源环境制约趋 紧的双重挑战，我们必须坚定信心、主动作为，高扬风帆 、奋勇搏击，全力“追赶苏浙、挺进百强”。 根据县委十三届三次全体（扩大）会议精神，2018年全 县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神 ，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面 ”战略布局，始终坚持稳中求进工作总基调，按照 “1166”工作部署，即以挺进全国综合实力百强县为总目 标，以争创全国文明城市为主抓手，大力开展园区提质增 效年、交通建设会战年、撤县设市推进年、环境整治攻坚 年、要素瓶颈突破年、作风状态提升年，积极争创国家生 态文明建设示范县、国家生态园林城市、国家全域旅游示 范区、全国国土资源节约集约模范县、全国城乡交通运输 一体化示范县、省级卫生县城，为全面建成小康社会、建 设幸福美好新广德奠定坚实基础。 按照上述思路，综合分析各方面因素，建议2018年全县 经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上 ，财政收入增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，规工 增加值增长9%以上，服务业增加值增长10%以上，社会消费 品零售总额增长12%以上，进出口总额增长10%以上，城乡 居民人均可支配收入与经济增长同步。 围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持量质并举，千方百计做大做强工业 强化工业首位意识，致力提升发展质量和效益，加速积 聚经济增长新动能。 精准发力，提升产业层次。做强“四大板块”。充分发 挥上海通用试车场、国家机动车监督检验中心（上海）广 德基地牵动效应，依托亚太机电、慈兴科技、永茂泰汽车 零部件等骨干企业，积极承接整车产业链关键节点项目 ，着力打造汽车及零部件产业集聚基地；推动电子电路产 业向精密度、高集成及终端应用方向发展，争创国家绿色 印制电路板产业化基地；支持磐石智造产业园、涌诚机械 、杰蓝特新材料等做大做强，不断壮大智能化成套装备、 新材料产业规模，确保“四大板块”产值占全县规工产值 比重提高到35%以上。培育壮大企业。大力实施强企工程 ，重点培育20强企业，支持符合产业导向的中小微企业发 展，新增规工企业32家、产值超5亿元企业2家，规工产值 增长12%以上。强化重点项目调度，力促固德威科技、竹昌 精密、一万纺织三期等项目投产。加大上市后备企业培育 扶持力度，推动天运新技术尽早报会、早日上市。升级传 统产业。综合运用“两化融合”、设备更新等方式，持续 推动传统产业技改升级，力争列入市“千企升级”计划项 目40个。加快室外建筑陶瓷等产业整合提升。强化能源消 费“双控”，坚决淘汰一批落后产能。优化为企服务。建 立工业企业绩效综合评价体系，深化“百名干部帮百企 ”活动，整合项目资金向优质企业倾斜，不断提升帮扶企 业的精准性、实效性。加快信用导向机制建设，构建让守 信者受益、失信者受限的社会信用体系。践行亲清新型政 商关系，建成企业家群英馆，弘扬优秀企业家精神，形成 尊商爱商扶商的浓厚氛围。 提质增效，推动园区转型。大力开展“园区提质增效年 ”，积极争创国家级开发区、省高新技术产业园区。推进 “一县一区”改革。加快建立产业发展错位协同、要素资 源统一配置、人员机构一体管理新机制，实现“一主三轴 ”园区发展新格局。优化园区财政体制，实行绩效管理 ，加快行政审批放权，赋予园区更大发展动力。确保新增 开工项目58个、投产企业45家。夯实园区基础配套。县开 发区建成荆汤南路等5条道路，实现建成区污水全部集中处 理。加快邱村、誓节污水处理厂建设运营。启动110千伏枫 树变（新杭）建设，确保220千伏江塘（广三）变、110千 伏卢岭变（邱村）竣工投运。促进产城深度融合。启动军 民融合产业园规划建设。加快滨河商住区、祠山岗片区开 发建设，确保人才公寓、M-3安置区三期、汽车4S店等项目 竣工交付，祠山岗安置区三期、碧桂园二期等项目主体完 工。进一步完善园区教育、医疗、商贸等功能布局。 激发活力，强化创新引领。发挥科技支撑作用。加大创 新主体培育，新增高新技术企业8家、省级以上创新研发平 台2家。积极推进“三重一创”建设，力争战略性新兴产业 产值、高新技术产业增加值分别增长25%、20%。引导企业 与科研院所合作，加大研发投入和成果转化，新增省级以 上“两化融合”贯标试点企业2家。推进质量强县建设。强 化专利和商标保护意识，促进知识产权创造和运用。深入 推进品牌创建和标准化建设，新增省名牌产品4个、著名商 标6件。全面加强质量监管和专项整治，巩固质量强县创建 成果。加大人才引进培育。坚持招工引才与招商引资并重 ，建立为企招工考核激励机制，着力缓解企业用工困难。 大力发展职业教育，强化技能型人才培养，确保省高级技 工学校挂牌。加强政府智库建设，出台实施“桐汭英才 ”计划、“人才回归”工程，加快主导产业亟需高端人才 和名医、名师等引进，力争引进高层次科创团队2个。开展 “时代工匠”勋章评选表彰活动，大力营造尊重人才、尊 重创造的良好氛围。 （二）坚持协调统筹，持之以恒打造美丽城市 以争创全国文明城市为目标，大力开展“撤县设市推进 年”，着力构建城乡发展一体化新格局。 建设品质城市。致力补短板、提形象、聚人气，优化城 市规划布局，不断提升城市宜居性和美誉度。积极争创国 家生态园林城市，创成省卫生县城。加快重点片区建设。 精心编制城北片