王俊龙在全区经济工作会议上的讲话 (2016年2月24日正月十七) 　　同志们： 　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全市经济工作 会议精神，分析研判我区当前经济形势，安排部署2016年 经济工作，统筹谋划、定向施策，整体推进、重点突破 ，努力实现“十三五”良好开局，推动辽河区经济社会发展迈 出稳健有力步伐。 　　下面根据区委常委会讨论意见，我讲三个方面的意见 。 　　一、明大势、增定力，科学研判和把握我区当前经济 形势 　　2015年，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的 改革发展任务，全区上下认真落实市委市政府的决策部署 ，纵深实施“一核三带”富民优先战略，主动适应经济发展新 常态，积极应对各类风险挑战，统筹做好稳增长、调结构 、促改革、惠民生各项工作，圆满完成了既定目标任务。 　　2015年全区地区生产总值实现31.31亿元，增长6.3%;其 中，一产8.62亿元，增长0.7%;二产13.27亿元，增长9.7%;三 产9.42亿元，增长6.9%。 　　规模以上工业总产值63.24亿元，增长36.1%;规上工业增 加值15.65亿元，增长12%，工业利润2.2亿元，增长45%。全 区用电总量超过8000万千瓦时。社会消费品零售总额 14.68亿元，增长15%;固定资产投资完成21.6亿元，增长16%; 　　一般预算全口径财政收入实现1.8亿元，地方级财政收 入实现1.21亿元。受经济下行压力影响，我区财政收入两项 指标为负增长，但就在这种情况下，社会消费品零售总额 同比增长15%，排第一名;全口径财政收入占GDP比重 5.8%，排第2名。 　　2015年，全市609户纳税超百万元以上企业我区占13户 ，纳税超千万的企业1户(吉春)。争取专项资金3.26亿元，同 比增长20%。 　　刚刚过去的一年，对于辽河区来说，是我们具有里程 碑意义的重要一年。这一年，在市委市政府的坚强领导下 ，我们围绕既定目标，继续发扬“务实创新、赶超争先”的辽 河精神，面对各种困难和挑战，策马扬鞭自奋蹄，顽强拼 搏、合力攻坚，啃下了不少硬骨头。 　　这一年，我们积极适应经济发展新常态，全力推动经 济社会发展。全区经济实现平稳增长，项目建设扎实推进 ，城市面貌日新月异，十大民生工程兑现承诺;商事制度改 革率先完成;成功举办全市视频治安监控系统现场会和全市 新型城镇化建设现场会两个市级会议和全省美丽乡村创建 文化品牌现场会一个省级会议。 　　这一年，中央出台《关于进一步推进农垦改革发展的 意见》，深化农垦改革纳入国家议程，我区国有农场办社 会职能改革启动实施，体制不顺的问题得到市委市政府高 度重视，而且获得省委省政府关注，正在积极帮助我们解 决，有望在五一之前实现目标。 　　这一年，我们全面贯彻党的十八届三中四中五中全会 精神，严格落实中央八项规定，三严三实专题教育深入开 展，党的建设和党风廉政建设不断加强，社会和谐稳定 ，人民安居乐业。 　　2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划胜利 收官。“十二五”期间我区综合实力显著增强，为未来发展奠 定了坚实基础。成绩的取得，是市委市政府正确领导的结 果，是全区广大干部群众凝心聚力、砥砺拼搏的结果，必 须充分肯定、倍加珍惜。这其中也凝聚着领导者的殷切期 盼，凝聚着创业者的默默奉献，更凝聚着在座各位以及 16万辽河人民的辛勤汗水。辽河区委、区管委会一定会与 大家风雨同舟、肝胆相照、荣辱与共!在此，我代表区委、 区管委会，再次向大家表示衷心的感谢!(掌声) 　　同时，我们也要清醒地看到，我区经济发展还面临着 一些不容忽视的困难和问题。一是稳增长压力较大，经济 增速进入换挡期，经济结构不优、内生动力不足、有效需 求不旺。