在市国资委系统2019年党建、党风廉政建设暨警示教育 工作会议上的讲话 （2019年5月13日） 耿立文 　 同志们： 这次会议是委党委部署国资系统党的建设工作的一次重 要会议。委党委决定把党建、党风廉政建设工作会议和警示 教育大会合并召开，既是为了体现工作效率，突出针对性和 实效性，也是让大家从整体上把握今年党的建设和党风廉政 建设工作的部署和要求，迅速紧张起来，警醒起来，调动国 资系统上下凝心聚力干事，进一步浓厚“撸起袖子加油干、 扑下身子抓落实”的发展氛围。刚才一起观看了警示教育片 ，我与3家监管企业代表分别签订了党建、党风廉政建设责任 书，世全同志就去年的党建、党风廉政建设工作作了总结 ，对今年的工作进行了部署，我都同意。下面，我结合讲廉 政党课活动，再强调四点意见。 一、提高政治站位，进一步增强全面从严治党的责任感 使命感 按照市委安排，我于今年初担任市国资委党委书记，这 既是组织对我的信任，更是对我的鞭策，深感使命光荣、责 任重大。近几个月来，通过实地走访、与企业负责人交流座 谈等方式，对监管企业党建和党风廉政建设工作有了一个大 致了解，总的感觉是基础薄弱，问题不少，亮点不多，企业 违规违纪违法的人和事时有发生。就目前而言，监管企业党 建和党风廉政建设工作还仅仅停留在“三个基本”这个层面 ：一是党组织参与企业重大事项决策的制度基本建立。一级 企业层面已全部按要求将党的建设总体要求写入了公司章程 ，基本明确了党组织的设置形式、地位作用、职责权限。各 企业党组织议事规则也已基本建立和完善。二是党组织建设 在一级企业层面基本达到“两个覆盖”，基本实现了党的组 织覆盖、党的工作覆盖。三是党建及党风廉洁建设考评体系 基本建立。从制度层面对监管企业党的建设和党风廉政建设 建立了考评机制，有很多东西还需要摸索、改进和完善。 国有企业是国民经济的重要支柱，是我们党执政兴国的 重要基础。党建工作是国有企业整体事业的重要组成部分 ，是加强国有企业管理工作的应有之义。因此，党建工作不 存在“应不应该加强”的问题，只有“怎样不断加强”的问 题。面对新形势新任务，国有企业党建工作还存在一些不适 应的地方：如有些干部对国有企业党建工作的地位和作用认 识不够深刻，重经营轻党建；有的企业党建机制创新滞后于 企业的改革发展，党建工作缺乏活力；有的企业党组织不能 充分发挥政治核心作用，缺乏参与重大问题决策的有效途径 ，对企业领导人员特别是主要负责人的监督不到位等等。在 新的形势下，解决这些问题，需要我们不断改革创新党建工 作的理念、思路和方式方法，发挥党组织更积极的主导作用 和推动作用。在当前国内外发展环境异常严峻和市场竞争日 益激烈的情况下，更不能有抓党建会影响抓经营的思想，必 须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，深化国有企业改革 ，在发扬优良传统基础上，以党建工作的改革创新推动企业 生产经营发展的创新和改革。 党建与党风廉政建设的关系是整体与部分的关系，两者 相互推动，相互促进，同时，抓党风廉政建设又是做好党建 工作的前提和关键。去年以来，国资系统各级党组织认真落 实全面从严治党要求，各项工作都取得了新进展、新成绩。 但我们也要清醒地看到工作中还存在一些问题和薄弱环节 ：一是全面从严治党还不够坚决。对“以经济建设为中心 ”片面理解，在贯彻全面从严治党上还多停留在文件里、会 议中，“主体责任”落实不够有力、传导不够实；二是持续 正风肃纪还不够有力。落实正风肃纪主体责任的主动性还不 够强，一定程度存在“上级要求干什么才研究什么”的被动 局面；三是监督执纪问责还不够有效。践行监督执纪“四种 形态”有差距，红脸出汗、咬耳扯袖的作用发挥不够，监督 执纪问责力度存在层层递减、层层弱化的情况；四是党风廉 洁教育还不够经常。党风廉政宣传教育效果不佳，未能在国 有企业中形成强大的震慑力，反面典型的警示教育作用发挥 得不够充分，经常性、常态化开展警示教育不够。对于这些 问题，大家务必要引起高度重视。今年，中央、省、市已相 继召开纪委全会，对全面从严治党工作做出了一系列安排部 署，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了遵循、指 明了方向。我们一定要深刻理解和把握会议精神实质，统一 思想认识，正视存在的问题和不足，切实采取有效措施加以 解决，一刻不停歇地把全面从严治党引向深入，巩固发展反 腐败斗争压倒性胜利。党员领导干部要自觉把自己摆进去 ，密切联系思想和工作实际，从现在做起，从自身做起，带 头落实各项部署，带头执行各项规定，切实把会议精神学习 理解好，贯彻落实好。 　　二、讲政治守规矩，牢牢扛起管党治党责任 守纪律、讲规矩，是对党员干部党性的重要考验，是对 党员干部对党忠诚度的重要检验,更是对党员领导干部扛起管 治党责任的重要检验。“纪纲一废，何事不生？”党员干部 违法乱纪往往是从破坏规矩开始的。规矩立不起来、严不起 来，很多问题就会慢慢出现。一些党员干部正是忘记了入党 誓言，无视党的纪律，不守党的规矩，才逐渐放松了自我约 束，一步步滑向腐化变质的泥潭。这个教训十分惨痛和深刻 。