强化监督 积极履责 构建全市财政系统良好政
治生态
—— 在全市财政反腐倡廉建设工作会议上的讲
话报告
李巨海
同志们：
为了贯彻好市委、市纪委党风廉洁建设的有关要求，落
实好全省财政反腐倡廉工作会的部署，营造好全市财政系统
积极向上的工作氛围，我代表市纪委派驻财政局纪检组讲五
点意见。
一、继续坚持不懈地营造全市财政系统良好政治生态
去年，全市财政系统党风廉洁建设工作基本上完成 年初
提出的工作目标。党风廉洁建设工作稳定推进，主体责任落
实基本到位；党风建设走上正轨，市县两级财政局党组织都
能够用党的建设统领全局，思路清晰、方法得当、态势良好
；广大干部职工遵章守纪意识和责任意识明确增强，绝大部
分干部职工工作状态良好，能够较好地完成本职工作；广大
派驻纪检监察干部认真履行监督执纪问责职能，并创造性地
开展工作，收效明显。全市财政系统积极向上的工作氛围更
加优良，廉洁自律意识越来越浓，风清气正的局面初步形成
。从监督执纪问责角度看，2016年受到党纪政纪处分和纪律
审查人数大幅减少，基本实现了“零处理”。只有1人受到政
纪撤职处分，而且是2015年党纪处分的延续，2015年受处分
人数是13人，准确地说，2016年全市财政系统没有再发现和
查办违法违纪事件，基本上可以说2016实现了“零处理”。
从群众来信来访情况看，市局2016年实现了“零信访”、
“零查办件”、“零转办件”，2015年是4件信访件、6件转
办查办件。这些成绩的取得，与全市财政系统广大党员干部
及党组织的共同努力是分不开的。看到成绩是为了提振信心
和动力，进一步深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性，做
到力度不减，节奏不变；进一步增强责任感、使命感，以更
大的韧劲、更大的勇气管党治党建党；进一步增强执行力、
落实力，在坚持不懈中步步深入、善作善成。
二、继续抓好财政改革制度建设，并且要用主体责任落
实倒迫制度落实
看到成绩是为了提振工作信心和动力，看到问题则是为
了增强工作针对性。坚持问题导向是目前的工作常态。从去
年的工作情况看，有些财政改革重大专项的制度建设和执行
仍有缺项。个别工作还没有完全走上制度化的轨道。有些同
志借口情况复杂、工作难度大、牵涉面广，对某些重点工作
拖拖拉拉、推一推动一动、满足于按旧习性办事，政治敏锐
性不够，工作主动性不够，创新性不够。比如，政府采购制
度，有的县全年几千万以上的采购规模，只有几百万走采购
程序，不能积极推进和落实政府采购法的规定。再比如预算
法的执行和落实差距也不小，预算评审、绩效评审等工作也
需要加快推进和完善。因此，今年我们要把制度建设抓起来
，把工作规范立起来，养成按制度办事、按规定办事的常态
，用主体责任倒追制度落实。在这里，我们需要把责任讲清
楚。不按财政改革部署的制度办事，不立工作规范是政治问
题、是领导责任，制定了制度、立了工作规范，谁不按规矩
办事就是谁的责任，发现了问题不报告、不制止是监督责任
人的责任，不改正是主体责任人的责任，隐瞒掩藏问题，谁
隐瞒就是谁的责任，这是常识，推是推不掉的。我们分清责
任的目的也是为了尽职尽责。
三、继续营造干事创业、勇于担当的工作氛围
目前，干事创新的劲头仍有很大提升空间。虽然大家的
责任意识明显增强，但怕担责任的意识也出现了增强倾向
，导致工作“等、拖、躲”现象有所蔓延。落实“两个责任
”和“一岗双责”，目的是为了明确责任、尽职尽责、推进
工作，结果是走向反面，推责躲责，使目的和结果背道而驰
。这种倾向我们各级党组应当高度重视，综合应用教育、约
谈、激励、考核、民主生活会等形式下力气解决。不能任消
极情绪蔓延扩展，否则后患无穷，按下葫芦浮起瓢，会导致
工作被动、挨打。在最近召开的市纪委四届二次全会上，胡
玉亭书记指出，“要坚持从严管理和关心爱护相结合，落实
好