二是产业升级较慢，工业经济回升态势还不稳固 ，部分先行指标趋紧，一些传统产业经营困难，新兴产业 规模较小，服务业发展不快，城乡基础设施、生态建设、 民生领域欠账较多，与群众期待还有一定差距。四是发展 环境需要改善，少数领导干部改革发展能力不足，缺少干 事创业的担当和魄力，主动服务意识欠缺，不想抓落实、 不善抓落实、不会抓落实。体制不顺带来的弊端，也反映 了辽河当前发展状态的特殊性，针对上述这些问题，我们 必须有效应对、精准施策、持续发力，切实加以解决。 　　2015年的成就已然载入辽河区的发展史册，2016年的 改革蓝图正向我们款款展开。2016年，是“十三五”规划目标 的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，是全面建成 小康社会的基础之年，更是加快辽河区发展振兴的攻坚之 年。辽河区将以2016为新的起点，在未来五年之内，全面 推进深化农垦改革，解决好辽河区体制问题、行政区划调 整及一系列历史遗留问题，确保如期实现全部脱贫和全面 建成小康社会目标。 　　所以说，做好2016年经济工作意义重大。中央、省市 相继召开了经济工作会议，在1月8日召开的全市经济工作 会议上，确定了2016年经济工作的总体要求、主要目标、 重点任务，为我们做好今后一个时期经济工作指明了前进 方向、提供了基本遵循。 　　针对全市经济工作会议提出的六个方面要求，我们要 坚定信心、振奋精神、埋头苦干，确保实现“十三五”良好开 局，重点要做到“五个牢牢把握”： 　　一要牢牢把握“一个逻辑”。突出认识新常态、适应新常 态、引领新常态的大逻辑，坚持改革统领、创新引领，坚 持市场导向、遵循市场规律，着力破解体制性、结构性矛 盾，培育形成新的经济增长动力。 　　二要牢牢把握“一个目标”。围绕全面建成小康社会的战 略目标，按照市里“五路并进”、“五城联创”、“五市联动”的 工作部署，树牢“五大发展”理念，增强工作的前瞻性和引导 性，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，认真 谋划好“六个产业园区”和“七篇大文章”，为打造“美丽四平、 幸福家园”做出辽河区应有贡献。 　　三要牢牢把握“一条主线”。在今年的中央及省市经济工 作会议上，有一个出现频率很高的词汇，那就是“供给侧改 革”。供给侧改革，就是用增量改革促存量调整，通过优化 投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的 基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高。从 “三驾马车”到“供给侧改革”，这种话语变化勾勒出中国经济 的演变，这种经济结构性改革任重而道远，非一日之功。 本次中央首提“供给侧改革”，短期上是为了应对当下的严峻 挑战，长期上追求的正是一个“供需相向匹配”的新经济结构 。我们要牢牢把握这一主线，研究好供给侧改革给我们带 来的影响和机遇，谋划好全区经济工作。 　　四要牢牢把握“五大政策”。实行宏观政策要稳、产业政 策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底 的五大政策，注重针对性，增强普惠性，确保利好政策不 折不扣落实到位，最大限度发挥政策效应、收获发展红利 。 　　五要牢牢把握“五大任务”。经济工作五大任务是：去产 能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，实现更高质量、 更有效率、更加公平、更可持续的发展。这是今年经济工 作的战略重点和主攻方向，我们一定要认真消化理解，尽 快制定落实措施，把中央、省市各项利好政策转化为推动 经济发展的强大动力。 　　回顾辽河区走过的15年风雨历程，是一段波澜壮阔、 沧海桑田的变迁史话，也是我们辽河人应该永远铭记的伟 大历程，它必将伴随着我们不断前行的脚步，铭刻辽河人 民心中，永载辽河史册!