在座的各位党员领导干部，务必进一步严明政治纪律和政 治规矩，切实扛起管党治党的使命担当。 一要坚持不懈抓思想。思想是行动的先导，理论是实践 的指南。思想建设是党的基础性建设，理论武装作为思想建 设的重要组成部分，具有夯基垒台、强基固本的作用。党的 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进党的理 论创新，全党、全社会思想上的团结统一更加巩固。对我们 而言，能不能把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神转化为推动市国有企业全面从严治党的良策，转 化为推动市国有企业持续健康发展的举措，既是衡量我们工 作是否做到位的重要标尺，也是政治方向、政治立场、政治 担当、政治能力的重要检验。因此，我们必须坚持把思想政 治教育放在首位，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂 ”，始终把理想信念铭记于心，见诸于行，任何时候任何情 况不可忽视和偏离，不断增强政治定力、纪律定力、道德定 力、抵腐定力。加强理想信念教育，既要加强正面引导，还 要用好反面警示，通过组织观看警示教育片、参观警示教育 基地等多种形式，加大日常党风廉政教育力度，坚持用身边 事教育身边人，教育党员干部明是非、辨真伪、养正气、管 思想、固根本，着力提高政治能力，牢固树立政治理想，正 确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律 ，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性 锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。 同时，要充分利用每次民主生活会、组织生活会机会，对照 中央和省、市委要求，坚持问题导向，深刻剖析根源，深入 开展批评和自我批评，狠抓整改落实，切实筑牢理想信念根 基。 二要旗帜鲜明讲政治。近期，中央出台了《关于加强党 的政治建设的意见》，明确建立健全推进党的政治建设工作 责任制，要求各级党组织要切实负起本单位党的政治建设工 作主体责任。就国有企业而言，落实政治建设主体责任首要 的就是要把党组织在企业治理结构中的地位凸显出来，把作 用发挥出来。要进一步修订完善公司章程。公司章程是企业 内部的根本法，企业的一切工作都要遵循公司章程的各项规 定。过去，大家都按要求将党的建设总体要求写入了公司章 程，也仅仅是写了，形式上像那么一回事，但真正在执行效 果上就不那么理想了。习近平总书记讲了，把党建工作要求 写入公司章程没有什么可回避的，也没有什么不好意思的 ，宪法都明确了党的领导地位，一个公司章程有什么好回避 的。为此，大家一定要结合企业实际，把党组织的机构设置 、人员配置、工作职责、保障措施等写清楚、写明白，尤其 是要把与其他治理主体的权责边界厘清楚，真正把党组织在 企业中的合法地位凸显出来。省委常委会点评2018年攀枝花 市落实主体责任和市委常委会议点评2018年市国资委党委落 实主体责任时都提到了“国有企业二级公司落实党的领导不 够到位”的问题，因此，今年的重点就是要突出抓好二级企 业的党建进章程工作，进一步明确和落实企业党组织在公司 治理结构中的法定地位。要健全完善党组织参与重大事项决 策的制度机制。要严格落实党组织研究讨论是董事会、经理 层决策重大问题的前置程序要求，充分发挥党组织把关定向 作用，确保中央大政方针和省委、市委决策部署在国有企业 不折不扣贯彻执行，提升企业经营决策的科学性有效性。需 要明确的是，党组织的功能定位不是直接作为企业生产经营 的决策和指挥中心，但也不能把“参与决策”变成“陪衬决 策”，这方面既不能越位，也不能缺位。 三要不折不扣抓落实。深化国有企业改革，做强做优做 大国有资本，是党中央作出的重大战略部署，是全面深化改 革的重要内容。各企业要把牢改革方向，增强改革定力，保 持改革韧劲，坚定不移将中央、省、市关于国有企业改革系 列重要部署和要求落到实处。要在部署工作上“扣扣子”。 推进改革任务落实，关键要吃透精神实质、核心要义，然后 根据本单位工作实际进行布局谋划、贯彻落实。只有逐级把 “扣子”对齐了，一粒扣子一粒扣子往下扣，市委、市政府 的决策部署才能在企业得到有效贯彻，才能确保我们的国资 国企改革工作步调一致、高效推进。就推进“三项制度”改 革来说，其目的是为了革除国企在劳动、人事、分配上的顽 疾，推动企业转换经营机制，增强活力和竞争力，从而做强 做优做大。自中国改革开放以来，国有企业的三项制度改革 就一直处在焦点，处于不断探索和实践中。但由于长期以来 形成的思维定势较难改变，利益的藩篱始终难以破除，在这 种情况下，如果不在贯彻改革方案过程中“扣扣子”，就很 难保证按时落实、层层落实、全面落实。要在责任履行上 “担担子”。要认真落实党中央关于推进国有企业改革发展 的决策部署，进一步树牢“四个意识”，切实增强推进改革 落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断把国有企业改 革工作推向深入。企