王振才市长在综合管廊建设领导小组全体 会上的讲话 （2016年5月6日） 　　这次会议的主要任务是，全面总结回顾我市一年来管 廊建设工作取得的经验，深入分析当前管廊建设面临的形 势，全面安排部署下一阶段工作任务。刚才，两区、开发 区就征地拆迁工作，各相关部门就如何协调配合作了表态 发言；央企代表就如何加快推进管廊建设作了表态发言。 大家发言思路清晰、态度积极、措施得力，讲得都很好 ，我完全赞同，也希望大家一言九鼎。下面，我再强调三 点意见。 　　一、聚焦重点，精准发力，全市管廊建设取得了可喜 成绩 　　2015年以来，我们紧紧抓住国家把我省列为管廊建设 试点省的重大机遇，按照省委、省政府的总体部署，举全 市之力全力以赴推进这一重大民生工程、发展工程。经过 一年来的实践，形成了“高位推进、统筹衔接、央地共建、 市场运作、政策集成”的特色模式，得到了国家和省委、省 政府高度认可。全省管廊建设现场会在四平成功召开，四 平经验在全省推广。经激烈竞争，四平以全国第三名的优 异成绩，成为国家地下综合管廊试点城市。成绩的取得 ，得益于省委、省政府和省住建厅、省财政厅的高度重视 和大力支持，得益于市委、市政府的超前谋划和科学决策 ，得益于领导小组及其成员单位的强有力组织，得益于市 住建、财政、规划等部门的统筹协调，得益于嘉源管理公 司的主动担当，得益于五大央企全力配合，也得益于大岳 公司、华北设计院等单位合力攻坚。总的来看，有五个方 面的经验： 　　一是抓早谋先，注重高位推进。省委、省政府作出安 排部署后，我市高度重视，抢先抓早，市政府第一时间谋 划、第一时间落实，主动走出去借鉴成功经验，高层次组 建领导机构，科学编制规划，建立市级领导周调度、行政 主管部门和项目管理公司日巡查、政府例会随时研究的协 调机制，成为全省动手最早、进度最快、全面领跑的城市 。 　　二是央地共建，打造高效团队。坚持靠大联强，优势 共享，向管廊建设“国家队”标准看齐。从管廊设计、项目咨 询、工程施工、项目管理到组建SPV公司，管廊项目全生命 周期的各个环节，全部引进国内一流团队，打造业内一流 水准。这也是我们管廊建设能够超常规推进的基础，这一 经验也得到了住建部的高度认可，并在全国推广。 　　三是省市联动，完善制度体系。充分依托吉林作为管 廊建设试点省的独特优势，坚持省里有部署，四平有行动 。以省政府出台的20余项政策为遵循，结合四平实际探索 制定了一系列制度标准，构建了全方位、多层次、相协调 的制度规范体系。特别是经过反复修改完善，制定的收费 标准、实施细则，均处于国内领先水平，为项目的顺利推 进提供了制度保障。 　　四是先行先试，完成SPV公司组建。结合本地特点，创 新PPP项目模式。在五家央企的支持配合下，经过前期艰苦 复杂的谈判、磋商，在省内完成首家SPV公司组建。这也成 为我们在新一轮管廊建设过程中，抢抓机遇、率先突围、 竞争全国试点的最大优势。 　　五是坚定信心，勇于担当作为。四平管廊项目启动之 初，面对政策不明、资金短缺、经验匮乏等种种考验，敢 于创新、敢于碰硬。紧扣城市未来发展之需和人民群众热 切期盼，筑牢“城市良心”。不为争创试点而推进项目，各级 干部和各方参战队伍以坚定的信念、务实的作风、担当的 精神，打造经得起历史检验的样板工程，走在全省乃至全 国前列，形成了具有率先带动、创新引领的四平模式。 　　二、持续发力，久久为功，坚决完成管廊建设新任务 　　2016年建设任务是20.84公里，包括续建4.09公里、新 建16.75公里，建成监控中心1座。总投资24.6亿元，融资需 求19.68亿元。年底前完成廊体18公里以上，并安装管线实 现运营。站在新起点、面临新任务，我们必须不断总结经 验、破解难题，自我加压、创新求变，丰富四平管廊建设 模式。 　　一是要解决好征地拆迁这个最大瓶颈。面对今后一个 时期管廊建设的繁重任务，两区、开发区作为征收主体 ，必须咬紧牙关、全力以赴，集中精锐力量，按照拆迁计 划和时间节点，保证及时拆迁到位。供电、通信、供水等 相关管线单位，必须全力配合，做好各类管线排迁，保证 地上、地下同时拆迁到位。要按标准征收。严格按照市政 府征拆标准、程序实施征拆，应予补偿的一分不能少，不 应补偿的一分也不能给。要因户施策。针对漫天要价、司 法强迁、企业征收、涉及违建等情况，一户一档，分门别 类制定方案，明确拆迁时限。事涉区、开发区和相关部门 要主动与住建部门沟通协调具体拆迁事宜，公检法纪等相 关部门要全力配合，依法依规按时拆迁。要持续治违。对 违建始终保持高压态势，遏制增量，减少存量，坚决打击 利用违建谋取不正当利益的行为。要严厉追责。对于伸向 征拆的幕后黑手，无论是公职人员，还是被征收者、社会 闲散人员，只要违法违规，纪检监察机关和检察机关都要 坚决严厉打击，毫不手软。对于征收工作中的不作为、慢 作为、乱作为行为，市监察局要严格按照《四平市行政问 责办法》追责问责。 　　二是要抓好资金统筹这个关键环节。财政资金奖补、 政策性银行中长期贷款、金融机构低息融资和