就当前而言，辽河区正处在夯实基 础、补足短板的关键期，结构调整、动力转换的加速期 ，振兴发展、全面小康的冲刺期，既有经济增速换挡、结 构调整阵痛、动力转换困难带来的挑战，更面临国家农垦 改革的重大政策利好，面临省委省政府及相关部门全部对 我们予以承认的契机，为我区提供了难得的历史机遇，辽 河的发展即将迎来又一个春天。推动辽河振兴发展，必须 变压力为动力、化挑战为机遇。全区上下一定要保持战略 定力，坚持发展第一要务不动摇，抢抓机遇、主动作为、 苦干实干，在新的历史起点上奋力开创辽河振兴发展新局 面。 　　二、谋全局、精发力，突出抓好经济工作重点任务 　　今年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八 大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平 总书记系列重要讲话精神，按照中央和省市经济工作会议 部署要求，遵循“五大发展”理念，按照市委“五路并进”“五城 联创”“五市联动”工作部署，主动适应经济新常态，坚持稳 中求进的工作总基调，纵深实施市委提出的“一核三带”富民 优先战略，加快深化农垦改革步伐，着力提升发展的质量 和效益，着力培育新的发展动能，着力增强经济持续增长 能力，着力保障改善民生，确保实现“十三五”良好开局，为 打造“美丽四平、幸福家园”贡献全部力量。 　　今年经济工作的总体思路是：坚持一个方向，遵循两 条原则，三区联动、四路并进、五措并举、围绕六大产业 园区，做好七篇文章。 　　坚持一个方向，即社会主义市场经济改革方向，通过 全面深化农垦改革进一步理顺管理区体制机制，解决制约 发展瓶颈问题和“身份”问题。 　　遵循两条原则，一是不断壮大国有农垦经济，确保国 有资产保值增值;二是场镇联手，协调发展、统筹推进。 　　三区联动，“三区”就是我们要本着农业立区、工业强区 、商贸兴区，通过做优做精农业，做大做强工业，做活做 好商业实现三区联动，优势互补，增总量扩规模。 　　四路并进，就是“产业跃升、城乡统筹、民生改善、生 态文明”。 　　五措并举，即改革、创新、合作、管理、提升。坚持 加快改革创新，深化各项重点改革，推动实施“大众创业、 万众创新”，加快转方式、调结构，培育发展新动力，打造 发展新优势，创造发展新机遇，并坚持开放合作的区域主 义，致力于开展更大范围、更高水平、更深层次的产业融 合，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场深 度融合。进一步加强机关事务、项目建设、社会事业等重 点领域的协调管理，为区域发展不断创造合作共赢的新契 机。 　　六大园区，即现代中药、清洁能源、商贸物流、生态 旅游、农产品加工、设施农业。 　　七篇文章，一是做好鹿产业文章;二是做好新能源产业 文章;三是做好米业文章;四是做好旅游业文章;五是做好畜禽 业文章;六是做好现代服务业文章;七是做好塑编业文章。 　　上述总体思路，有的是我们今年经济工作中就要着手 落实的，有的是在今后几年的经济工作中我们都要坚持和 遵守的，并且要按照这一总体思路来谋划我们辽河区未来 几年乃至十三五期间的经济发展走向。希望大家认真领会 ，在本职工作中与区委思路对上频道、保持合拍，实现发 展。 　　今年全区经济社会发展主要预期目标是： 　　全区地区生产总值必保实现33.49亿元，增长7%;其中 ，一产9.05亿元，增长5%;二产14.27亿元，增长7.5%;三产 10.17亿元，增长8%。力争完成34.43亿元，增幅10%。 　　一般公共预算地方级收入必保实现1.3亿元，增长 7%，与市里增长目标一致，但我们力争实现1.4亿元，增长 15.7%。一般预算全口径财政收入实现1.9亿元，增长8%;力争 完成2.1亿元，增幅16.7%，到“十三五”末，我区全口径收入 力争实现8个亿。 　　