王振才市长在全市城区环境综合整治“百日 会战”动员大会上的讲话 (2016年2月25日) 　　同志们： 　　这次全市城区环境综合整治“百日会战”动员大会，是市 政府决定召开的一次重要会议。主要目的是全面贯彻落实 中央、省城市工作会议和全市城市工作暨“五城联创”会议精 神，动员全市上下立即行动起来，集中时间、集中力量 ，全力以赴推进城区环境综合整治，以全新的姿态迎接国 家卫生城市复检，全面提高城市综合管理水平，彻底改变 城市环境卫生面貌。刚才，维林同志宣读了“百日会战”实施 方案，明确了整治内容和重点、整治标准和时限、责任分 工和组织领导；市住建局、卫计委、公安局、工商局、食 药监局、铁东区政府、铁西区政府的主要负责同志分别作 了表态发言，大家态度明确，信心很足，我听了以后很受 鼓舞。下面，就全面打好城区环境综合整治“百日会战”，我 讲四个方面的意见。 　　一、认清形势，增强城区环境综合整治的责任感和紧 迫感 　　城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是 现代文明的标志。城市面貌和环境质量又是衡量一个城市 文明程度和现代化发展水平的标尺。多年来，市委、市政 府始终高度重视，各区和各相关部门单位及社会各界坚持 不懈努力，我市的城市建设和管理工作取得了一定成效 ，市容市貌得到了明显改观。但是，与省内其它城市相比 ，与人民群众的期望要求，还存在一定差距。城市基础设 施欠账较多，城市管理水平相对滞后，严重制约了城市经 济社会事业的发展和提升。要充分认清面临的严峻形势 ，切实增强做好城市建设和管理的责任感和紧迫感，通过 城区环境综合整治“百日会战”，从根本上解决长期积累的各 类“城市病”和城市管理中的痼疾顽症。 　　第一，开展城区环境综合整治，是推进“五城联创”的具 体措施。“五城联创”是市委、市政府作出的重大决策部署 ，是全市城市建设管理工作的基本遵循。市委书记赵晓君 同志要求全市上下站在讲政治、讲大局的高度，奋力开创 城市工作新局面。“五城联创”是一个有机整体，涉及城市建 设和管理的方方面面。应该说，城市环境综合整治本身就 是“五城联创”的具体任务措施，同时也为“五城联创”提供基 础保障条件。城市基础设施配套齐全，城市环境优美宁静 ，带来的一定是健康安全、文明和谐，必将吸引来更多的 人流、物流、资金流。相反，城市环境和秩序的脏乱差 ，带来的一定是环境恶化、交通拥堵等“城市病”，也必将影 响到健康城、旅游城、智慧城、平安城、文明城的创建。 各区、各相关部门单位要把城区环境综合整治作为落实“五 城联创”的具体行动紧紧抓在手上，严格按照“五城联创”方 案狠抓各项工作落实，为“五城联创”当好先锋、打好头阵 ，全力提供强有力的基础保障和创建空间。 　　第二，开展城区环境综合整治，是巩固国家卫生城市 成果的必然选择。2003年，经过全市上下的不懈努力，我 市荣获国家卫生城荣誉称号，这是当年欠发达城市创建工 作的成功典范，是全市人民的光荣和骄傲，更是我市的一 大亮点和品牌。这一荣誉提高了我市的知名度和外向度 ，来之不易，影响显著，值得珍惜。2007年，全国爱卫会 经过复查暗访，对我市国家卫生城市称号亮出了黄牌。经 过全市上下齐心协力，背水一战，最终保住了国家卫生城 市这块牌子。2016年,我们又将面临全国爱卫会的暗访复检 ，对照国家卫生城新标准，去年我们投入近4000万元购置 清扫机械，使市区机扫率达到了85%的标准要求，但就目前 城区市容环境、卫生状况而言，通过国家卫生城复检还有 很大差距，还需付出艰苦努力。因此，我们必须立即开始 行动，全力做好各项迎检准备，真正担起维护和保住国家 卫生城荣誉的历史责任。要通过城区环境综合整治，做到 差什么补什么、哪里退步就从哪里改进、哪里薄弱就加强 哪里，抓好综合治理，提高管理水平，切实巩固和扩大城 市建设管理成果。 　　第三，开展城区环境综合整治，是改善市民生活环境 的职责所在。随着经济社会发展，人民群众对改善城市环 境、建设美好家园、过上更加幸福生活的期盼越来越强烈 。