全区固定资产投资必保完成22亿元，同比增幅1.9%;力 争完成26亿元，同比增长20.4%。规模以上工业总产值必保 完成70亿元，增长10.7%，力争完成72亿元，同比增长 13.9%。工业增加值必保完成17.2亿元，增长7.5%，力争完成 13.37亿元，同比增长11%。工业利润必保完成2.4亿元，增 长10%，力争完成2.5亿元，同比增长12.5%。 　　社会消费品零售总额必保实现16.1亿元，增长9.7%，高 于市里0.5个百分点。城镇和农村常住居民人均可支配收入 均必保增长8%，力争达到11%，分别为2.63万元和1.28万元 。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，调查失业率控制 在合理范围内，万元GDP能耗下降3.2%。 　　这样的目标，是区委区管委会在充分研判宏观经济形 势变化，客观分析我区实际，科学衔接“十二五”收官与“十 三五”开局基础上作出的决策。各项指标的安排，我们即确 定了必保完成的指标，又结合我区实际确定了力争完成的 目标，既考虑了完成任务的现实基础和支撑条件，又体现 出指标的积极引领和增强信心的预期作用，即与全市目标 对接呼应，又基于我区经济总量偏小而必须奋力赶超，符 合区委、区管委会要求，符合辽河发展实际。各场镇、各 单位部门一定要深刻领会认识我区经济工作的严峻形势 ，树立滚石上山、爬坡过坎的紧迫感和危机意识，自我加 压、自求奋进、攻坚克难，努力实现又好又快发展。 　　实现上述目标任务，要重点抓好以下七个方面工作： 　　1、扩大有效投资，保持经济稳定增长。把握好稳增长 与调结构的平衡，在着力提高经济发展质量和效益的同时 ，保持经济运行在合理区间，是实现经济增长阶段平稳转 换的基本要求。就辽河所处的发展阶段而言，投资仍然是 拉动经济增长的主动力，特别是在经济下行压力下，一个 重点项目往往就是一个新的发展引擎，必须一以贯之扭住 项目建设“牛鼻子”，打牢投资是发展速度基础和后劲的理念 ，持续优化投资结构、扩大有效投资，为振兴发展提供有 力支撑。要精准对接，深度谋划一批。抢抓国家农垦改革 、精准扶贫等重大机遇，突出历史性、战略性和有效性 ，聚焦国家产业政策导向，精准对接国家、省市重大工程 ，用战略眼光、全局思维深度谋划推动一批能够支撑辽河 未来发展的大项目、好项目。特别要进一步深化细化实化 一批超亿元的重大项目，提升项目谋划储备质量，争取更 多项目纳入国家和省市盘子，全力赢得未来发展先机。要 强力招商，重点引进一批。坚持把招商引资作为经济工作 主旋律，区委区管委会和各部门主要领导要带头走出去 ，主动找信息、寻客商、跑项目，再掀新一轮招商引资工 作热潮。围绕辽河特色产业链条，突出重点领域、重点区 域，强化与大企业集团洽谈对接，深化拓展与江西金达莱 集团、陕西荣民集团、猛狮集团等合作领域，引进战略投 资者，推动更多高附加值、高成长性、高带动力项目落户 辽河。要超前筹备，集中开工一批。要把项目建设作为推 动经济发展的第一要务，继续走出去、请进来，实行项目 建设“百日会战”，举全区之力，抓项目、谋项目、上项目。 今年，我们要重点抓好总投资3亿元的光伏发电项目、总投 资1.2亿元的食用菌产业园项目、总投资1.1亿元10万只肉羊 屠宰加工项目、总投资2.7亿元的自来水改造项目等一批项 目的开工;启动污水处理项目、南河改造三期工程、滨河路 带状公园等一批民生项目。配合市相关部门做好舍开一级 公路梨树至桑树台段建设工作。特别是对全市4.18拟集中开 工的亿元以上项目，要倒排工期、挂图作战，加快落实建 设条件，抓紧破解土地、资金、市场等瓶颈，确保如期开 工。要精细服务，力促投产一批。以提高项目落地率、履 约率、达产率为导向，全程跟踪、全程服务，实行“一个项 目、一名领导、一支队伍、一抓到底”，主动上门、现场办 公，千方百计解决项目建设中的实际困难和问题，确保重 大项目建设畅通无阻