目前城区群众的这种期盼，与城区环境“脏乱差”的现实对 照形成强烈反差，不满情绪比较普遍。通过群众来信、督 查通报、市长热线电话、政府网站市长信箱等渠道，能够 感到群众的满意度比较低。去年以来，通过四平日报、四 平电视台等新闻媒体加大了城管工作的曝光力度，推进一 些问题得到妥善解决。但是居民群众反映最多、最强烈的 问题，包括私搭乱建、占道经营、乱摆乱扔、乱贴乱画、 脏水外渗、噪音污染、交通拥堵、道路坑洼破损以及部分 老旧小区、弃管小区等问题还大量存在。这些问题都发生 在群众身边，每天都会遇到、看到、感受到，严重影响日 常生活秩序和质量。习近平总书记指出，人民对美好生活 的向往就是我们的奋斗目标。城区环境综合整治，是一项 得民心顺民意的民生工程，是我们政府系统各级领导干部 义不容辞的责任。要集中精力和时间打好城区环境综合整 治“百日会战”，真正践行党的群众路线，打通服务群众的 “最后一公里”，切实把“三严三实”专题教育成果体现到为群 众办实事办好事上，全面解决露天烧烤、占道经营、乱贴 乱画、乱钉地桩地锁等问题，让广大市民群众生活更方便 、更舒心、更美好。 　　第四，开展城区环境综合整治，是加快城市发展的重 要举措。四平作为吉林省中部创新转型核心区支点城市 ，是全省向南开放和对外交流的重要窗口。近几年来，东 南生态新城建设不断加快，成为我市一道靓丽的风景线 ，老城区改造也发生了一些积极变化，这些都应给予充分 肯定。但是，我们必须清醒地看到，在城市建设特别是城 市管理上的差距。由于投入不足、欠账较多、管理弱化 ，城市基础设施薄弱，市容市貌、环境卫生、交通秩序等 方面的问题日益突出。与此同时，我们看到省内其它市州 城市建设步伐加快，城市管理不断创新，城市面貌变化较 大。我们应当承认，四平的城市建设和城市管理在全省九 个市州中已经落后了，甚至还不如省内一部分县城。面对 现实，去年我们出台了一系列政策措施，在征地拆迁、违 章建筑、道路交通、房地产市场准入等方面实施最严格管 理措施。今年我们将在继续巩固提高的基础上，加大城市 立交桥、城市道路、地下综合管廊等基础设施建设力度 ，不仅要在城市建设上越来越加大投入，早日补上欠账 ，补足短板，也要在城市管理上越来越严格规范。为此 ，我们必须积极适应和引领经济发展新常态，把城市规划 好、建设好、管理好，深入开展城区环境综合整治，着力 改善城市形象，努力提升城市品味，完善城市功能，建设 具有四平特色的现代城市，让人民生活更美好。 　　第五，开展城区环境综合整治，是推进经济转型升级 的现实需要。城市是经济社会发展的重要载体，是集中体 现地方综合实力的重要平台，也是展示地方形象的重要窗 口。开展城区环境综合整治，加强城市管理，提升环境质 量，对进一步优化投资发展环境、增强中心城市集聚力、 辐射力具有重要作用。党的十八大明确把“人居环境明显改 善”确定为全面建成小康社会的重要目标，要求努力建设美 丽中国，实现中华民族永续发展，对城市管理和环境整治 工作提出了更高的要求。当前，我市正处在新一轮振兴发 展的关键节点，要打好“六个攻坚点”，必须在资金投入上有 一个大的突破，在发展速度上有一个中等偏上的保障，这 对城市的承载力、竞争力都提出了全新的要求。当前，面 对经济持续下行压力，需要加大基础设施建设，有效拉动 经济增长，这是四平经济发展阶段性的现实选择，也是发 展服务业的必然要求。如果没有良好的城市环境，在激烈 的市场竞争中，我们就会与客商擦肩而过、就会与项目失 之交臂，必将严重制约四平振兴发展目标的早日实现。所 以，要牢固树立抓环境就是抓发展、强化基础设施建设就 是推进服务业攻坚的理念，扎实推进城区环境综合整治 ，努力打造文明干净、整洁有序的城市环境，让广大客商 和游客更加关注四平、青睐四平、走进四平，补齐服务业 短板弱项，提升发展核心竞争力，为全市提质增效、转型 升级奠定基础。 　　二、突出重点，打好城区环境综合整治的攻坚战役 　　经过深入调研，反复论证，市政府制定出台了《四平 市城区环境综合整治“百日会战”实施方案》，共涉及10项整 治任务，基本涵盖了全市城市建设和管理中的突出问题。 《实施方案》突出问题导向，坚持务实原则，限定完成时 间，强化责任落实。各区、各相关部门单位要按照方案要 求，明确目标，突出重点，全面完成各项目标任务，确保 取得实实在在成效。 　　第一，加强建设维护，提升基础设施服务水平。要多 方筹措资金，加大投入力度，尽快补齐城市基础设施和配 套设备的短板，达到国家卫生城市的基本标准。各区政府 和市住建、规划、卫计委、工商、食药监、环保、水利等 部门，要针对目前城市基础设施现状进行专项排查，摸清 底数，列出清单，做好预算，分清责任，下决心解决路面 破损、树木缺失、封闭垃圾箱、街路照明、河道岸坡、工 地围档、农贸市场、“六小”场所等硬件设施达标问题。市住 建、规划、公安、民政、供电、移动、联通、电信、天然 气、供热、供水、有线电视等部门，要分别加强各类井具 、线杆、标牌、挖掘道路、架空线路的整理与维护，尤其 是加强居民小区中各类线路的规范治理，确保整齐划一 ，完好无缺。对广场、公园、垃圾站、公厕等市政设施 ，市住建和各区政府要根据职责范围，严格落实管理责任 ，建立日常巡查制度，该修补的修补，该完善的完善，确 保恢复功能，正常安全使用。 　　第二，突出建章立制，规范管理公共环境。要强化街 路保洁。各区环卫部门要保证主要街路、广场、商业步行 街保洁时间不低于16小时，一般街路保洁时间不低于12小 时，实现城区出口、城乡结合部到背街小巷、老旧社区的 全覆盖。要及时清理积存垃圾，彻底消灭卫生死角和管理 盲区。要美化城区出口。市住建、公安、规划、交通及各 区要全面清理占道经营、乱摆乱放、私搭乱建，规划建设 小品、绿地。要重点整治四梨线、102线、303线出口乱象 ，给来平客人留下美好印象。要落实“门前三包”。进一步加 大工作力度，确保“三包”责任书100%签订，进一步加大巡查 处罚力度，切实把“三包”责任落到实处。要治理户外广告。 建成区内要有序设立大型LED显示屏，不得再设置大型“擎 天柱”、楼体楼顶广告。要及时取缔和拆除未经审批、审批 已到期、存在安全隐患、影响市容的各类户外广告。要规 范广告内容，提升艺术品位。要治理噪声污染。对主次街 路、步行商业街沿街商户的高音喇叭进行统一整治，加大 对使用高音喇叭宣传车的处罚力度，彻底整治噪音污染。 要规范报刊亭、公交候车亭。对报刊亭和公交候车亭进行 统一规划、统一管理，做到及时保洁和维护，使其成为城 市一景。 　　第三，实施专项整治，切实改善市容市貌。市容市貌 整治任务是城市环境整治百日会战的重点项目，要对严重 影响城市环境的各种市容乱象进行重点整治。要规范店面 牌匾和沿街橱窗。禁止乱贴宣传海报，摆放落地牌匾，设 置悬空刀匾。牌匾设置必须规范，与四平城市的形象相匹 配。要清理乱写乱画。要根据实际情况，采用冲洗、本色 覆盖、刮除等方式彻底清理干净。要全面查处违章建筑。 加大规划监察力度，对城区内的违章建筑进行地毯式排查 ，以“零容忍”的态度，依法拆除违章建筑，减少违建存量 ，加大违建管控力度，坚决遏制违建增量。要大力整治占 道经营。对沿街占道经营、店外摆放、露天市场进行全面 清理，规范占道加工、占道修车等行为，达到街路两侧无 占道经营、沿街店面无店外摆放的标准。特别是要规范新 竣工居民小区附近经营性装修材料大规模占道堆放等不良 行为。要加强露天市场管理。各区住建、工商部门要加强 巡查，确保早市必须按时撤市，占道市场不探头、不外溢 ，市场周边市容市貌环境卫生整洁有序，市场内无各种形 式的私搭乱建。要加大花市、狗市、鱼市等占道市场退路 进厅的治理力度，特别是狗市的迁移工作要立即着手组织 实施。 　　第四，依法严管重罚，规范道路交通秩序。当前，公 安交警巡警部门在集中整治12条严管街路，以及个别重点 部位的私自圈占、市场外溢、违法停车、违反交通秩序等 整治行动已经取得了较好成效。要继续加大力度，实施最 严格的交通管制，对市区鸣笛、无照行车、非法营运、